□ 黃鵬 寇靜

　　鶴城商州欲騰飛，創(chuàng)衛(wèi)成功添羽翼。展翅凌空大秦嶺，鳥瞰繁華心神迷。天藍(lán)水碧映日月，鳥語花香滿山林。歡歌勁舞丹江岸，翻天覆地?fù)Q新顏。

　　2021年1月12日，全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)命名商洛市為國家衛(wèi)生城市，至此歷時(shí)四年多的“創(chuàng)國衛(wèi)”順利落下帷幕，成為商洛發(fā)展進(jìn)程中一件注定會(huì)銘記的大事。商州區(qū)作為商洛市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的主戰(zhàn)場，經(jīng)過幾年來對(duì)標(biāo)創(chuàng)建所付出的艱辛努力，美麗指數(shù)飆升，幸福指數(shù)爆棚，如今呈現(xiàn)在人們眼前的是一座活力與美麗、繁華與有序交相輝映的魅力城市。放眼商山丹水間，歌聲陣陣，書聲瑯瑯，舞步翩翩，一座嶄新的幸福之城、活力之城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、美麗美好之城，正在加速崛起。

　　黨委政府同推動(dòng)全民創(chuàng)衛(wèi)齊動(dòng)員

　　商州區(qū)高度重視，成立了由區(qū)委書記牽頭抓總的創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和十個(gè)專項(xiàng)工作組，實(shí)行由十個(gè)專項(xiàng)組抓行業(yè)、行業(yè)抓鎮(zhèn)(辦)、鎮(zhèn)辦抓社區(qū)(村組)、社區(qū)(村組)抓群眾、群眾監(jiān)督舉報(bào)的流程和責(zé)任閉環(huán)管理體系，確保各項(xiàng)整治任務(wù)落到實(shí)處。

　　在創(chuàng)衛(wèi)過程中，商州區(qū)先后召開區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)委區(qū)政府專題推進(jìn)會(huì)、區(qū)長現(xiàn)場辦公會(huì)、任務(wù)交辦會(huì)等會(huì)議240余次，研究安排部署創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作，并制定了《商州區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實(shí)施方案》《商州區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市網(wǎng)格化管理工作方案》《商州區(qū)城區(qū)綜合環(huán)境十項(xiàng)專項(xiàng)整治工作方案》等一系列文件180余份。

　　為營造創(chuàng)衛(wèi)濃厚氛圍，商州區(qū)充分利用市、區(qū)電視臺(tái)、區(qū)政府官方網(wǎng)站、商州創(chuàng)衛(wèi)微信平臺(tái)等多種宣傳平臺(tái)進(jìn)行宣傳，制作戶外廣告300余處、政府官網(wǎng)及微信平臺(tái)發(fā)布專稿3000余篇，辦宣傳欄及板報(bào)4000余個(gè)，布設(shè)標(biāo)語標(biāo)牌1800余幅，發(fā)放宣傳資料20000余份;在公共場所通過宣傳標(biāo)語、橫幅、LED廣告牌等，制作戶外大型創(chuàng)衛(wèi)宣傳牌60多塊，在城區(qū)主要路段隔離欄布設(shè)創(chuàng)衛(wèi)宣傳標(biāo)語1576條，建筑工地圍欄擋墻布置創(chuàng)衛(wèi)宣傳標(biāo)語3.2萬平方米。此外，還聯(lián)合3大通信運(yùn)營商每年累計(jì)發(fā)送創(chuàng)衛(wèi)短信36萬條。在中小學(xué)開展商洛市中心城區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)文”漫畫作品征集活動(dòng)，開展“關(guān)注小環(huán)境、共享大健康”系列健康教育活動(dòng)，使中小學(xué)健康教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、開課率達(dá)到100%。

　　商州區(qū)還通過開展“全民營養(yǎng)周”“健康中國，你我同行”“無煙單位，全民共建”等系列健康教育活動(dòng)，以及志愿者簽名、文藝晚會(huì)、書畫攝影、知識(shí)答題、線上誦讀、評(píng)選“商洛最美創(chuàng)衛(wèi)人”“你我共創(chuàng)衛(wèi)”文藝作品、創(chuàng)衛(wèi)漫畫作品展等主題活動(dòng)，使廣大市民關(guān)心創(chuàng)衛(wèi)、支持創(chuàng)衛(wèi)、參與創(chuàng)衛(wèi)的熱情日益高漲，衛(wèi)生城市知曉率達(dá)到90%以上。

　　網(wǎng)格管理見實(shí)效環(huán)境清理無死角

　　為了讓創(chuàng)衛(wèi)工作落實(shí)落細(xì)，商州區(qū)將主城區(qū)內(nèi)涉及的46個(gè)社區(qū)(村)進(jìn)行網(wǎng)格化劃分，實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片區(qū)、部門包社區(qū)(村)、干部包路段的工作體制，定人、定崗、定責(zé)，一抓到底，杜絕創(chuàng)衛(wèi)“一陣風(fēng)”。

　　按照網(wǎng)格化包抓責(zé)任，商州區(qū)將問題清單和周排名情況送至各個(gè)區(qū)級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)和廳級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮網(wǎng)格化包抓領(lǐng)導(dǎo)的力量攻堅(jiān)克難，推動(dòng)問題全面落地解決。

　　創(chuàng)衛(wèi)四年多來，33名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、64個(gè)區(qū)級(jí)部門深入47個(gè)包抓社區(qū)(村)協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題330余個(gè);各鎮(zhèn)辦、社區(qū)(村)發(fā)動(dòng)群眾開展環(huán)境衛(wèi)生整治，累計(jì)清除“三堆六亂”9000余處，消滅衛(wèi)生死角3000余處，整治背街小巷25條、凈化建筑立面12萬平方米，治理河道15條、污水渠21條1.1萬米，完成巷道硬化38.82萬平方米、改造旱廁7727座、治理明渠并修建排污管道6.8萬米。環(huán)境衛(wèi)生的極大改善，贏得了廣大群眾的交口稱贊。

　　為了不留“盲區(qū)”，商州區(qū)還對(duì)各類老舊小區(qū)實(shí)行分類管理，嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任，對(duì)黃土裸露、綠化帶、廁所、垃圾臺(tái)、亂堆亂放、亂涂亂畫、死角死面進(jìn)行了全面整治，制作了健康教育宣傳欄，隨著日常管理的不斷加強(qiáng)，老舊小區(qū)居住環(huán)境得到顯著提升。

　　部門聯(lián)動(dòng)強(qiáng)監(jiān)管規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)重檢查

　　商州區(qū)聚焦衛(wèi)生臟、環(huán)境差、秩序亂等突出問題，及時(shí)疏通堵點(diǎn)、消除隱患，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，強(qiáng)力開展城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)，全民動(dòng)手“治臟”“治亂”。

　　創(chuàng)衛(wèi)以來，商州區(qū)統(tǒng)籌安排城管、商務(wù)、市場監(jiān)管、公安等部門聚焦城市“十亂”問題聯(lián)合執(zhí)法，糾管并舉、重拳出擊，累計(jì)清理野廣告1.9萬余條，糾正各類店外經(jīng)營11800余起，取締流動(dòng)攤點(diǎn)19000余個(gè)，糾正沿街亂吊掛、晾曬320余次，取締店外經(jīng)營182家，拆除違法建筑6.9萬平方米;先后整治背街小巷25條，清除“三堆六亂”5000多個(gè)、衛(wèi)生死角1500多處、建筑立面12萬平方米，城中村和城鄉(xiāng)接合部“臟亂差”現(xiàn)象明顯改善，市民對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的滿意度達(dá)到94.8%。

　　在食品安全方面，商州區(qū)共檢查食品經(jīng)營戶3259家，立案查處127起，取締非法經(jīng)營46家，處罰32.46萬元，現(xiàn)場處罰439戶;483家餐飲單位和學(xué)校食堂達(dá)到“明廚亮灶”，500余家餐飲單位實(shí)現(xiàn)了視頻實(shí)時(shí)監(jiān)管和市民手機(jī)實(shí)時(shí)監(jiān)督，中心城區(qū)餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理率達(dá)95%以上。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)城中村及城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)區(qū)域小餐飲店、小熟食店、小食品加工店的執(zhí)法檢查，配備消毒設(shè)施1062臺(tái)，三防設(shè)施配備到位1157戶，健全索證索票1194戶，整改到位1299戶，制度公示上墻1538戶。

　　商州區(qū)還加大對(duì)小浴室、小美容美發(fā)廳、小歌舞廳、小旅館專項(xiàng)檢查，關(guān)停117家，取締70家，立案116起，對(duì)41家提出警告，罰款20000余元。

　　巨資投入夯基礎(chǔ)服務(wù)功能更完善

　　創(chuàng)衛(wèi)工作開展以來，商州區(qū)先后投入資金8.5億元，新建公廁38座，新建環(huán)衛(wèi)工人休息室20座，建成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站7座、垃圾收集屋13座，實(shí)施旱廁改造7727座，餐廚垃圾處理廠、糞便無害化處理廠、醫(yī)療廢物工藝提升項(xiàng)目順利建成投入運(yùn)營;購置洗掃車5輛、拉運(yùn)車145輛、小勾臂車25輛、搖臂垃圾車2輛、灑水車4輛、抑塵車1輛，安裝果皮箱1000個(gè)，布設(shè)垃圾桶13000個(gè);施劃路邊停車位1774個(gè)，協(xié)調(diào)開放社會(huì)停車位2270個(gè)，新建公共停車場5個(gè)，新增泊位1220個(gè)，同時(shí)嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車亂停亂放和自行車、電動(dòng)車、行人闖紅燈等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段交通“堵點(diǎn)”疏導(dǎo)，使中心城市交通秩序得到明顯改觀。

　　為美化環(huán)境，商州區(qū)共埋設(shè)水源保護(hù)區(qū)界樁60余個(gè)，栽種樹木500余棵，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和安全保障率均達(dá)100%;更新新能源公交車58輛，整治建筑工地55家，糾正違規(guī)運(yùn)輸渣土車270余次;加強(qiáng)大氣污染區(qū)域噪聲、交通噪聲定期定點(diǎn)檢測，城區(qū)環(huán)境噪聲平均值小于60分貝，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)連續(xù)四年均超過330天以上;全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化公共廁所建設(shè)，主要街路冬、夏季保潔時(shí)間分別達(dá)到16小時(shí)和20小時(shí)以上，一般街道保潔時(shí)間達(dá)15小時(shí)，城區(qū)道路清掃保潔率100%，機(jī)械化清掃率達(dá)到75%。

　　突出創(chuàng)衛(wèi)全民共享，商州區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場4個(gè)，規(guī)劃設(shè)置3個(gè)早夜市經(jīng)營區(qū)域、4個(gè)燒烤集中區(qū)域和6個(gè)臨時(shí)便民市場，做到定時(shí)定點(diǎn)定品種經(jīng)營，商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門全程介入強(qiáng)化指導(dǎo)，各類市場管理規(guī)范秩序井然。

　　美麗商州更宜居共享創(chuàng)衛(wèi)更幸福

　　創(chuàng)衛(wèi)以來，商州區(qū)積極開展“關(guān)注小環(huán)境、共享大健康”“健康中國，你我同行”“無煙單位，全民共建”等系列健康教育活動(dòng)，并建立健康教育工作群，劃分區(qū)域，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行專人指導(dǎo)，中心城區(qū)全民健身設(shè)施實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。此外還建成健康社區(qū)12個(gè)、健康食堂8個(gè)、健康學(xué)校12個(gè)、健康單位37個(gè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，如今經(jīng)常參加鍛煉人數(shù)達(dá)32.6%，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到15.21%。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，商州區(qū)嚴(yán)格對(duì)照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市暗訪11大項(xiàng)164小項(xiàng)和綜合技術(shù)評(píng)估8大類40項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)短，全力整改，緊盯問題所在，不斷超越自我，確保愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育和健康促進(jìn)、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)場所衛(wèi)生、食品和飲用水安全、公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)、病媒生物預(yù)防控制工作高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到實(shí)處，一次性通過國家暗訪，一次性通過綜合技術(shù)審核。

　　機(jī)制體制更完善創(chuàng)衛(wèi)成果再鞏固

　　城市“三分靠建，七分靠管”，創(chuàng)衛(wèi)不是“一股風(fēng)”。商洛市委、市政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)建工作要從行政強(qiáng)力推動(dòng)向制度保障運(yùn)行轉(zhuǎn)變，由“突擊型”治理向“長效型”管理轉(zhuǎn)變，使城市管理走上制度化、規(guī)范化軌道。

　　本著邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊完善的原則，商州區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦初步形成了一套行之有效的長效機(jī)制，對(duì)包括生活垃圾、建筑垃圾、水污染、空氣污染、噪聲污染在內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生全部進(jìn)行規(guī)范，并成立相關(guān)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)有關(guān)文件的督促落實(shí)，真正解決了“一治就見效、一松就反彈”的頑疾。

　　為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)工作常態(tài)化，商州區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦堅(jiān)持責(zé)任單位日調(diào)度、重點(diǎn)問題銷號(hào)式管理制度，要求創(chuàng)衛(wèi)成員單位每天匯總進(jìn)展情況。根據(jù)掌握的創(chuàng)衛(wèi)工作動(dòng)態(tài)，創(chuàng)衛(wèi)辦在創(chuàng)衛(wèi)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行無縫隙督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題通過創(chuàng)衛(wèi)工作動(dòng)態(tài)匯報(bào)、督查建議書、創(chuàng)衛(wèi)督辦單等形式反饋給市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，明確整改時(shí)限，進(jìn)行復(fù)查銷號(hào)。

　　商州區(qū)還建立了數(shù)字化城市管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”，并綜合利用各類監(jiān)測監(jiān)控手段，實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)錄入各類信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和快速處置城市管理問題，提升綜合執(zhí)法效益，延伸創(chuàng)衛(wèi)工作“手臂”，對(duì)創(chuàng)衛(wèi)成效進(jìn)行“地毯式”監(jiān)管。

　　創(chuàng)衛(wèi)辦充分發(fā)揮考核的“杠桿”作用，建立了監(jiān)督、考核與整治同步的工作機(jī)制，將創(chuàng)衛(wèi)工作職責(zé)的完成情況納入各單位崗位目標(biāo)責(zé)任考核，要求工作不力和拖后腿的單位要在全區(qū)大會(huì)上說明情況、表態(tài)整改，并視情況給予相關(guān)責(zé)任人組織和紀(jì)律處分。

　　四季常青，三季有花;花香鳥語，歌舞歡暢……美麗商洛流光溢彩，美麗商州芬芳馥郁，這就是創(chuàng)衛(wèi)取得的成果，它最終目的是為了更好地滿足百姓的美好生活需要，不斷增強(qiáng)百姓的獲得感、幸福感和安全感。

　　展望新征程，創(chuàng)衛(wèi)工作沒有終點(diǎn)，只有進(jìn)行時(shí)。我們相信，創(chuàng)建“美麗商州”還有更多精彩故事將接續(xù)上演……