1月27日，陜西省政協(xié)十二屆四次會議舉行第二次全體會議。會上，13位省政協(xié)委員分別圍繞加快大西安綜合交通建設、加強渭河流域水資源節(jié)約集約利用、推進中小企業(yè)發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面，作了大會發(fā)言。其中，民盟中央教育委員會副主任、西安歐亞學院董事長胡建波作了題為《破題陜西發(fā)展“世紀之問”，打造“研發(fā)之都”和“卓越工程師搖籃”》的大會發(fā)言。

　　胡建波

　　民盟中央教育委員會副主任
西安歐亞學院董事長

　　01

　　陜西發(fā)展“世紀之問”的背景與原因

　　2005年，錢學森提出“為什么我們的學?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才?”被稱為中國教育的“世紀之問”。類比錢學森之問，我省也有一個“世紀之問”——為什么陜西一直未能發(fā)揮出本省的科教優(yōu)勢?

　　我省大多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入極為不足，只能進行簡單再生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，目前我省規(guī)模以上企業(yè)中有研發(fā)經(jīng)費支出的僅占18%左右。2019年，我省規(guī)上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費占營收的比例僅為1.2%。極低的研發(fā)投入強度，很難對省內豐富的科教資源產(chǎn)生需求，“世紀之問”的主要癥結就在于此。

　　02

　　破解陜西“世紀之問”的基本思路與分析

　　破解陜西“世紀之問”，需要實現(xiàn)“三個超越”：一是超越科教投入與收益如何平衡之爭，不追求其直接、短期收益，而是將人力資源、技術研發(fā)作為基礎設施和戰(zhàn)略性驅動力，持續(xù)進行投資;二是超越政府和市場主導之爭，堅定政府主導地位，做到產(chǎn)業(yè)政策和市場機制相輔相成;三是超越二三產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展之爭，發(fā)展服務型制造業(yè)，促進制造業(yè)向智能化、服務化轉型升級，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)中服務型制造業(yè)占比超過70%。

　　建議我省將“經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”升級為“研發(fā)之都”，著力打造“研發(fā)之都”和“卓越工程師搖籃”的陜西新IP，將陜西經(jīng)濟發(fā)展的邏輯起點從“陜西要發(fā)展經(jīng)濟”轉變?yōu)?ldquo;服務國家戰(zhàn)略，解決科學與技術關鍵難題，培養(yǎng)急需工程人才，讓投資者獲得回報”，實現(xiàn)陜西經(jīng)濟高質量發(fā)展。

　　該思路體現(xiàn)四大轉變：一是從“提供導向”向“需求導向”轉變;二是從“投資拉動”向“創(chuàng)新驅動”轉變;三是從“生產(chǎn)制造型”經(jīng)濟向“科教引領型”經(jīng)濟轉變;四是從“同質化”經(jīng)濟發(fā)展模式向“差異化競爭”以及具有“競爭壁壘”的經(jīng)濟發(fā)展模式轉變。

　　03

　　打造“研發(fā)之都”和“卓越工程師搖籃”的具體建議

　?、賰?yōu)先塑造區(qū)域品牌和新IP。在全國倡導“育人才=做產(chǎn)業(yè)”“研發(fā)之都在西安，工程人才看陜西”的品牌形象。充分運用各種媒體和營銷活動大力傳播陜西新IP，將一批領軍帶頭人才樹立為我省“模范人物”和“城市科技英雄”，培育工程師文化現(xiàn)象。少宣傳經(jīng)濟增長，多彰顯我省科研突破與卓越人才。

　?、诩哟罂萍己徒逃耐顿Y建設力度。將科教設施納入基礎設施投資規(guī)劃，像投資鐵路、公路和機場一樣投資科教基礎設施和項目。成立科教發(fā)展與高校建設投資基金，對重大科研項目與高校建設進行持續(xù)投入，并且不考核其直接、短期回報。加大政府公共財政預算對高校運行經(jīng)費的投入力度，允許高校適當提高收費。在科教領域的投入要打破常規(guī)思維和漸進式增長模式，超越“臨界點”，達到“突破點”。

　?、鄞蛟?ldquo;研發(fā)之都”特色定位。制定省級科技研發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃。實施科研專項經(jīng)費補貼、研發(fā)投入抵扣所得稅等引導政策，吸引海內外大中型企業(yè)在我省設立研發(fā)基地。切實保證我省規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入水平達到發(fā)達國家和地區(qū)標準，扶持創(chuàng)新型企業(yè)成長。每年確定與我省戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)相關的10-20個重點領域科研攻關項目。鼓勵大型國有企業(yè)研發(fā)工作與高校結對合作。

　?、軜嫿嫦驀鴥韧忾_放的科教“雙循環(huán)”格局。以打造“內陸改革開放高地、人才高地”為戰(zhàn)略核心，依托我省科教資源優(yōu)勢，重點聯(lián)合“一帶一路”國家，合作打造“卓越工程師搖籃”國際品牌，“對內匯聚資源，對外輸出人才”，重塑我省高等教育的優(yōu)勢地位，構建起陜西經(jīng)濟社會發(fā)展的新模式。