《總體方案》中165項試點任務實施順利，形成創(chuàng)新案例463個，其中21項改革創(chuàng)新成果在全國復制推廣，53項在全省復制推廣

　　布局“十四五”，陜西自貿(mào)試驗區(qū)將不斷做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、會展產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、臨空臨港產(chǎn)業(yè)、跨境電商等，各功能區(qū)形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群

　　以不足全省1/1700的土地面積，吸引了全省近1/15的新增企業(yè)和1/4的外商投資企業(yè)，創(chuàng)造了73%的貨物進出口額，實際利用外資占到全省近一半……

　　對于陜西自貿(mào)試驗區(qū)建設而言，過去的4年成果豐碩、活力迸發(fā)。制度創(chuàng)新碩果累累，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速聚集，“全面改革開放試驗田、內(nèi)陸型改革開放新高地、‘一帶一路’經(jīng)濟合作和人文交流重要支點”的戰(zhàn)略定位逐步顯現(xiàn)，成為陜西深化改革、擴大開放的強力引擎。

1 形成更多首創(chuàng)性改革成果

　　3月25日上午，西安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)稅務局辦稅服務廳內(nèi)人不是很多。在一樓大廳自助辦稅服務區(qū)，前來辦理業(yè)務的納稅人在自助終端設備上查詢打印，遇到問題時旁邊的稅務人員立刻過來指導，整個環(huán)境安靜有序。

　　“自從我們創(chuàng)新推出了‘云稅通’可視化辦稅平臺后，納稅人通過電腦或手機與稅務工作人員視頻連線，涉稅資料在線傳送，涉稅業(yè)務可以全程網(wǎng)上辦理。”該稅務局第一稅務所所長陶園婷說，“云稅通”從去年2月上線以來，已為7700余戶納稅人通過視頻辦理了1.15萬余筆涉稅業(yè)務。

　　“云稅通”的推出，獲得了企業(yè)和群眾的很多點贊。陜西曠巍建設有限公司財務人員張倩從去年10月到今年3月9日，已連續(xù)使用“云稅通”進行了6次農(nóng)民工社會保險費申報。“每次只需發(fā)送資料即可辦理業(yè)務，再不用每個月跑到大廳去申報，真是太方便了。”張倩說。

　　除此之外，該稅務局還推出了便民辦稅“一線通”、稅企交流“掌上通”，讓納稅人足不出戶即可辦理涉稅業(yè)務，真正做到“辦稅不見面，服務不打烊”。下一步，西安經(jīng)開區(qū)將探索在全省率先實現(xiàn)涉稅業(yè)務“全部網(wǎng)上辦”“一次不用跑”。

　　作為陜西自貿(mào)試驗區(qū)的組成部分，西安經(jīng)開功能區(qū)在政府職能轉(zhuǎn)變、提升投資貿(mào)易便利化水平等方面積極探索，催生了一批全省乃至全國首創(chuàng)的創(chuàng)新成果。日前，陜西自貿(mào)試驗區(qū)第三批30項改革創(chuàng)新成果獲批在全省復制推廣，其中西安經(jīng)開功能區(qū)以6項創(chuàng)新成果位居全省第一。

　　制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗區(qū)的生命力和價值所在。4年來，陜西自貿(mào)試驗區(qū)以“放管服”改革為抓手，從簡政放權、創(chuàng)新監(jiān)管、優(yōu)化服務上率先突破，《中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》(簡稱《總體方案》)中165項試點任務實施順利，形成創(chuàng)新案例463個，其中21項改革創(chuàng)新成果在全國復制推廣，53項在全省復制推廣。

　　面向“十四五”，陜西自貿(mào)試驗區(qū)將著力推動營商環(huán)境市場化、法治化、國際化水平大幅提升，形成有利于拓展對外合作、承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境，構建起內(nèi)陸地區(qū)暢通國際貿(mào)易物流大通道。

　　“今年我們將圍繞重點領域，探索形成更多首創(chuàng)性差異化改革成果，更加注重在延鏈強鏈補鏈中探索制度改革、流程優(yōu)化、方法改進，著力提升創(chuàng)新的系統(tǒng)集成化水平。”省商務廳廳長、省自貿(mào)辦主任趙璟說。

2 構建要素高效流動的開放高地

　　3月19日上午，江蘇省常州市奔牛港汽笛長鳴。首列“常西歐”國際貨運班列緩緩開動，于2天后抵達西安港集結(jié)中轉(zhuǎn)，然后搭乘中歐班列長安號前往烏茲別克斯坦塔什干、俄羅斯莫斯科等主要站點城市。

　　作為第13個“+西歐”國際貨運班列，“常西歐”國際貨運班列實現(xiàn)了10天抵達中亞、13天抵達歐洲的快速貨運連接，構建起常州—西安無縫銜接、直達歐洲的國際物流大通道。

　　“常西歐”的開行，只是近一年來中歐班列(西安)集結(jié)中心建設的一個縮影。截至目前，西安已開行了襄西歐、徐西歐、蚌西歐等13條集結(jié)班列線路，為推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化陜西開放布局添加新動力。

　　作為向西開放的前沿，陜西自貿(mào)試驗區(qū)在構建東西雙向互濟、陸空內(nèi)外聯(lián)動的開放態(tài)勢，促進陜西深度融入共建“一帶一路”大格局中意義重大。4年來，陜西自貿(mào)試驗區(qū)瞄準開放不足短板，以提升投資貿(mào)易自由化便利化水平為重點，加速形成內(nèi)陸對外開放新格局。

　　陜西先后開通了面向中亞、南亞、西亞及歐洲的中歐班列長安號15條干線通道，輻射范圍由“線”擴大到“面”，覆蓋歐亞大陸全境。截至3月22日，今年長安號運輸車數(shù)已突破3萬車，同比增長24.36%。此外，西安咸陽國際機場開通全貨運航線35條，其中包括西安至首爾、洛杉磯、東京等16條國際航線，形成了面向絲路、輻射全球的航空網(wǎng)絡格局。

　　中俄絲路創(chuàng)新園聚集了中俄海洋工程聯(lián)合實驗室等50余家科研機構和企業(yè)，上海合作組織農(nóng)業(yè)技術交流培訓示范基地揭牌建設，楊凌示范區(qū)片區(qū)與全球60多個國家在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域建立合作關系……

　　謀劃“十四五”，陜西自貿(mào)試驗區(qū)將對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，大力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，吸引更多數(shù)據(jù)、資本、人才、技術等生產(chǎn)要素，聚集各類市場主體，努力打造商品和要素加速匯聚和高效流通的開放高地，以更高水平開放融入新發(fā)展格局。

3 打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚地

　　從投資建設陜西跨境電商國際快件產(chǎn)業(yè)園(以下簡稱產(chǎn)業(yè)園)，到陜西跨境電商保稅進口業(yè)務第一單順利落地，再到產(chǎn)業(yè)園開園運營，西咸新區(qū)長安港跨境電商物流有限公司總經(jīng)理王帥見證了自貿(mào)試驗區(qū)空港新城功能區(qū)臨空經(jīng)濟的發(fā)展壯大。

　　“產(chǎn)業(yè)園去年9月開園以來成績喜人，進口快件量逐月大幅攀升，今年我們的目標是進口快件量達到1萬噸。”王帥說。產(chǎn)業(yè)園的運營標志著陜西首個跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈落成，對陜西深度融入全球貿(mào)易，提升對外開放的質(zhì)量和水平具有重要意義。

　　產(chǎn)業(yè)園一期建設有海關集中查驗中心、陜西國際快件公共監(jiān)管中心、跨境電商直購通關中心等，依托空港新城通達全球的航線網(wǎng)絡優(yōu)勢，重點發(fā)展跨境電商國際寄遞物流，可滿足國際快遞、跨境電商等數(shù)十家企業(yè)同時開展業(yè)務，未來可增加機場跨境寄遞通關吞吐量至3.6萬噸，更好滿足西安咸陽國際機場跨境寄遞物流需求。

　　空港新城功能區(qū)同時擁有口岸、綜保、跨境、臨空、國家級新區(qū)等多項開放功能和政策優(yōu)勢，2020年實現(xiàn)貨郵吞吐量37.63萬噸，總量排名進入全國前10位。圍繞“航空服務功能區(qū)”的定位，空港新城重點發(fā)展航空樞紐保障業(yè)、臨空先進制造業(yè)、臨空高端服務業(yè)3大產(chǎn)業(yè)，目前已聚集176家物流企業(yè)、14家航空公司區(qū)域總部，以及航食加工、航空維修等項目，臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過100億元。

　　“‘十四五’期間，我們將系統(tǒng)謀劃建設‘自貿(mào)產(chǎn)業(yè)港’，開發(fā)打造100萬平方米的高品質(zhì)新型產(chǎn)業(yè)園，爭取‘十四五’末臨空產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到200億元，將臨空經(jīng)濟培育成陜西經(jīng)濟發(fā)展的新亮點和動力源。”空港新城相關負責人說。

　　優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的基礎，也是推進制度創(chuàng)新的前提。4年來，陜西自貿(mào)試驗區(qū)聚焦新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)、打造新模式，臨空經(jīng)濟、文化旅游、健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越，跨境電商邁入出口業(yè)務全模式、簡化申報秒通關的新時代。

　　布局“十四五”，陜西自貿(mào)試驗區(qū)將不斷做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、會展產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、臨空臨港產(chǎn)業(yè)、跨境電商等，各功能區(qū)形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。“我們要通過打造制度創(chuàng)新的高地，形成產(chǎn)業(yè)聚集的洼地。”趙璟說。

　　我國“十四五”規(guī)劃提出“完善自由貿(mào)易試驗區(qū)布局，賦予其更大改革自主權”，為更好建設自貿(mào)試驗區(qū)指明了方向和路徑。“十四五”期間，陜西自貿(mào)試驗區(qū)將結(jié)出更多發(fā)展果實，助力陜西打造內(nèi)陸改革開放高地。記者 崔春華