記者8月31日從市政府獲悉，西安市印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，提出到2025年，力爭(zhēng)全市境內(nèi)外上市掛牌企業(yè)達(dá)到120家以上。力爭(zhēng)培育1000億級(jí)龍頭企業(yè)4家，500億到1000億級(jí)支柱企業(yè)5家，100億到500億級(jí)重點(diǎn)企業(yè)20家。

到2025年力爭(zhēng)培育

1000億級(jí)龍頭企業(yè)4家

　　《方案》明確，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和政府有為并重、堅(jiān)持?jǐn)U大增量和優(yōu)化存量并重的原則，將推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展同深入構(gòu)建“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快推進(jìn)“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”深度融合，優(yōu)化上市公司結(jié)構(gòu)和發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提高上市公司運(yùn)作規(guī)范性，增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為西安資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供“硬支撐”、注入“新活力”。

　　《方案》提出主要目標(biāo)：“十四五”期間，基本形成資本市場(chǎng)體系逐步完善、上市公司“質(zhì)”“量”穩(wěn)步提升、上市掛牌后備企業(yè)資源庫(kù)不斷充盈、資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定可控、上市掛牌工作“齊抓共管”的良好局面。到2025年，力爭(zhēng)全市境內(nèi)外上市掛牌企業(yè)達(dá)到120家以上，高科技屬性上市公司占比逐年提升，鞏固強(qiáng)化我市“硬科技”實(shí)力。上市掛牌后備企業(yè)資源庫(kù)規(guī)模明顯擴(kuò)大，在庫(kù)培育企業(yè)數(shù)量達(dá)到700家。

　　到2025年，力爭(zhēng)培育1000億級(jí)龍頭企業(yè)4家，500億到1000億級(jí)支柱企業(yè)5家，100億到500億級(jí)重點(diǎn)企業(yè)20家，全市直接融資比重不斷優(yōu)化，上市公司市值大幅提升。緊抓注冊(cè)制改革新機(jī)遇，適應(yīng)資本市場(chǎng)政策新要求，規(guī)范上市公司內(nèi)部治理，夯實(shí)主體責(zé)任，著力防范化解股票質(zhì)押、公司退市等重大風(fēng)險(xiǎn)，形成穩(wěn)定有序的西安資本市場(chǎng)新局面。上市工作機(jī)制得到新加強(qiáng)，保障西安資本市場(chǎng)蓬勃健康發(fā)展。

每年挖掘市級(jí)重點(diǎn)上市

后備企業(yè)不少于75家

　　我市將支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。加大后備企業(yè)培育力度。堅(jiān)持“一企一策一專班”，加快推進(jìn)已在陜西證監(jiān)局輔導(dǎo)備案企業(yè)的上市申報(bào)和輔導(dǎo)驗(yàn)收工作。深入開(kāi)展“未來(lái)之星TOP100”和“龍門榜TOP20”評(píng)選工作，入選未來(lái)之星的企業(yè)直接納入西安市上市掛牌后備企業(yè)資源庫(kù)，入選龍門榜的企業(yè)推薦納入陜西省上市掛牌后備企業(yè)資源庫(kù)，不斷壯大后備力量。每年挖掘市級(jí)重點(diǎn)上市后備企業(yè)不少于75家，向證監(jiān)局推薦輔導(dǎo)企業(yè)不少于20家。

　　推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌，支持募投機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)。依托西安絲路金融中心建設(shè)重要契機(jī)，大力發(fā)展風(fēng)投、創(chuàng)投、產(chǎn)投，完善募投行業(yè)發(fā)展扶持政策措施。培育壯大本土創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，吸引全國(guó)知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)來(lái)西安投資、在西安落戶。發(fā)揮“絲路股權(quán)投資聯(lián)盟”積極作用，打造市內(nèi)外私募基金領(lǐng)投接轉(zhuǎn)的生態(tài)圈。落實(shí)證監(jiān)會(huì)《科創(chuàng)屬性評(píng)價(jià)指引(試行)》，支持“硬科技”企業(yè)在科創(chuàng)板上市。支持“三創(chuàng)四新”企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。

努力在關(guān)鍵核心技術(shù)

“卡脖子”環(huán)節(jié)取得新突破

　　我市將支持上市公司做大做強(qiáng)，鞏固提升上市公司治理水平。針對(duì)上市公司實(shí)際控制人、控股股東、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等，分類分層開(kāi)展培訓(xùn)，規(guī)范其在公司治理和內(nèi)部控制中的行為。支持符合條件的國(guó)有控股上市公司引入戰(zhàn)略投資者，共同參與公司治理。

　　鼓勵(lì)上市公司通過(guò)資產(chǎn)重組、收購(gòu)和分拆上市等方式，圍繞主業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游開(kāi)展資源重組。支持上市公司穩(wěn)妥有序開(kāi)展境外并購(gòu)，做好資金籌措、風(fēng)險(xiǎn)防控和境內(nèi)外業(yè)務(wù)整合，打造行業(yè)龍頭。

　　鼓勵(lì)上市公司通過(guò)定向增發(fā)、配股、發(fā)行各類債券和證券化產(chǎn)品等多元化方式融資，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)整體上市，提高直接融資比重。支持上市公司盤活存量資產(chǎn)。充分發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，支持上市公司、股東開(kāi)展長(zhǎng)期限債務(wù)融資，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)理財(cái)子公司、公募基金依規(guī)對(duì)接上市公司和債券發(fā)行人，助力直接融資。

　　鼓勵(lì)上市公司充分發(fā)揮科技創(chuàng)新示范帶頭作用，通過(guò)設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)、增加科研投入等方式，努力在關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”環(huán)節(jié)取得新突破，為西安絲路科創(chuàng)中心建設(shè)提供“硬支撐”。

督促退市上市公司提前制定

退市風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案

　　《方案》指出，我市將妥善處置上市公司風(fēng)險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥化解股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。配合省級(jí)部門做好上市公司市場(chǎng)化紓困和政策性紓困工作，妥善處置股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。支持銀行、證券、保險(xiǎn)、私募股權(quán)基金等機(jī)構(gòu)依法合規(guī)參與上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)化解。

　　及時(shí)處置上市公司退市風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)上市公司通過(guò)并購(gòu)重組、破產(chǎn)重整等方式化解風(fēng)險(xiǎn)。督促退市上市公司提前制定退市風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，確保平穩(wěn)退市。支持投資者依法維權(quán)，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

　　強(qiáng)化應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件政策支持。發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件，對(duì)上市公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重影響時(shí)，各相關(guān)部門要制定有效應(yīng)對(duì)措施，依托宏觀政策、金融穩(wěn)定等協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、金融等方面的紓困惠企、增信保障政策，確保各項(xiàng)紓困措施直接惠及市場(chǎng)主體。對(duì)在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件中作出突出貢獻(xiàn)的上市公司，給予相應(yīng)政策支持。(記者 張端)