記者從省政府獲悉，為全力破解我省技術(shù)成果轉(zhuǎn)化不足、創(chuàng)業(yè)中心功能不全、企業(yè)創(chuàng)新能力不高等短板弱項(xiàng)，我省出臺(tái)《優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)著力提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力行動(dòng)方案》，力爭(zhēng)到2023年底，實(shí)現(xiàn)大學(xué)科技園在綜合類(lèi)、理工類(lèi)高校全覆蓋，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器實(shí)現(xiàn)市(區(qū))全覆蓋、超過(guò)70家，全省高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)9000家，科技型上市企業(yè)新增30家。

激發(fā)高校技術(shù)成果轉(zhuǎn)化活力

　　根據(jù)方案，我省將把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐課程納入高校課程體系，推行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度。

　　推廣創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，支持高校聘任科技型上市企業(yè)創(chuàng)始人等為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。指導(dǎo)大學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目和“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生雙創(chuàng)大賽等品牌賽事活動(dòng)。

　　強(qiáng)化“雙創(chuàng)”示范高校、校外實(shí)踐基地建設(shè)和評(píng)估，提升高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平。

　　從“十四五”起，省財(cái)政新增的高等教育發(fā)展資金，優(yōu)先與高校橫向課題收入、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化交易額、大學(xué)科技園產(chǎn)值等指標(biāo)掛鉤，支持高校技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。省財(cái)政對(duì)部屬高校專(zhuān)項(xiàng)定額補(bǔ)助和民辦院校財(cái)政資金支持也應(yīng)與上述指標(biāo)貢獻(xiàn)掛鉤。

加快大學(xué)科技園建設(shè)

　　我省將進(jìn)一步規(guī)范大學(xué)科技園建設(shè)與管理，推動(dòng)創(chuàng)新資源集成、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和開(kāi)放協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)科技、教育和經(jīng)濟(jì)融合。支持在陜高校依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科、大科學(xué)裝置、國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)，在全省范圍內(nèi)異地建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)大學(xué)科技園。各市(區(qū))政府應(yīng)加強(qiáng)與在陜高校合作，將大學(xué)科技園建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃，支持主城區(qū)利用高校資源建設(shè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)圈，建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，優(yōu)先資源保障，促進(jìn)高校科研成果在本地轉(zhuǎn)化，師生在本地創(chuàng)業(yè)。各級(jí)政府可采取發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券等政策，積極和國(guó)內(nèi)外知名產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器聯(lián)合在陜高校建設(shè)大學(xué)科技園和環(huán)大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)圈，為高校技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供資金和平臺(tái)保障。

加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

　　根據(jù)方案，省屬高等院校、科研機(jī)構(gòu)的職務(wù)技術(shù)成果，由成果完成人實(shí)施轉(zhuǎn)化的，將不低于轉(zhuǎn)化凈收益的80%獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成人、不低于轉(zhuǎn)化凈收益的10%獎(jiǎng)勵(lì)給為成果轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)的人員。職務(wù)技術(shù)成果2年內(nèi)未轉(zhuǎn)化的，省級(jí)主管部門(mén)可以組織采取掛牌、拍賣(mài)等方式實(shí)施轉(zhuǎn)化，將不低于轉(zhuǎn)化凈收益的75%獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成人、不低于轉(zhuǎn)化凈收益的5%獎(jiǎng)勵(lì)給為成果轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)的人員;3年后仍未轉(zhuǎn)化的，經(jīng)省技術(shù)審查機(jī)構(gòu)評(píng)估后，定期對(duì)外發(fā)布，鼓勵(lì)持有職務(wù)技術(shù)成果的省屬高等院校、科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?zhuān)利年費(fèi)不再給予補(bǔ)貼。

　　鼓勵(lì)省屬高校院所科研人員在崗創(chuàng)業(yè)或者到企業(yè)兼職從事技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)工作，支持擁有技術(shù)成果的科研人員以技術(shù)入股或現(xiàn)金出資方式，持有企業(yè)股權(quán)或創(chuàng)辦科技型企業(yè)，并在基本待遇、職稱(chēng)評(píng)聘和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)等方面予以支持。

引進(jìn)培育領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)

　　圍繞國(guó)家關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程以及我省“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)涉及的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，采取揭榜掛帥制，重點(diǎn)引進(jìn)支持創(chuàng)新路徑清晰、創(chuàng)業(yè)成果顯著、產(chǎn)品研發(fā)基本完成、預(yù)期效益明顯的10家左右領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、30家左右青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在我省大學(xué)科技園或科技企業(yè)孵化器等落地轉(zhuǎn)化的，經(jīng)大學(xué)科技園(創(chuàng)業(yè)中心)和省技術(shù)審查機(jī)構(gòu)評(píng)估確認(rèn)后，省財(cái)政經(jīng)審核后給予創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)不低于2000萬(wàn)元的資金支持。

支持省內(nèi)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)建立內(nèi)部創(chuàng)業(yè)制度

　　加強(qiáng)與中央在陜企業(yè)、科研院所上級(jí)單位對(duì)接，聯(lián)合在陜建設(shè)科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

　　省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算每年列支2億元，推動(dòng)省屬?lài)?guó)有企業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、培育引進(jìn)高端科技人才、組織開(kāi)展有效研發(fā)及轉(zhuǎn)化活動(dòng);市屬重點(diǎn)企業(yè)也要采取相應(yīng)措施支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　省內(nèi)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)要通過(guò)開(kāi)放技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等平臺(tái)以及設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)支持資金和股權(quán)投入等方式，支持員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新活力，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新水平。

支持企業(yè)加大創(chuàng)新力度

　　鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)改造等專(zhuān)項(xiàng)中予以?xún)?yōu)先支持。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游大中小企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持高校、科研院所和企業(yè)建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。

　　在落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的基礎(chǔ)上，對(duì)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入年度新增部分給予不超過(guò)5%最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

全面提升科技企業(yè)孵化水平

　　鼓勵(lì)各地利用國(guó)家減免稅政策將類(lèi)似工業(yè)用地、文化教育用地轉(zhuǎn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)用地，盤(pán)活閑置廠房、低效利用土地等，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。

　　支持各市(區(qū))政府利用地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外知名產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器建設(shè)和升級(jí)本地科技企業(yè)孵化器。

　　經(jīng)過(guò)三年努力，省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器，20%以上具有創(chuàng)業(yè)投資功能，50%以上搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，80%以上從業(yè)人員接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)R&D投入強(qiáng)度超過(guò)10%。

將高新區(qū)打造成為區(qū)域科技創(chuàng)新的熱土

　　各高新區(qū)要以營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化水平為主要任務(wù)，以培育科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，聯(lián)合省內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)高水平公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、中試工程化服務(wù)平臺(tái)等。圍繞每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)至少建立一家省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器，設(shè)立1支種子基金，發(fā)展市場(chǎng)化股權(quán)投資基金，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、科技咨詢(xún)、檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全“孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化體系，將高新區(qū)打造成為區(qū)域科技創(chuàng)新的熱土。

建設(shè)一站式政府服務(wù)平臺(tái)

　　創(chuàng)業(yè)中心要搭建政府服務(wù)平臺(tái)。各級(jí)政府應(yīng)集中政務(wù)服務(wù)資源支持創(chuàng)業(yè)中心發(fā)展，各行業(yè)主管部門(mén)要將中小企業(yè)優(yōu)惠補(bǔ)貼、人才引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策授權(quán)縣(鎮(zhèn))創(chuàng)業(yè)中心服務(wù)平臺(tái)受理、代辦，堅(jiān)持從簡(jiǎn)從快、公開(kāi)透明原則，明確辦理流程和辦結(jié)時(shí)限等。

　　鼓勵(lì)政府參與投資或發(fā)起設(shè)立的創(chuàng)業(yè)中心對(duì)初創(chuàng)企業(yè)給予一定的房租減免，逐年降低減免幅度，原則上三年后不再減免，推動(dòng)大學(xué)科技園、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)中心更多依靠投資孵化企業(yè)和成果獲取收益。鼓勵(lì)支持風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)中心運(yùn)營(yíng)。

　　力爭(zhēng)到2023年，大學(xué)科技園、科技型企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)中心中50%以上的企業(yè)為創(chuàng)立三年以?xún)?nèi)的企業(yè)。

建立完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資體系

　　充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金支持科技創(chuàng)新種子基金的作用，通過(guò)進(jìn)一步提高投資比例(最高不超過(guò)40%)，加大讓利幅度，建立容錯(cuò)機(jī)制等政策，引導(dǎo)社會(huì)資本投早、投小、投科技，彌補(bǔ)科技型企業(yè)早期市場(chǎng)融資困難。

　　重點(diǎn)圍繞大學(xué)科技園、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)中心，聯(lián)合相關(guān)地市、高新區(qū)、高校院所、創(chuàng)新平臺(tái)以及優(yōu)秀創(chuàng)投管理機(jī)構(gòu)等，發(fā)起設(shè)立一批種子、天使基金，形成科技投資集群效應(yīng)，支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　(西安報(bào)業(yè)全媒體記者 馬昭)