25日,記者從西安市人大常委會新聞發(fā)布會獲悉,《西安市城市地下綜合管廊條例》已經(jīng)省十三屆人大常委會第二十五次會議批準,自2021年8月1日起施行。
編制專項規(guī)劃 分區(qū)域逐步建設(shè)
據(jù)悉,綜合管廊是保障城市正常運行的重要基礎(chǔ)設(shè)施,做好地下綜合管廊建設(shè)不僅能有效解決反復(fù)開挖路面、架空線網(wǎng)密集、管線事故頻發(fā)等問題,還能促進集約利用城市建設(shè)用地、優(yōu)化城市地下空間。目前,我市已開工建設(shè)的108公里綜合管廊大多已投入運營。此次制定出臺的《西安市城市地下綜合管廊管理條例》將進一步規(guī)范管廊規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理等活動。
《條例》規(guī)定,政府要在地下管線普查基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌各類管線實際發(fā)展需要,組織編制綜合管廊專項規(guī)劃。同時要求編制專項規(guī)劃時,征詢管線單位意見,確保規(guī)劃切合各類管線實際情況。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路應(yīng)同步建設(shè)綜合管廊;老城區(qū)結(jié)合舊城更新、軌道交通建設(shè)、道路改造、地下空間開發(fā)等,因地制宜、統(tǒng)籌安排綜合管廊建設(shè);在一些管線密集的區(qū)域應(yīng)優(yōu)先建設(shè)綜合管廊。
規(guī)范建設(shè)程序 管線有序入廊
綜合管廊容納的管線種類多,建設(shè)難度高、環(huán)節(jié)繁瑣,這就要求建設(shè)過程中要考慮更多細節(jié),執(zhí)行更嚴標準?!稐l例》規(guī)定,綜合管廊設(shè)計應(yīng)考慮管線接入、引出支線需求,符合入廊管線敷設(shè)、增容、運行和維護檢修空間要求。綜合管廊實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制,在綜合管廊地面構(gòu)筑物的顯著位置設(shè)置工程質(zhì)量責(zé)任永久性標牌,接受社會監(jiān)督。
綜合管廊是管線的“家”,如何給管線“搬家”、提高綜合管廊使用率,是《條例》要解決的主要問題?!稐l例》對不同區(qū)域的管線做出了分別規(guī)定,在已建成綜合管廊的區(qū)域,新敷設(shè)的管線和改建、擴建的既有管線,應(yīng)按照規(guī)劃入廊;其他既有管線應(yīng)有序遷移至綜合管廊。
明確有償使用 保障運營安全
為促進綜合管廊的可持續(xù)發(fā)展,國家明確要求實行有償使用制度?!稐l例》規(guī)定,管線單位應(yīng)向綜合管廊運營單位交納入廊費和日常維護費,費用標準要統(tǒng)籌考慮建設(shè)和運營、成本和收益的關(guān)系,由管線單位與綜合管廊運營單位協(xié)商確定。綜合管廊運營期間通過收費不能彌補建設(shè)、運營成本的,市、區(qū)縣政府可根據(jù)實際情況給予適當(dāng)補貼。
綜合管廊是城市的“生命線”,安全是市民普遍關(guān)注的重要問題。《條例》在管廊運營管理方面,對各類主體作出具體規(guī)定。對于綜合管廊運營單位和管線單位,要求建立安全責(zé)任制度;對于在綜合管廊安全保護范圍內(nèi)進行活動的主體,要求采取專項防護措施;對于單位和個人,作出了“禁止危害綜合管廊安全的行為”的規(guī)定。(西安報業(yè)全媒體記者 拓玲)
編輯: 陳戍
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