【編者按】6月10日，西北大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院成立周年暨應(yīng)急管理本科專業(yè)建設(shè)研討會(huì)在西北大學(xué)長安校區(qū)召開。本次會(huì)議由西北大學(xué)公共管理學(xué)院(應(yīng)急管理學(xué)院)承辦，以“推進(jìn)應(yīng)急管理本科專業(yè)建設(shè)”為主題，旨在完善應(yīng)急管理本科培養(yǎng)方案，強(qiáng)化應(yīng)急管理師資力量，提高應(yīng)急管理人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)應(yīng)急管理學(xué)科發(fā)展。12位專家作大會(huì)主旨報(bào)告，15位專家在平行論壇上作交流演講，專家們的觀點(diǎn)具有很強(qiáng)的科學(xué)性、前沿性、前瞻性和啟發(fā)性。

　　本次會(huì)議的12位主旨報(bào)告嘉賓和15位平行論壇演講嘉賓從不同視角、不同維度、不同層次探討了應(yīng)急管理本科專業(yè)建設(shè)中的多種問題，綜合來看，主要探討了四個(gè)相互關(guān)聯(lián)的大問題：應(yīng)急管理學(xué)科知識(shí)體系、應(yīng)急管理人才需求、應(yīng)急管理人才培養(yǎng)方案和應(yīng)急管理本科教學(xué)體系。其中，應(yīng)急管理人才培養(yǎng)方案被探討次數(shù)做多，專家們從通用型培養(yǎng)方案和特色型培養(yǎng)方案兩個(gè)角度進(jìn)行了探討。

西北大學(xué)黨委常委、副校長奚家米致辭

　　一、應(yīng)急管理學(xué)科知識(shí)體系

　　河南理工大學(xué)/中國刑事警察學(xué)院夏保成教授和中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院陳安研究員對(duì)于應(yīng)急管理學(xué)科知識(shí)體系這一基礎(chǔ)問題進(jìn)行了探討。

夏保成教授

　　夏保成教授認(rèn)為，安全管理與應(yīng)急管理的著眼點(diǎn)不同，但應(yīng)急管理學(xué)科不僅包括包含應(yīng)急準(zhǔn)備、災(zāi)害減除、應(yīng)急響應(yīng)與災(zāi)后恢復(fù)重建在內(nèi)的應(yīng)急管理，還包括以風(fēng)險(xiǎn)防范為主的日常安全管理;應(yīng)急管理工作體系由政府構(gòu)建，圍繞實(shí)際問題展開，旨在預(yù)防問題和解決問題，具有實(shí)踐性，強(qiáng)調(diào)功效性，而應(yīng)急管理學(xué)科體系由學(xué)界構(gòu)建，旨在為工作體系提供理論和方法支撐，要具有系統(tǒng)性和基礎(chǔ)性;應(yīng)急管理工作體系是學(xué)科體系的服務(wù)對(duì)象，并對(duì)學(xué)科體系不斷提出要求;應(yīng)急管理學(xué)科的本體是致災(zāi)機(jī)理和防災(zāi)救災(zāi)的組織與方法，應(yīng)急管理學(xué)科的關(guān)鍵問題是最大限度地避免和減少災(zāi)害對(duì)人、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境和發(fā)展的損害，應(yīng)急管理學(xué)科的主要任務(wù)是預(yù)防和處置突發(fā)事件;應(yīng)根據(jù)應(yīng)急管理學(xué)科本體和分支結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案，開展教材建設(shè)。

陳安研究員

　　陳安研究員認(rèn)為，現(xiàn)代應(yīng)急管理是為了降低事件的危害，基于對(duì)造成突發(fā)事件的原因、突發(fā)事件發(fā)生和發(fā)展過程以及所產(chǎn)生負(fù)面影響的科學(xué)分析，有效集成社會(huì)各方面的資源，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段和現(xiàn)代管理方法，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行有效地監(jiān)測(cè)、應(yīng)對(duì)、控制和處理?，F(xiàn)代應(yīng)急管理的功能在于：①面向受災(zāi)人員的救援救助;②面向受災(zāi)群體的資源管理;③快速及時(shí)的信息搜集處理;④面向次生災(zāi)害的防范功能。應(yīng)急管理的基本內(nèi)容包括：①突發(fā)事件機(jī)理分析;②應(yīng)急體制設(shè)計(jì);③應(yīng)急機(jī)制設(shè)計(jì);③應(yīng)急資源管理;④應(yīng)急預(yù)案管理;⑤風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急評(píng)價(jià);⑥應(yīng)急心理與行為;⑦基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備與技術(shù);⑧系統(tǒng)與平臺(tái);⑨應(yīng)急文化。現(xiàn)代應(yīng)急技術(shù)主要包括：①應(yīng)急通信技術(shù);②應(yīng)急監(jiān)測(cè)檢測(cè)技術(shù);③應(yīng)急物流運(yùn)輸技術(shù);④定位與遙感技術(shù);⑤數(shù)據(jù)處理分析技術(shù);⑥決策支持技術(shù);⑦事故調(diào)查分析技術(shù)。

　　二、應(yīng)急管理人才需求

　　中國地震應(yīng)急救援搜救中心曲國勝研究員和中國人民大學(xué)王宏偉副教授對(duì)于應(yīng)急管理人才需求這一問題進(jìn)行了探討。

曲國勝研究院、蔡立輝教授在線報(bào)告

　　曲國勝研究員首先從救援體系能力建設(shè)的視角介紹了國際應(yīng)急管理趨勢(shì)：①大城市應(yīng)急抗逆力的創(chuàng)新與規(guī)劃——智慧城市應(yīng)急;②國家-社區(qū)應(yīng)急救援綜合能力建設(shè);③社區(qū)應(yīng)急響能力——CERT建設(shè);④無人工具在應(yīng)急救援中的應(yīng)用;⑤社交媒介在應(yīng)急管理與救援決策中的綜合應(yīng)用;⑥加強(qiáng)應(yīng)急管理國際合作與交流;⑦應(yīng)急運(yùn)行中心(EOC)標(biāo)準(zhǔn)化配置與工作程序;⑧應(yīng)急準(zhǔn)備能力評(píng)價(jià)與建設(shè)策略;⑨“一帶一路”國際人道主義救援與援助;⑩空中應(yīng)急救援體系的建立。近年來應(yīng)急管理的關(guān)注熱點(diǎn)與趨勢(shì)主要包括：①基于風(fēng)險(xiǎn)和情景構(gòu)建的預(yù)案體系;②基層應(yīng)急和救援能力評(píng)估與建設(shè);③綜合災(zāi)害應(yīng)急救援處置體系建設(shè);④惡劣環(huán)境的災(zāi)情獲取與實(shí)時(shí)傳輸;⑤現(xiàn)場(chǎng)通信、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)決策與指揮;⑥面向社區(qū)與公眾的災(zāi)情預(yù)警發(fā)布;⑦企業(yè)的防災(zāi)可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃制定;⑧現(xiàn)場(chǎng)指揮與應(yīng)急運(yùn)行體系的建設(shè);⑨基層第一響應(yīng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。救援能力建設(shè)新動(dòng)向包括：①國際應(yīng)急救援能力建設(shè);②國家綜合救援能力建設(shè);③社區(qū)應(yīng)急響能力建設(shè);④空中應(yīng)急救援能力建設(shè)。應(yīng)急管理新動(dòng)向(九大工程)包括：①災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排工程;②實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)修復(fù)工程;③海岸帶保護(hù)修復(fù)工程;④地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程;⑤防汛抗旱水利提升工程;⑥地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)移民搬遷工程;⑦區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)工程;⑧自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程;⑨實(shí)施自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程。曲國勝研究員最后指出，目前我國應(yīng)急管理人員、救援處置人員、基層響應(yīng)人員、社會(huì)救援力量存在重大缺口，我國應(yīng)急救援學(xué)院亟待建立。

王宏偉副教授

　　王宏偉副教授首先從問題源流、政策源流、政治源流三個(gè)方面引出當(dāng)前應(yīng)格外重視應(yīng)急管理教育。他認(rèn)為，應(yīng)急管理教育應(yīng)該總結(jié)歷史教訓(xùn)，在國家頂層設(shè)計(jì)下，明確人才培養(yǎng)方向;目前的應(yīng)急管理教育存在理論的貧困;應(yīng)急管理沒有自己獨(dú)特的史、論、方法;應(yīng)急管理課程設(shè)計(jì)缺少共識(shí);理論與實(shí)踐對(duì)接的不夠緊密。他認(rèn)為，新時(shí)代應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論研究與創(chuàng)新依然薄弱;應(yīng)急管理人才包括多層次——管理人才、技術(shù)人才、救援人才;應(yīng)急管理部門是政治機(jī)關(guān)，應(yīng)急管理改革后，以安監(jiān)為主體的應(yīng)急管理隊(duì)伍難以適應(yīng)新時(shí)代應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的要求;應(yīng)急管理行業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)、高壓力、高負(fù)荷，難以吸引、留住優(yōu)秀的人才?；诖?，進(jìn)一步指出，對(duì)于應(yīng)急管理人才培養(yǎng)，可以考慮以下措施：①借鑒公安、海關(guān)院校的培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)全員準(zhǔn)軍事化的模式，開展專項(xiàng)培養(yǎng)(應(yīng)急管理專門學(xué)校或仿效國防生的定向培養(yǎng));②普通高等院校的學(xué)位培養(yǎng)+專門院校的崗位培訓(xùn);③應(yīng)急部門+教育部門的聯(lián)合培養(yǎng)(如MPA應(yīng)急管理方向);④國家統(tǒng)一設(shè)置的基本理論培養(yǎng)方案+課程大綱+實(shí)踐實(shí)習(xí)課程。

　　三、應(yīng)急管理人才培養(yǎng)方案

　　專家們從通用型應(yīng)急管理人才培養(yǎng)方案和特色型應(yīng)急管理人才培養(yǎng)方案兩個(gè)方面對(duì)這一問題展開探討。

　　(一)通用型應(yīng)急管理人才培養(yǎng)方案

　　暨南大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院蔡立輝教授、西安交通大學(xué)公共管理學(xué)院郭雪松教授、西北大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院雷曉康教授、清華大學(xué)公共安全研究院張津嘉博士后等人對(duì)通用型應(yīng)急管理人才培養(yǎng)方案進(jìn)行了探討。

　　蔡立輝教授認(rèn)為，科學(xué)認(rèn)識(shí)應(yīng)急管理學(xué)科體系是制定應(yīng)急管理人才培養(yǎng)方案的基礎(chǔ);應(yīng)急管理是多學(xué)科融合的交叉學(xué)科，需要從多學(xué)科交叉滲透的視角上開展研究和人才培養(yǎng)，應(yīng)急管理人才培養(yǎng)是一種復(fù)合型人才的培養(yǎng);應(yīng)急管理本科專業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以公共管理為基礎(chǔ)、應(yīng)急管理為特色的學(xué)科建設(shè)取向;應(yīng)急管理人才培養(yǎng)過程中，需要到應(yīng)急管理一線學(xué)習(xí)實(shí)踐，也可以通過建立實(shí)習(xí)實(shí)踐基地、建設(shè)實(shí)驗(yàn)室來間接了解。暨南大學(xué)應(yīng)急管理專業(yè)已經(jīng)形成了思政引領(lǐng)、知識(shí)為本、技術(shù)賦能的復(fù)合型人才協(xié)同培養(yǎng)模式，培養(yǎng)合格人才的關(guān)鍵舉措在于：①以課程為中心，建設(shè)教學(xué)團(tuán)隊(duì);②以課堂為基本單元，融合多種教學(xué)方法;③以實(shí)習(xí)基地建設(shè)為抓手，搞好實(shí)踐環(huán)節(jié);④以師資隊(duì)伍建設(shè)為根本，夯實(shí)培養(yǎng)基礎(chǔ)。

郭雪松教授

　　郭雪松教授認(rèn)為，應(yīng)急管理學(xué)科研究與教學(xué)內(nèi)容涵蓋人、物、環(huán)境和關(guān)系多個(gè)方面，不限于緊急事態(tài)或突發(fā)事件本身，而是所有引發(fā)緊急事態(tài)的相關(guān)問題。他指出，應(yīng)急管理人才培養(yǎng)應(yīng)面向國家重大戰(zhàn)略需求，優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，面向應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培養(yǎng)高端應(yīng)急管理人才，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，培養(yǎng)新時(shí)代應(yīng)急管理復(fù)合型人才;應(yīng)急管理人才培養(yǎng)目標(biāo)為：在風(fēng)險(xiǎn)治理、應(yīng)急管理等領(lǐng)域具有扎實(shí)理論基礎(chǔ)、良好的知識(shí)結(jié)構(gòu)、開闊的學(xué)術(shù)視野、較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和獨(dú)立研究能力，有志于從事應(yīng)急管理與風(fēng)險(xiǎn)分析工作的高層次、高水平專業(yè)人才。他認(rèn)為，人才培養(yǎng)主要方向包括：①新興風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與治理;②現(xiàn)代應(yīng)急管理體系分析與設(shè)計(jì);③應(yīng)急管理前沿技術(shù)。郭教授最后強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該以系統(tǒng)思維推進(jìn)應(yīng)急管理人才培養(yǎng)。

雷曉康教授

　　雷曉康教授認(rèn)為，應(yīng)急管理專業(yè)基于學(xué)科交叉融合背景，在學(xué)生培養(yǎng)過程中，產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)和實(shí)踐基地必不可少;政校合作、校企合作對(duì)于應(yīng)急管理人才培養(yǎng)具有重要作用。西北大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)科發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)主要包括：①對(duì)接國家需要和社會(huì)需求，從實(shí)踐中提煉研究問題;②建立并不斷完善應(yīng)急管理科研教學(xué)團(tuán)隊(duì)，采取措施，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)成長;③積極與政府部門、企業(yè)事業(yè)單位開展多種形式的合作，共同承擔(dān)科研項(xiàng)目，簽約教學(xué)實(shí)踐基地等;④積極組織團(tuán)隊(duì)開展多種交流活動(dòng);⑤與兄弟院校加強(qiáng)合作交流，資源共享，互幫互助。

張津嘉博士后

　　張津嘉博士后認(rèn)為，關(guān)于應(yīng)急管理專業(yè)本科生的培養(yǎng)，從教師結(jié)構(gòu)來看，應(yīng)提倡授課教師背景學(xué)科多元化和實(shí)踐實(shí)訓(xùn)老師多樣化;從課程設(shè)置來看，各學(xué)校背景不同，應(yīng)急課程設(shè)置各有側(cè)重點(diǎn)，共會(huì)共商形成指導(dǎo)性的課程大綱與培養(yǎng)方案;從實(shí)踐實(shí)訓(xùn)來看，應(yīng)急管理專業(yè)側(cè)重管理，注重大學(xué)假期實(shí)踐實(shí)訓(xùn)，構(gòu)建政府、研究院、企業(yè)等專項(xiàng)單位應(yīng)急管理實(shí)習(xí)基地;從就業(yè)升學(xué)，應(yīng)急管理專業(yè)就業(yè)方向包括應(yīng)急局、消防、選調(diào)生、公務(wù)員、企業(yè)等，升學(xué)方向主要為交叉學(xué)科。

黃濤珍教授

　　河海大學(xué)公共管理學(xué)院院長黃濤珍教授指出，在高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下，風(fēng)險(xiǎn)的多樣性和復(fù)雜性，使得應(yīng)急管理部門亟需應(yīng)急管理人才，還使得政府部門、非政府部門、企事業(yè)單位提高應(yīng)急管理意識(shí)知識(shí)和能力。河海大學(xué)以“寬口徑、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、高素質(zhì)”為培養(yǎng)要求。在知識(shí)要求方面，要求學(xué)生掌握寬厚的人文社科和自然科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，特別是掌握水安全和社會(huì)安全應(yīng)急管理方面的理論與實(shí)務(wù);在能力要求方面，要掌握公共管理和公共政策分析的普遍能力，具備應(yīng)急管理活動(dòng)的專門技能，使學(xué)生能夠勝任應(yīng)急管理部門以及政府部門、非政府部門、大中型企事業(yè)中的各種應(yīng)急管理工作。河海大學(xué)以工科為主，水利為特色，多學(xué)科協(xié)調(diào)，該校公共管理學(xué)科致力于借助工科的學(xué)科特色，進(jìn)行交叉融合，彰顯技術(shù)特色。

張小兵教授

　　河南理工大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院張小兵教授指出該院的人才培養(yǎng)實(shí)踐，分為人才培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、教材建設(shè)三方面。在人才培養(yǎng)方面，教學(xué)全院打通三專業(yè)(管理科學(xué)專業(yè)、公共事業(yè)管理專業(yè)，應(yīng)急技術(shù)與管理專業(yè))突出應(yīng)急特色，以本科教學(xué)工程項(xiàng)目引領(lǐng)系室三年計(jì)劃，致力于提升學(xué)生綜合素質(zhì)與創(chuàng)新能力。在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)方面，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)成效卓著，實(shí)訓(xùn)條件良好。在教材建設(shè)方面，展示了該院的豐富成果，包括20余種教材以及豐富的教學(xué)資源。最后，針對(duì)人才培養(yǎng)提出一些思考，強(qiáng)調(diào)注重“過程+結(jié)果”導(dǎo)向的人才培養(yǎng)，力圖做實(shí)做強(qiáng)應(yīng)急管理專業(yè)。

　　(二)特色型應(yīng)急管理人才培養(yǎng)方案

　　西安科技大學(xué)李樹剛教授和沈陽化工大學(xué)笪可寧教授等人對(duì)特色型應(yīng)急管理人才培養(yǎng)方案進(jìn)行了探討。

李樹剛教授

　　李樹剛教授以西安科技大學(xué)為例探討了應(yīng)急技術(shù)與管理專業(yè)人才培養(yǎng)問題。西安科技大學(xué)是一家以工科為主體的高校，如何開辦應(yīng)急技術(shù)與管理專業(yè)是曾經(jīng)面臨的問題。他認(rèn)為，應(yīng)急技術(shù)與管理專業(yè)以培養(yǎng)復(fù)合型人才為目標(biāo)，專業(yè)定位在于依托學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢(shì)運(yùn)用應(yīng)急技術(shù)與管理，實(shí)現(xiàn)多學(xué)科交叉融合，培養(yǎng)“懂技術(shù)、會(huì)管理、能協(xié)調(diào)”的應(yīng)急管理人才，依托學(xué)校地礦與安全特色形成特色的課程體系;課程體系制定依據(jù)在于：①學(xué)校地礦與安全特色;②大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新興技術(shù)在應(yīng)急領(lǐng)域得到了較廣泛的應(yīng)用;③《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見》;④《西安科技大學(xué)2020版本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案制修訂原則意見》;⑤根據(jù)社會(huì)安全需求以及結(jié)合用人單位意見。

笪可寧教授

　　笪可寧教授結(jié)合沈陽化工大學(xué)的實(shí)際情況探討了關(guān)于化工安全與應(yīng)急管理人才培養(yǎng)的成果和經(jīng)驗(yàn)，展望了化工安全背景下應(yīng)急管理人才培養(yǎng)的新問題、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。她認(rèn)為，化工行業(yè)安全生產(chǎn)事故具有突發(fā)性、連鎖性、高損失等特點(diǎn)，應(yīng)急管理人才對(duì)于化工行業(yè)發(fā)展非常重要。她指出，沈陽化工大學(xué)的應(yīng)急管理專業(yè)是因化工而建、因化工而興、因化工而特，旨在打造學(xué)科交叉融合、科教產(chǎn)教融合、服務(wù)領(lǐng)域需求、信息技術(shù)賦能的應(yīng)急管理專業(yè)。

何崢嶸教授

　　廣西警察學(xué)院何崢嶸教授指出，廣西警察學(xué)院應(yīng)急管理學(xué)科以公安專業(yè)為主，致力于實(shí)現(xiàn)辦學(xué)資源水平的新發(fā)展與新提升。專業(yè)建設(shè)的發(fā)展方向經(jīng)歷了從參公向公益二類事業(yè)單位的轉(zhuǎn)變，并從公安行業(yè)拓展到了應(yīng)急管理行業(yè)。從地方特色、行業(yè)特色、專業(yè)特色、實(shí)戰(zhàn)特色四個(gè)方面體現(xiàn)出了該學(xué)院的應(yīng)急管理專業(yè)特色。課程特色首先依托公安專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急管理教學(xué)與研究為核心，其次依托法學(xué)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)應(yīng)急管理法制化教學(xué)和研究。服務(wù)行業(yè)實(shí)戰(zhàn)教學(xué)以及校內(nèi)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的特色，應(yīng)急管理虛擬仿真實(shí)驗(yàn)室以及警務(wù)技能訓(xùn)練課堂的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)教學(xué)，都體現(xiàn)了廣西警察學(xué)院應(yīng)急管理專業(yè)的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)。

黃艷超副教授

　　北京城市學(xué)院城市建設(shè)學(xué)部黃艷超副教授指出，北京城市學(xué)院為“應(yīng)用型、實(shí)用性”的公有民辦體制的新型高校，該校與北京市應(yīng)急管理局長期合作，致力于培養(yǎng)城市安全管理本科人才，學(xué)校的最終目標(biāo)為促進(jìn)學(xué)生就業(yè)。通過對(duì)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，城市安全產(chǎn)業(yè)需要大量的安全評(píng)價(jià)、咨詢、技術(shù)等服務(wù)人才和平安城市的建設(shè)管理人才。通過對(duì)企業(yè)調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，安全培訓(xùn)崗位、安全管理崗位需求量大，安全管理崗位是最能體現(xiàn)城市安全的常態(tài)性、預(yù)防性、綜合性管理的崗位。通過對(duì)高校調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，高校城市管理專業(yè)沒有開設(shè)關(guān)注城市運(yùn)行安全管理的專業(yè)。因此，北京城市學(xué)院城市管理專業(yè)培養(yǎng)具有現(xiàn)代城市管理理念與思維，掌握現(xiàn)代城市運(yùn)行安全管理理論、技術(shù)與方法的應(yīng)用型人才，符合社會(huì)需求。最后指出，在應(yīng)急管理專業(yè)建設(shè)、應(yīng)急管理系統(tǒng)人員學(xué)歷提升、應(yīng)急管理培訓(xùn)基地建設(shè)等方面具有進(jìn)一步可以深入合作的方向。

　　四、應(yīng)急管理本科教學(xué)體系

　　中共中央黨校(國家行政學(xué)院) 應(yīng)急管理教研部李雪峰教授、中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院陳安研究員和浙江大學(xué)公共管理學(xué)院米紅教授對(duì)這一問題進(jìn)行了探討。

　　李雪峰教授指出，建設(shè)中國大國應(yīng)急管理教育的背景在于大國戰(zhàn)略要求、大知識(shí)體系和大實(shí)踐基礎(chǔ);在《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》的管理學(xué)門類視角下，應(yīng)急管理跨越宏觀與微觀、政府與企業(yè)、社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)新的、獨(dú)立的一級(jí)學(xué)科;我國應(yīng)急管理的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)為：①理念：堅(jiān)持以人民為中心的應(yīng)急思想的顯著優(yōu)勢(shì);②文化：堅(jiān)持共同的應(yīng)急理念、偉大的抗災(zāi)精神的顯著優(yōu)勢(shì);③動(dòng)力：堅(jiān)持黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急事業(yè)的顯著優(yōu)勢(shì);④主體：堅(jiān)持應(yīng)急依靠人民的顯著優(yōu)勢(shì);⑤能力：堅(jiān)持集中力量辦大事、應(yīng)大災(zāi)的顯著優(yōu)勢(shì);⑥延伸：積極參與全球應(yīng)急領(lǐng)域治理的顯著優(yōu)勢(shì)。他認(rèn)為，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，統(tǒng)籌安全和發(fā)展成為黨治國理政的重大原則，應(yīng)急管理意義日益凸顯;我們應(yīng)該充分利用顯著優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)國家安全與公共安全領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?；诖耍M(jìn)一步提出中國特色大國應(yīng)急管理教育應(yīng)該涵蓋大安全教育理念、大規(guī)模教育體系、大協(xié)作教育發(fā)展、大實(shí)踐教育格局、大開放教育格局這五個(gè)重要方面。

　　陳安研究員認(rèn)為，應(yīng)急管理教育體系離不開明確的培養(yǎng)目標(biāo)和完善的課程體系，注重學(xué)科交叉，又有特色側(cè)重，必須教會(huì)學(xué)生一定的工具方法，需要突出預(yù)案編制與管理的重要性。

米紅教授

　　米紅教授圍繞問題域的獨(dú)特性分析、應(yīng)急管理的教學(xué)科研——基于不確定推理的特征集合解析等方面分析了應(yīng)急管理教學(xué)研究問題的獨(dú)特性。他指出，應(yīng)急管理的教學(xué)科研應(yīng)該考慮到關(guān)聯(lián)性特點(diǎn)、異質(zhì)性特點(diǎn)、逆向性特點(diǎn)、情景性特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)性特點(diǎn)、危機(jī)應(yīng)對(duì)性特點(diǎn)、動(dòng)態(tài)仿真和模擬的特點(diǎn)。他認(rèn)為，應(yīng)急管理教學(xué)與科研的方法論的意義在于：①是對(duì)同質(zhì)性研究方法論的重大突破;②是復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性研究科學(xué)理論的重要組成部分;③是情景分析研究最好的研究領(lǐng)域;④是對(duì)逆向性、憂患性的定性研究理論，從技術(shù)路徑的細(xì)化和補(bǔ)充;⑤是從如何控制風(fēng)險(xiǎn)、化解危機(jī)的問題導(dǎo)向性的研究理論和方法的突破;⑥是聯(lián)系國際化、精準(zhǔn)性的比較和預(yù)測(cè)、預(yù)警——從全球性和國際性的視野來把握研究方向及其未來趨勢(shì)的突破。他認(rèn)為，應(yīng)急管理教學(xué)與科研的創(chuàng)新路徑在于：①興趣;②想象力;③批判精神。最后，米教授通過一些經(jīng)典的案例，分享了團(tuán)隊(duì)在應(yīng)急管理實(shí)證研究領(lǐng)域取得的成果。

　　(作者：周文光等)