“通過實施‘五窗服務(wù)’、‘四式監(jiān)管’和‘三個保障’的三輪驅(qū)動安康創(chuàng)新模式，深化商事制度改革，加強事中事后監(jiān)管，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，有力促進了市場主體發(fā)展。”8月5日，安康市召開優(yōu)化提升營商環(huán)境新聞發(fā)布會，安康市市場監(jiān)督管理局副局長申林斌在會上介紹了安康在市場監(jiān)管方面工作與成效。

　　創(chuàng)新監(jiān)管方式規(guī)范市場秩序

　　為減輕疫情給經(jīng)濟帶來的嚴(yán)重影響，安康市通過推進建立市縣兩級市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊伍，加強監(jiān)管執(zhí)法，保持市場平穩(wěn)有序，全市未發(fā)生非級別以上食品藥品安全事件，特種設(shè)備安全實現(xiàn)“零事故”;對于新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，通過實行包容審慎監(jiān)管，涉及市場主體注冊登記管理、消費者權(quán)益保護等12個市場監(jiān)管行政執(zhí)法領(lǐng)域的40個不予處罰事項，依法對企業(yè)違法情節(jié)輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的不予行政處罰。

　　安康市將“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作作為深化商事制度改革、推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，列入全市年度目標(biāo)責(zé)任考核和重點督查考核計劃，并印發(fā)了《推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》、《市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施辦法》，建立部門會商、工作提醒、督查檢查、信息報送等制度，保障“雙隨機、一公開”監(jiān)管有組織、程序化向縱深推進。

　　此外，安康市探索結(jié)合專項整治、突出本市特色產(chǎn)業(yè)、區(qū)分行業(yè)領(lǐng)域的部門聯(lián)合抽查模式，推行分級分類監(jiān)管，運用公共信用綜合評價結(jié)果，依據(jù)誠信狀況采取差異化監(jiān)管，對違法失信風(fēng)險高的市場主體，列入重點監(jiān)管范圍。據(jù)介紹，今年4月30日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《2020年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵工作中通報》中，安康市作為“深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會反映好的地方”受到通報激勵。

　　著力強化知識產(chǎn)權(quán)保護

　　知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護是評價營商環(huán)境的重要指標(biāo)之一。近年來，安康市整合專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)資源，統(tǒng)籌職能、協(xié)同推進工作落實，全市知識產(chǎn)權(quán)工作邁上新臺階。

　　據(jù)市場監(jiān)督管理局總檢驗郝江山介紹：十三五期間，安康市授權(quán)專利2872件，其中發(fā)明108件，分別是十二五期間的3.3倍和2倍。僅2020年，全市授權(quán)專利793件，其中發(fā)明40件，同比增長89.7%。截至2020年底，全市有效商標(biāo)數(shù)14511件，其中60%為近三年新增注冊，知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量實現(xiàn)雙提升。

　　在知識產(chǎn)權(quán)的制度保障上，市政府成立了安康市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制的《安康市關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護具體措施》即將印發(fā)實施。值得注意的是，知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)被寫入全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展十四五規(guī)劃，進一步明確了知識產(chǎn)權(quán)保護導(dǎo)向。

　　在執(zhí)法保護上，市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊伍，為知識產(chǎn)權(quán)行政保護充實了人員力量。針對群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點領(lǐng)域，開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳行動”。同時，強化知識產(chǎn)權(quán)民事司法保護，審判機關(guān)強化了對知識產(chǎn)權(quán)重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)、群體侵權(quán)以及以侵權(quán)為業(yè)的行為人的賠償責(zé)任;加強行刑銜接，依法從快嚴(yán)厲查處大案要案，有效發(fā)揮警示教育和震懾作用。

　　為推進知識產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)其價值，安康市深入開展“知識產(chǎn)權(quán)強企行動”和“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”活動，組織知識產(chǎn)權(quán)專家和技術(shù)人員，上門為企業(yè)解決知識產(chǎn)權(quán)困難問題，并指導(dǎo)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作，積極開展銀企對接活動。目前全市15家企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)(國家)認證，有國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)2家，省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)4家，近三年共有6家企業(yè)以發(fā)明、商標(biāo)為質(zhì)押物增資擴信成功獲得貸款，貸款金額超過6000萬元。(來昌榮)