“社區(qū)是城市治理的‘最后一公里’”，越是觸及末梢，越是很難發(fā)力。

　　而在西安市蓮湖區(qū)，近年來(lái)，圍繞為民服務(wù)，全面啟動(dòng)“蓮心·360 民呼我行”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)黨員“三項(xiàng)活動(dòng)”、黨組織“六項(xiàng)舉措”，不斷探索創(chuàng)新社區(qū)“微治理”工作機(jī)制。

　　“蓮心·360民呼我行”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)民情呼聲收集處置流程

　　從“勞伙計(jì)”到“桃小豆”，飽含著“社區(qū)發(fā)展、教育為先”的情懷;從“嫲嫲婭婭”議事會(huì)到“七個(gè)一”工作法，傳遞出“群眾利益無(wú)小事”的精神;從“黨建+片區(qū)大物業(yè)”治理模式到“@蓮”微信小程序，仰賴(lài)于“不棄微末、解決問(wèn)題”的實(shí)功。

　　社情民意“零遺漏”，民情呼聲“零延誤”，群眾評(píng)價(jià)“零差評(píng)”……蓮湖區(qū)在切實(shí)提升全區(qū)社區(qū)建設(shè)水平上，在真正實(shí)現(xiàn)“民有所呼、我有所行”方面，走出了基層治理的“紅色”創(chuàng)新路徑。

　　“一盤(pán)棋”理念加持

　　變民意訴求“被動(dòng)聽(tīng)”到民情呼聲“主動(dòng)找”

　　“加強(qiáng)城市基層黨建、基層治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在強(qiáng)化街道社區(qū)‘統(tǒng)’的功能上下功夫，在推動(dòng)區(qū)域共駐共建上做文章。”

　　基層吹哨、部門(mén)報(bào)到，三級(jí)響應(yīng)、上下貫通……自全面啟動(dòng)“蓮心·360 民呼我行”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，蓮湖區(qū)聚焦人力、財(cái)力、資源全面下沉，發(fā)動(dòng)全區(qū)機(jī)關(guān)部門(mén)黨組織主動(dòng)與社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建，號(hào)召黨員干部全面聯(lián)系走訪居民群眾，主動(dòng)宣講惠民政策，了解群眾所需所盼，使得黨員干部和居民群眾緊密聯(lián)系起來(lái)。

　　在職黨員入戶開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”

　　“全區(qū)84個(gè)部門(mén)黨組織主動(dòng)到社區(qū)報(bào)到結(jié)對(duì)，2800余名在職黨員下沉到全區(qū)131個(gè)社區(qū)、364個(gè)網(wǎng)格中，設(shè)置‘蓮心’意見(jiàn)征集點(diǎn)160余個(gè)、建立‘蓮心’微信群150余個(gè)，收集辦結(jié)民情需求2600余條，解決了用電用氣、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理等一批群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。”蓮湖區(qū)委組織部副部長(zhǎng)鄭潔介紹說(shuō)。

　　土門(mén)街道惠民北坊社區(qū)組織黨員志愿者疏通下水管道，解決了保溫瓶十五號(hào)院居民反映強(qiáng)烈的下水管道堵塞和吃水難問(wèn)題;棗園街道棗園西路社區(qū)聯(lián)合結(jié)對(duì)部門(mén)，解決了西安新華橡膠二分廠家屬院樓頂漏水問(wèn)題;桃園路街道發(fā)揮退休黨員和黨員志愿者作用，為老舊小區(qū)桃農(nóng)小區(qū)提供物業(yè)管理服務(wù)……

　　“安民之道，在察其疾苦”，一件件、一樁樁，部門(mén)下沉社區(qū)，讓資源力量“沉下去”，讓原本紛繁復(fù)雜的基層難題，更加清晰明了、便于解決。

　　同時(shí)，用好用活“三聯(lián)一延”黨建工作機(jī)制，充分發(fā)揮區(qū)城市基層黨建工作聯(lián)席會(huì)、街道黨建工作聯(lián)席會(huì)(部門(mén)黨委會(huì))、社區(qū)黨建共建聯(lián)合會(huì)等三級(jí)議事平臺(tái)作用，建立完善層級(jí)明晰、互融互通的組織體系，整合各類(lèi)黨組織資源，暢通訴求收集渠道，便捷問(wèn)題按責(zé)處置。

　　通過(guò)成立區(qū)級(jí)“蓮心•360 民呼我行”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委組織部牽頭在區(qū)市民中心設(shè)立調(diào)度中心，動(dòng)員全區(qū)各方面、各領(lǐng)域、各級(jí)黨組織，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分地域、分人群常態(tài)化開(kāi)展意見(jiàn)征求，實(shí)現(xiàn)民情呼聲橫向到邊、縱向到底的全方位收集。

　　“@蓮”微信小程序掃碼界面

　　“特別是研發(fā)推廣群眾反映訴求的‘@蓮’微信小程序，實(shí)現(xiàn)了群眾呼聲快速響應(yīng)和有效處置，居民群眾有煩心事、揪心事，只要掃一掃、動(dòng)動(dòng)手指，就能實(shí)現(xiàn)‘碼’上就辦。”蓮湖區(qū)委組織部遠(yuǎn)程辦主任李旭婷說(shuō)。

　　截至目前，小程序已在全區(qū)131個(gè)社區(qū)全面鋪開(kāi)，線上收集問(wèn)題8231條，處理完成8208條，完成率、滿意率均達(dá)到99%以上。

　　“一體化”思維推進(jìn)

　　變政府部門(mén)“獨(dú)角戲”到社會(huì)各方“全參與”

　　抓好影響群眾生活的“關(guān)鍵小事”，是解決基層治理問(wèn)題的“核心秘鑰”。

　　“社區(qū)是黨委政府和群眾百姓聯(lián)系的‘神經(jīng)末梢’。它的靈敏度，其實(shí)就是群眾訴求的能見(jiàn)度。打通基層治理和為民服務(wù)‘最后一公里’，讓蓮湖群眾真正享受到改革發(fā)展的紅利。”蓮湖區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)任奇說(shuō)。

　　不斷建強(qiáng)街道社區(qū)黨組織基層治理核心，及時(shí)調(diào)整黨建共建聯(lián)合會(huì)成員組成，提高議事決事和問(wèn)題處置能力，共同研究解決區(qū)域內(nèi)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境整治、社會(huì)穩(wěn)定等重要事項(xiàng)，街道社區(qū)“家門(mén)口”服務(wù)功能持續(xù)優(yōu)化。

　　唐都花園社區(qū)黨支部組建“陽(yáng)光議事廳”

　　“全區(qū)先后有82個(gè)社區(qū)利用‘板凳會(huì)’、蓮心議事堂、陽(yáng)光議事廳等載體，研究解決老舊小區(qū)改造、‘三改一通一落地’、物業(yè)管理等熱點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了民主決策、共商共治。”蓮湖區(qū)委組織部組織一科科長(zhǎng)楊亞博談到。

　　在蓮湖區(qū)北院門(mén)街道貢院門(mén)社區(qū)，創(chuàng)新推行的“黨建+片區(qū)大物業(yè)”管理模式讓群眾贊不絕口。

　　“小區(qū)原先墻面上很多野廣告，樓道里和家門(mén)口的地面上積滿了厚厚的灰塵，下雨天從外面回家，能在地板上踩出腳印。現(xiàn)在好了，有了物業(yè)公司，掏著每平米五毛五的物業(yè)費(fèi)，享受著專(zhuān)業(yè)級(jí)的物業(yè)服務(wù)。”貢院門(mén)社區(qū)早慈巷小區(qū)5號(hào)樓居民的興奮溢于言表。

　　今年以來(lái)，北院門(mén)街道以“蓮心·360 民呼我行”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，積極發(fā)揮黨建共建聯(lián)席會(huì)協(xié)商議事平臺(tái)作用，反復(fù)研究醞釀、廣泛征求意見(jiàn)，創(chuàng)新提出“黨建+片區(qū)大物業(yè)”治理模式，將集中連片老舊小區(qū)物業(yè)管理策劃成為黨建引領(lǐng)基層治理項(xiàng)目，探索引進(jìn)專(zhuān)業(yè)物業(yè)公司統(tǒng)一管理，趟出了一條老舊小區(qū)長(zhǎng)效管理的新路子。

　　桃園街道第一中心社區(qū)“勞伙計(jì)”之老年興趣班

　　“社區(qū)服務(wù)，教育為先”，作為桃園路街道第一中心社區(qū)的兩大為民服務(wù)品牌，“勞伙計(jì)”和“桃小豆”的構(gòu)建，有效解決社區(qū)老年人和少年兒童“一老一小”生活服務(wù)需求。

　　“隨著居民在精神文化方面的需求越來(lái)越多，常規(guī)的社區(qū)項(xiàng)目和活動(dòng)，難以有效滿足大家的精神需求。中心社區(qū)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，構(gòu)建了‘勞伙計(jì)’和‘桃小豆’兩大教育品牌，成立了以‘螢火蟲(chóng)’志愿巡邏隊(duì)為代表的5支志愿服務(wù)隊(duì)伍，通過(guò)發(fā)展‘家門(mén)口’的教育和壯大志愿者隊(duì)伍，提升基層群眾自治能力，構(gòu)建共建共治共享的社區(qū)治理新格局。”桃園路街道第一中心社區(qū)負(fù)責(zé)人周建玲介紹說(shuō)。

　　“馬上辦”作風(fēng)保障

　　變?nèi)罕娦枨?ldquo;無(wú)人問(wèn)”到為民服務(wù)“送到家”

　　在蓮湖區(qū)勞動(dòng)公園，黨史學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)廊吸引了不少市民群眾駐足。

　　抗美援朝老兵宋恥廉在黨史長(zhǎng)廊現(xiàn)場(chǎng)授課

　　黨史學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)廊是全區(qū)866個(gè)基層黨組織和3.8萬(wàn)名黨員學(xué)習(xí)的重要陣地，更是全區(qū)各領(lǐng)域黨員和廣大群眾“身邊的紅色課堂”，教育引導(dǎo)廣大黨員切實(shí)將“四史”學(xué)習(xí)，與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育深入群眾、深入基層、深入人心有重要意義。

　　今年以來(lái)，蓮湖區(qū)結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，在全區(qū)開(kāi)展“五進(jìn)五提升”我為群眾辦實(shí)事活動(dòng)，引導(dǎo)全區(qū)黨員干部結(jié)合日常工作積極進(jìn)企業(yè)商戶、進(jìn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)街道社區(qū)、進(jìn)老舊院落、進(jìn)困難家庭，通過(guò)面對(duì)面交流、零距離溝通，讓干部沉下去、情況摸上來(lái)、服務(wù)送下去、工作搞上來(lái)，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　紅廟坡街道在大興東路社區(qū)建成物業(yè)服務(wù)360超市，構(gòu)建起“群眾點(diǎn)單、超市下單、街社接單”的物業(yè)服務(wù)工作新模式，打通街道、社區(qū)、物業(yè)、居民之間的“梗阻”。

　　“其實(shí)就是將物業(yè)管理服務(wù)作為商品，通過(guò)社區(qū)黨建共建聯(lián)合會(huì)、物業(yè)管理協(xié)會(huì)、物業(yè)質(zhì)量評(píng)估與矛盾調(diào)解中心三大服務(wù)載體，開(kāi)展物業(yè)管理、居家生活、老舊小區(qū)、矛盾調(diào)解、志愿服務(wù)、社會(huì)組織等六類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)。并在便民大廳設(shè)置導(dǎo)辦臺(tái)，安排專(zhuān)人接單，后臺(tái)進(jìn)行閉環(huán)處置。”大興東路社區(qū)負(fù)責(zé)人任強(qiáng)介紹說(shuō)。

　　小切口、大民生。紅廟坡街道通過(guò)“紅色物業(yè)”整合服務(wù)資源、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、理順監(jiān)管體制、改善人居環(huán)境，著力解決住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)突出問(wèn)題，將溫暖服務(wù)送到群眾家門(mén)口。

　　實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“集成快辦”

　　除此之外，蓮湖區(qū)建成隴海線鐵路主題公園項(xiàng)目，與隴海鐵路線、護(hù)城河、環(huán)城公園組成“一線一河兩園”大型帶狀生態(tài)畫(huà)卷，獲得了居民群眾的一致好評(píng);針對(duì)審批模式老化等問(wèn)題，推出“一件事一次辦”服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“集成快辦”事項(xiàng)辦理時(shí)限提高50%以上;在各社區(qū)開(kāi)設(shè)“養(yǎng)老早市”，現(xiàn)場(chǎng)為轄區(qū)老人提供健康檢查、心理咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)等。

　　“我們的初心很簡(jiǎn)單，就是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，全面提升轄區(qū)群眾對(duì)全區(qū)各項(xiàng)工作的滿意度，打造社會(huì)治理新格局，打造西安‘民呼我行’黨建品牌的蓮湖樣板。”任奇說(shuō)。“保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，蓮湖一直在路上。”

　　政府辦的，都是老百姓盼的。自蓮湖區(qū)全面啟動(dòng)“蓮心•360 民呼我行”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，全區(qū)各部門(mén)全心全意為群眾服務(wù)，360度無(wú)死角收集群眾訴求，360度全方位回應(yīng)民情呼聲，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“立行立應(yīng)”，真正做到了“組織有活力、黨員起作用、群眾得實(shí)惠”，實(shí)現(xiàn)了“民有所呼、我有所行”的工作理念，以為民情懷“加熱”了民生溫度。(陜西網(wǎng)記者 李惠茹 黃藝南)