在全面建成小康社會的路上，一個都不能掉隊，尤其是弱勢群體。近年來，山陽縣委、縣政府堅決貫徹落實黨中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略決策和省市工作部署，緊緊圍繞敬老養(yǎng)老保障服務(wù)體系建設(shè)，匯聚一切力量，采取一切舉措，全方位打好決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)。其間，山陽縣委、縣政府緊扣“兩不愁三保障”兜底線、保民生政策目標(biāo)，不斷創(chuàng)新舉措，織密扎牢民生保障“安全網(wǎng)”，實現(xiàn)了讓困難群眾老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。山陽縣民政局先后被國家民政部授予全國五保供養(yǎng)先進單位、全國養(yǎng)老服務(wù)示范單位、國家3A級婚姻登記機關(guān)、全國民政系統(tǒng)先進集體等榮譽稱號。

　　老有所靠五保對象有了“好兒女”

　　“從沒有想過，自己能過上衣食無憂的晚年生活。”山陽縣中心敬老院72歲的余同志樂得合不攏嘴，逢人就說“都是國家好政策，讓我生活有了著落，晚年有了依靠”。

　　余同志從4歲開始一直過著流浪生活，2017年精準(zhǔn)扶貧中對貧困人口信息進行核對時，住在敬老院里的這位南方老人還是“黑戶”，在山陽縣民政局、公安局的協(xié)調(diào)與幫助下，為他建立了戶籍檔案。從此，山陽縣中心敬老院有了個山陽籍“余通知”。

　　敬老院院長馬新建介紹說：“余同志2015年底轉(zhuǎn)到了山陽縣中心敬老院。老人沒有戶口，無法享受五保戶政策，十里派出所上門服務(wù)，才解決了老人的后顧之憂。”

　　據(jù)了解，山陽縣中心敬老院建院已近十年，分綜合辦公樓、院民宿舍樓和餐廳三大區(qū)域。設(shè)計床位300張，目前集中供養(yǎng)人員238人，其中特困供養(yǎng)對象226人、托養(yǎng)對象12人。院內(nèi)推行親情化服務(wù)，有衛(wèi)生室、文體活動室等多功能服務(wù)設(shè)施。餐飲實行“464”供餐模式，即早4菜、午6菜、晚4菜，節(jié)日8菜一湯，春節(jié)12菜一湯。

　　體會到老有所靠的，不僅僅是余同志一個人。在山陽縣中心敬老院里，許多院民紛紛表示，敬老院就是自己的家，工作人員勝似自己的“好兒女”。

　　漫川關(guān)鎮(zhèn)長溝村74歲的五保戶任光發(fā)，流浪生活長達48年，2019年5月被送到敬老院。談起敬老院的生活，任光發(fā)十分滿意，“敬老院就像溫暖的家，越來越好的生活環(huán)境讓我嘗到了幸福的滋味”。

　　一直擔(dān)心這種好日子不長久的曹賢有，見人就問政府的政策會不會變。

　　曹賢有老人是中村鎮(zhèn)梅岔村六組低保戶，住在雙坪兜底保障院，老人過69歲生日時，院里買了蛋糕水果慶祝，以視頻形式發(fā)給老人的女兒，老人女兒在電話里感動萬分：“我都把父親的生日忘了，你們照顧得比我周到，對老人比我這個親女兒還親!”

　　曹賢有咧著嘴憨笑著說：“生活得很好，住得很舒心，都是托國家好政策的福，前幾天稱是168斤，比進來時還胖了二十多斤。”

　　老有所養(yǎng)生活無憂掉進“福窩窩”

　　十萬人口的貧困縣，有三分之一是夠不上五保的“邊緣戶”，需要民政部門特殊關(guān)愛。

　　山陽縣在全力抓好兜底脫貧工作中，針對全縣部分癡呆、傻、啞、肢體殘疾人員，部分體弱多病的困難老年人，沒有勞動能力，住房困難，生活自理能力差，義務(wù)贍養(yǎng)人沒有贍養(yǎng)能力或雙女獨女遠嫁，生活供養(yǎng)和照料無依靠，成為實際無人供養(yǎng)、低保兜不住、五保政策掛不上，移民搬遷或危房改造不適合的五保邊緣“三不”特殊困難群體，山陽縣民政局全面摸底排查，反復(fù)研究對策措施。在縣委、縣政府的高度重視和支持下，2018年4月，全縣現(xiàn)有410余戶、620多名“三不”特殊困難群體的兜底保障難題得到解決。

　　高壩店鎮(zhèn)雙坪兜底保障院院長肖堂成介紹，雙坪兜底保障院設(shè)計為90人，目前入住73人，輻射六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無安全住房、子女不在身邊的困難群眾。

　　南忠智家距離保障院30余里，家里只剩他與老伴程金鳳，2018年他們夫妻倆一起來到兜底保障院“安家”。

　　“在這里什么都不用管，每天都高興，簡直是掉進了‘福窩窩’。”高壩店鎮(zhèn)君子澗村經(jīng)堂組74歲低保戶南忠智說，“活了一輩子，就沒有見過現(xiàn)在這么好的政策。”

　　在兜底保障中，山陽縣委、縣政府決定將撤并后閑置的4個鎮(zhèn)政府、1所九年制學(xué)校的房產(chǎn)劃撥給民政使用，改建設(shè)立5所兜底保障院，對這些特殊困難對象實行集中供養(yǎng)兜底保障，切實解決了脫貧攻堅兜底保障難中之難。

　　與此同時，山陽縣民政局先后籌措資金1560萬元，其中爭取中國鋼研科技集團有限公司為石佛寺、高壩店兜底保障院援建捐贈100萬元;南京市政府為雙坪、元子街兩所兜底保障院援建捐贈500萬元;南京市六合區(qū)政府為天橋、西泉兩所保障院援建捐贈100萬元。經(jīng)過上下共同努力、多方大力支持，歷時5個月，全縣同步啟動的5所兜底保障院房屋主體及附屬設(shè)施改建裝修工程全面完成，共計占地面積2萬平方米，建筑面積11000平方米、居室408間、設(shè)計床位720張的兜底保障院全面落成使用。

　　老有所樂頤養(yǎng)天年找回“幸福感”

　　無論是敬老院、兜底保障院，還是老年公寓，開展各種娛樂活動，是豐富老人精神文化生活的“必修課”。

　　在山陽縣中心敬老院，四個五保老人坐在石桌前，興高采烈地打著撲克牌，旁邊還圍著一群老人幫忙出主意，時不時傳來一陣陣爽朗的笑聲。

　　在雙坪兜底保障院，院子水泥地面上用紅油漆標(biāo)注著小十字，前后左右相隔2米。喇叭一響，老人們站在十字上，隨著音樂的節(jié)奏，或跳舞、或做操。

　　在山陽縣豐陽老年公寓，標(biāo)準(zhǔn)化健身器材室、文娛活動室、圖書閱覽室等一應(yīng)俱全。老人們聚集在一起鍛煉身體，談天說地，分享讀書感受。

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　　頤養(yǎng)天年乃人生之一樂。83歲的徐啟發(fā)老人是山陽縣原衛(wèi)生局退休干部，已經(jīng)在公寓住了四年多了。“孩子都忙，我一個人在家著急，這里可以唱歌、跳舞、打麻將、打撲克，同齡人在一起也有共同語言。”

　　徐啟發(fā)老人獨自住了一間套房，一眼望去，衣柜、電視柜、寫字臺、沙發(fā)等家具一應(yīng)俱全，書籍、報紙堆放整齊，徐啟發(fā)老人樂呵呵地說：“這地方硬件設(shè)施好，山清水秀、空氣清新，我每天清晨起床先讀書看報，然后出去鍛煉。”

　　“公寓服務(wù)工作非常耐心、非常細心、非常周到，服務(wù)人員不是我們的兒女，卻勝似兒女。”徐啟發(fā)老人連連贊賞在公寓里受到的待遇，“這里環(huán)境好、硬件好、服務(wù)工作好。讓我真切感受到老有所敬、老有所養(yǎng)、老有所樂。”

　　值得一提的是，娛樂與休息配套設(shè)施同步建設(shè)，在高壩店鎮(zhèn)富橋社區(qū)得到完美實現(xiàn)。在社區(qū)三樓，縣民政局投建的日間照料中心讓人眼前一亮：偌大的休息室里擺放著6張被褥床單枕套色彩一致、疊放整齊的床，茶幾上一盆綠蘿枝伸葉展，一對黑皮沙發(fā)分置兩邊，床頭掛著中國結(jié)，墻上“老人之家-友善、和諧、互助”字樣格外醒目。

　　社區(qū)黨支部書記程明智介紹：“社區(qū)有舞蹈活動室、棋牌室、健身器材室、圖書閱覽室等公共服務(wù)設(shè)施，功能齊全，群眾來唱歌跳舞、敲鑼打鼓，開展各種文化活動。老人們累了，就在休息室休息，有開水供應(yīng)。”

　　“老吾老以及人之老，讓老年人擁有幸福的晚年是民政人義不容辭的責(zé)任。”山陽縣民政局局長江忠庭表示，“決勝脫貧攻堅，我們要勇于擔(dān)當(dāng)起社會責(zé)任，讓每一位特殊困難人員生活有保障，切實做好做優(yōu)做精敬老、愛老、養(yǎng)老社會福利事業(yè)，才能讓養(yǎng)老服務(wù)更加貼心、更有‘人情味’，確保小康路上人人都能沐浴到黨的陽光。”

　　(管靜波 張宏 寇靜)