陜西省全民健身條例

(修訂草案)
 

第一章 總則
 

　　第一條為了全面實施全民健身國家戰(zhàn)略，推進(jìn)健康陜西建設(shè)，促進(jìn)全民健身活動開展，保障公民參加體育健身活動的合法權(quán)益，提高全民身體素質(zhì)和健康水平，根據(jù)《中華人民共和國體育法》《全民健身條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)全民健身活動的開展、服務(wù)和保障，全民健身設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，適用本條例。

　　第三條全民健身工作應(yīng)當(dāng)以人民健康為中心，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的原則。

　　第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障公民參加全民健身活動的權(quán)利，提供基本公共體育服務(wù)，引導(dǎo)公民樹立健康生活理念、參加全民健身活動。

　　第五條縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的全民健身工作，將全民健身工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，編制全民健身實施計劃，建立健全全民健身工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌全民健身工作的開展。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域全民健身的相關(guān)工作。

　　第六條縣級以上人民政府體育主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的全民健身工作，履行下列職責(zé)：

　　(一)會同有關(guān)部門組織執(zhí)行全民健身實施計劃;

　　(二)監(jiān)督指導(dǎo)公共體育設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和管理;

　　(三)承辦全民健身運(yùn)動會，組織、指導(dǎo)群眾體育賽事等活動;

　　(四)科學(xué)指導(dǎo)全民健身，組織實施國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn);

　　(五)管理、培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員;

　　(六)組織開展全民健身志愿服務(wù)活動;

　　(七)引導(dǎo)、支持體育社會組織、社會力量開展全民健身活動;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好全民健身相關(guān)工作。

　　第七條村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府和有關(guān)部門做好全民健身工作，支持轄區(qū)內(nèi)的組織和個人參與全民健身活動。

　　第八條工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團(tuán)體和其他社會組織，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好全民健身工作，組織開展全民健身活動。

　　第九條鼓勵支持公民、法人或者其他組織興辦體育健身組織，投資興建全民健身設(shè)施，舉辦全民健身活動，為全民健身事業(yè)提供捐贈或者贊助。

　　第十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對在全民健身工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
 

第二章 全民健身活動
 

　　第十一條開展全民健身活動應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)、文明、主動、安全的原則，實行國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十二條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在國家規(guī)定的全民健身日加強(qiáng)全民健身宣傳;體育主管部門應(yīng)當(dāng)在國家全民健身日組織開展全民健身活動和免費(fèi)健身指導(dǎo)服務(wù)。

　　國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實際，在國家全民健身日組織本單位人員開展健身活動。

　　第十三條省人民政府每2年舉辦一次全民健身運(yùn)動會。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，至少每2年舉辦一次全民健身運(yùn)動會。

　　第十四條縣級以上人民政府體育主管部門可以利用全民健身活動，組織開展全民健身賽事評選。

　　第十五條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用地域文化資源、自然資源和行業(yè)特點(diǎn)組織開展經(jīng)常性的全民健身活動，在國家法定節(jié)假日或者傳統(tǒng)節(jié)日組織開展與生產(chǎn)勞動和文化生活相適應(yīng)的全民健身活動，推廣各類民族民間民俗運(yùn)動項目。

　　鼓勵支持開展適合青少年、老年人、殘疾人等人群參與的健身活動。

　　第十六條國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)組織本單位職工開展工間操等健身活動。

　　第十七條村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自實際，組織舉辦覆蓋廣泛、形式多樣、便于參與的運(yùn)動會等全民健身活動，動員和引導(dǎo)群眾開展健身活動。

　　第十八條縣級以上人民政府及其體育主管部門應(yīng)當(dāng)支持體育社會組織和群眾性健身團(tuán)隊建設(shè)，結(jié)合健康健身服務(wù)平臺建設(shè)，完善全民健身站(點(diǎn))，優(yōu)化體育社會組織發(fā)展環(huán)境，健全全民健身組織體系。

　　各級各類體育社會組織應(yīng)當(dāng)依照章程，發(fā)揮其專業(yè)性、權(quán)威性優(yōu)勢，普及推廣運(yùn)動項目，組織舉辦賽事活動，培養(yǎng)健身專業(yè)人才，開展科學(xué)健身指導(dǎo)。

　　第十九條舉辦、參加健身活動，應(yīng)當(dāng)遵守全民健身設(shè)施管理制度和道路交通安全、噪聲污染防治等相關(guān)規(guī)定，不得破壞場地、器材和環(huán)境，不得擾亂公共秩序，不得影響他人的正常工作、學(xué)習(xí)和生活。

　　任何組織和個人不得在全民健身活動中，宣傳封建迷信、邪教、色情、暴力和其他不健康的內(nèi)容，不得利用全民健身活動進(jìn)行違法活動。
 

第三章 全民健身設(shè)施
 

　　第二十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全民健身設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，發(fā)揮全民健身設(shè)施功能，提高綜合利用率。

　　公共體育設(shè)施選址應(yīng)當(dāng)位置適中、交通便利、方便健身，符合公共體育設(shè)施的功能和特點(diǎn)，滿足不同人群的健身需要，有利于發(fā)揮其作用。

　　第二十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將體育主管部門納入本級國土空間規(guī)劃工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將公共體育設(shè)施用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計劃，按照國家公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定，合理安排公共體育設(shè)施用地。

　　公共體育設(shè)施用地不得擅自改變用途。確需調(diào)整公共體育設(shè)施用地的，應(yīng)當(dāng)先確定新建公共體育設(shè)施用地，調(diào)整后用地面積不得少于原用地面積。

　　第二十二條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)劃建設(shè)公共體育場館、全民健身活動中心、體育公園、球類場地、健身步道、多功能場地等公共體育設(shè)施。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)在保障安全、合法利用的前提下，充分利用公園、廣場、河湖沿岸、山嶺、廢棄礦山等區(qū)域或者公共空間，因地制宜配置公共體育設(shè)施。

　　第二十三條新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定規(guī)劃、建設(shè)相應(yīng)的體育設(shè)施，并與居民住宅區(qū)的主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。已建成住宅區(qū)在改造過程中應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)體育設(shè)施。

　　第二十四條國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實際，建設(shè)或者配置相應(yīng)的體育設(shè)施，為職工參與全民健身活動創(chuàng)造條件。

　　第二十五條全民健身設(shè)施的建設(shè)和安裝，應(yīng)當(dāng)符合國家全民健身基本公共體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)明使用說明和安全警示，保障使用者的人身安全。

　　第二十六條公共體育設(shè)施由管理單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。沒有管理單位的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處指定公共體育設(shè)施所在地的村(居)民委員會或者有關(guān)單位為管理單位。

　　受贈的公共體育設(shè)施，受贈單位為管理單位。

　　第二十七條全民健身設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)建立健全管理、安全和服務(wù)制度;

　　(二)使用符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備;

　　(三)標(biāo)明設(shè)施、設(shè)備的使用方法、注意事項以及安全提示、公共信息圖形符號;

　　(四)定期檢查、維護(hù)，保證設(shè)施、設(shè)備完好;

　　(五)國家和本省的其他相關(guān)規(guī)定。

　　第二十八條縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)每年定期公布本行政區(qū)域全民健身設(shè)施名錄，并對設(shè)施的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　全民健身設(shè)施名錄應(yīng)當(dāng)包括設(shè)施名稱、地點(diǎn)、開放時間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理單位等內(nèi)容。

　　第二十九條公共體育設(shè)施一般情況下免費(fèi)向社會開放。

　　公共體育設(shè)施在開放過程中因產(chǎn)生運(yùn)行成本或者提供服務(wù)的，可以適當(dāng)收取費(fèi)用，收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府價格主管部門批準(zhǔn)并向社會公示;收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于場地、設(shè)備、器材的維護(hù)、更新、管理支出，不得挪作他用。

　　收費(fèi)的公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)對學(xué)生、老年人和殘疾人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放，在國家法定節(jié)假日免費(fèi)向社會開放。

　　第三十條公共體育設(shè)施每年開放時間不少于三百三十天，每周開放時間不少于三十五小時。國家法定節(jié)假日、全民健身日和學(xué)校寒暑假期間，每天開放時間不少于八小時。開放時間應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)毓竦墓ぷ鳌W(xué)習(xí)時間適當(dāng)錯開。公休日、法定節(jié)假日、學(xué)校寒暑假期間應(yīng)當(dāng)延長開放時間。因維修、保養(yǎng)、賽事活動等原因需要暫時停止開放的，應(yīng)當(dāng)提前七日向社會公告。

　　不需要增加投入和專門服務(wù)的公共體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)全天開放。

　　第三十一條鼓勵國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校及其他事業(yè)單位、社會團(tuán)體內(nèi)部的體育設(shè)施在不影響正常工作和教學(xué)秩序的情況下向社會開放。

　　第三十二條任何單位和個人不得侵占、破壞和擅自拆除公共體育設(shè)施或者改變公共體育設(shè)施的功能、用途。因公共利益確需拆除或者改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
 

第四章 學(xué)校體育
 

　　第三十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生體育教育工作，實施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，豐富學(xué)校健身活動，提高學(xué)生身體素質(zhì)。

　　第三十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)配備體育教師，根據(jù)需要設(shè)立專(兼)職教練員崗位。

　　支持優(yōu)秀退役運(yùn)動員擔(dān)任體育教師和教練員，滿足體育教學(xué)和學(xué)生健身需要。

　　第三十五條教育主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定的學(xué)校體育設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)、配置體育場地、器材、設(shè)備等，保證學(xué)生開展健身活動的需要。

　　第三十六條普通中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生體育課每周不少于四節(jié)，在校期間每天體育活動時間除課間操外不少于一小時。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)年至少舉行一次綜合性運(yùn)動會，可以結(jié)合實際組織田徑、球類等單項運(yùn)動會。

　　第三十七條學(xué)?？梢酝ㄟ^體育教學(xué)、組建運(yùn)動隊、俱樂部和興趣小組等形式，指導(dǎo)學(xué)生掌握跑、跳、投等基本運(yùn)動技能和足球、籃球、排球、田徑、游泳、體操、武術(shù)、冰雪運(yùn)動等專項運(yùn)動技能，幫助學(xué)生掌握1至2項運(yùn)動技能。

　　第三十八條教育主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，將體育科目納入初中、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍和中考計分科目，科學(xué)確定分值。

　　第三十九條教育主管部門應(yīng)當(dāng)會同體育、衛(wèi)生健康主管部門加強(qiáng)對學(xué)校體育教學(xué)、課余訓(xùn)練、競賽活動、學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測的評估、指導(dǎo)和監(jiān)督。
 

第五章 服務(wù)保障
 

　　第四十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步增加全民健身投入。

　　體育彩票公益金應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，支持全民健身工作。

　　第四十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)全民健身與體育消費(fèi)，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過購買服務(wù)等方式，支持社會力量開展全民健身活動。

　　第四十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)開展國民體質(zhì)監(jiān)測和全民健身活動狀況調(diào)查，定期向社會公布完成情況和分析監(jiān)測報告，并將結(jié)果納入社會統(tǒng)計指標(biāo)和健康建設(shè)指標(biāo)。

　　國民體質(zhì)監(jiān)測工作由縣級以上人民政府體育主管部門會同教育、統(tǒng)計、衛(wèi)生健康等主管部門實施。

　　縣級以上人民政府設(shè)立的國民體質(zhì)監(jiān)測中心(站)應(yīng)當(dāng)開展日常性國民體質(zhì)檢測工作，建立數(shù)據(jù)庫，并將有關(guān)數(shù)據(jù)報體育主管部門。

　　第四十三條縣級以上人民政府體育、衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)推動體醫(yī)融合，普及健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測相結(jié)合的檢查方式，為公民提供運(yùn)動處方和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務(wù)模式。

　　第四十四條縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)健全全民健身志愿服務(wù)工作體系，建立社會體育指導(dǎo)員服務(wù)機(jī)制，開展社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、評級、管理和服務(wù)等工作。

　　第四十五條全民健身站(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)配備社會體育指導(dǎo)員。

　　從事體育健身指導(dǎo)服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格，按照資格證書規(guī)定的范圍開展體育技能傳授、健身指導(dǎo)和組織管理工作。

　　從事公益性體育健身指導(dǎo)服務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)具有社會體育指導(dǎo)員資格。

　　在經(jīng)營性健身活動場所從事體育健身指導(dǎo)服務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得職業(yè)資格證書。

　　第四十六條縣(市、區(qū))人民政府體育主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營高危險性體育項目的監(jiān)督管理。

　　經(jīng)營高危險性體育項目從業(yè)者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，開展活動或比賽應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)技術(shù)資質(zhì)的專業(yè)人員，使用的器材設(shè)施應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四十七條縣級以上人民政府認(rèn)證監(jiān)督管理部門和體育主管部門根據(jù)職責(zé)，依法對所轄區(qū)域內(nèi)的體育服務(wù)認(rèn)證活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　鼓勵體育場所、體育健身服務(wù)組織依法獲得國家體育服務(wù)認(rèn)證。

　　第四十八條縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)通過全民健身公共服務(wù)信息平臺，公開賽事活動、場地設(shè)施、健身站(點(diǎn))、健身指導(dǎo)人員等相關(guān)信息，為公眾提供科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。

　　鼓勵開展全民健身活動的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)工作，推廣科學(xué)健身。

　　第四十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和社會媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全民健身的宣傳教育，增強(qiáng)公眾健身意識，普及科學(xué)健身知識，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。

　　第五十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善全民健身科學(xué)評價機(jī)制，對本行政區(qū)域內(nèi)的全民健身工作定期進(jìn)行綜合評價。

　　第五十一條縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對全民健身活動開展情況的監(jiān)督、指導(dǎo)，對全民健身活動中的違法行為及時予以制止，并告知有關(guān)部門。教育、公安、生態(tài)環(huán)境、城市管理、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好全民健身活動的監(jiān)督、指導(dǎo)工作。
 

第六章 法律責(zé)任
 

　　第五十二條違反本條例規(guī)定，侵占、破壞公共體育設(shè)施或者擅自改變公共體育設(shè)施功能、用途的，由縣級以上人民政府體育主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令限期改正，并依法承擔(dān)民事責(zé)任;違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十三條學(xué)校違反本條例規(guī)定的，由縣級以上人民政府教育主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正;拒不改正的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第五十四條違反本條例第四十五條規(guī)定，超出資格證書規(guī)定范圍從事體育健身指導(dǎo)服務(wù)，或者未取得體育指導(dǎo)員資格從事經(jīng)營性體育健身指導(dǎo)服務(wù)的，由縣級以上人民政府體育主管部門給予警告，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可處以五百元以上三千元以下的罰款。

　　第五十五條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自經(jīng)營高危險性體育項目的，由縣級以上人民政府體育主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正;有違法所得的，沒收違法所得;違法所得不足三萬元或者沒有違法所得的，并處三萬元以上十萬元以下的罰款;違法所得三萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款。

　　第五十六條高危險性體育項目經(jīng)營者取得許可證后，不再符合本條例規(guī)定條件仍經(jīng)營該體育項目的，由縣級以上人民政府體育主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正;有違法所得的，沒收違法所得;違法所得不足三萬元或者沒有違法所得的，并處三萬元以上十萬元以下的罰款;違法所得三萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;拒不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。

　　第五十七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門的工作人員在全民健身工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十八條違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
 

第七章 附則
 

　　第五十九條本條例所稱全民健身設(shè)施是指用于全民健身活動的體育場館、場地、器材、設(shè)備等，包括公共體育設(shè)施、學(xué)校體育設(shè)施、居民住宅區(qū)體育設(shè)施和國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體內(nèi)部的體育設(shè)施，以及社會力量建設(shè)的體育設(shè)施。

　　第六十條本條例自年月日起施行。