9月29日，記者從市政府獲悉，《西安市足球改革發(fā)展實施方案》(以下簡稱《方案》)印發(fā)，《方案》指出，把足球改革發(fā)展作為建設我國西部地區(qū)體育強市的重要舉措，探索出一條適合西安市情的足球改革發(fā)展道路，開創(chuàng)我市足球改革發(fā)展新局面。我市將力爭獲評“全國足球發(fā)展重點城市”，對標世界足球發(fā)達城市，將西安建成國際足球名城。

高水準高質(zhì)量承辦好

2023年亞足聯(lián)中國亞洲杯足球賽

　　《方案》明確了發(fā)展目標，2021年-2025年，建成國家級青少年足球訓練中心;每萬人擁有足球場地達到1塊以上;高水準、高質(zhì)量承辦好2023年亞足聯(lián)中國亞洲杯足球賽;積極創(chuàng)辦高質(zhì)量足球特色學校;基層足球活動廣泛開展，有職業(yè)足球俱樂部參加中國足協(xié)甲級聯(lián)賽;“西北狼”西安特色足球文化體系基本成型;足球場地設施實現(xiàn)市、區(qū)(縣)全覆蓋，在全市基本形成關心和支持足球發(fā)展的良好氛圍。

　　2026年-2030年，建成足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)體系和服務體系，力爭職業(yè)足球俱樂部躋身中國足協(xié)超級聯(lián)賽;足球產(chǎn)業(yè)規(guī)模有效提升，并成為體育產(chǎn)業(yè)增長的重要引擎;足球賽事組織和承辦水平達到亞洲一流，男足、女足穩(wěn)定在國內(nèi)一流強隊行列;足球?qū)ν饨涣鞑粩鄶U大，與“一帶一路”沿線國家(地區(qū))建立穩(wěn)定的足球交流合作機制。

　　2031年-2035年，政策保障成熟穩(wěn)定;足球注冊人口達到全市人口的0.1%以上;足球場館設施配套齊全，平均每萬人擁有1.2塊足球場地;具備承辦世界一流足球賽事能力;足球產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并成為西安體育產(chǎn)業(yè)的支柱之一;足球文化蓬勃發(fā)展，西安特色足球文化品牌在國內(nèi)外形成一定影響力。

力爭2025年

校園足球特色學校達300所

　　按照權責明確、依法自治的原則，我市將理順市足球協(xié)會與市體育局的關系，改革市足球協(xié)會與市足球運動管理中心組織架構(gòu)。市足球協(xié)會在內(nèi)部機構(gòu)設置、工作計劃制定、財務和薪酬管理、人事管理、國內(nèi)外專業(yè)交流等方面擁有自主權，其資產(chǎn)實現(xiàn)與行政機關脫鉤，按有關國有資產(chǎn)管理規(guī)定辦理。并完善協(xié)會管理體系。

　　大力發(fā)展校園足球，把足球納入全市中小學體育課教學重要內(nèi)容和學生綜合素質(zhì)評價體系。加大學時比重，廣泛開展各類校園足球比賽活動，提升中小學生足球運動技能。對足球運動基礎好、積極性高的中小學和幼兒園進行重點扶持，力爭2025年全市中小學及幼兒園校園足球特色學校達到300所。

　　建立校園足球評價機制，各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))都要建立小學-初中-高中學段銜接的足球訓練體系。通過政府購買服務，積極開展校內(nèi)、校外、校際間競賽。積極引進退役足球運動員(教練員)作為專業(yè)足球教師，提高校園足球師資水平。在全面實施校方責任險基礎上，完善足球運動意外傷害保險制度，提升校園足球安全保障水平。

　　打造新型特色學校。在足球運動基礎較好的區(qū)縣(開發(fā)區(qū))，各選擇6-8所小學、2-3所中學作為足球重點發(fā)展學校，其余區(qū)縣(開發(fā)區(qū))選擇3-6所小學、1-2所中學作為足球重點發(fā)展學校，加大扶持力度，建設新型足球特色學校。

整合民間足球資源

重點打造“陜甲”“陜乙”隊伍

　　加強足球協(xié)會建設，研究制定社會足球組織登記、備案和建設、管理辦法。

　　鼓勵機關、企事業(yè)單位、社會團體等組建或聯(lián)合組建足球隊，開展豐富的社會足球活動。舉辦多樣的群眾性賽事，邀請西安本土知名球員，開展足球宣講活動，提高足球影響力。

　　整合民間足球資源，組建西安市民間足球聯(lián)盟，規(guī)范賽事標準，建立民間足球組織注冊及升降級制度。組織參加陜西省群眾足球三級聯(lián)賽，重點打造“陜甲”“陜乙”隊伍，選拔高水平隊伍參加“陜超”聯(lián)賽。舉辦西安市群眾足球聯(lián)賽，推動群眾足球賽事廣泛開展。

　　組建新型足球俱樂部。鼓勵以非營利性體育設施用地、足球場館等資源投資入股，同時吸納企業(yè)、社會團體、個人等多方投資，集中力量建設具有較高水平的職業(yè)足球俱樂部。

　　整合業(yè)余足球俱樂部資源，支持業(yè)余足球俱樂部聯(lián)合組隊，在中國足協(xié)乙級聯(lián)賽平臺穩(wěn)定發(fā)展基礎上，爭取向甲級聯(lián)賽晉級跨越。

　　完善足球俱樂部法人治理結(jié)構(gòu)，力爭至少有一支職業(yè)足球俱樂部能夠參加中國足協(xié)甲級聯(lián)賽，并向中國足協(xié)超級聯(lián)賽沖擊。針對我市女子職業(yè)足球特點，出臺相關扶持政策。

　　抓好區(qū)域足球等級賽事、青少年足球等級賽事、校園足球賽事的有機銜接，發(fā)展和組織行業(yè)、社區(qū)、企業(yè)、部隊、中老年、五人制等足球賽事，逐步形成賽制穩(wěn)定、層級分明、銜接有序、覆蓋城鄉(xiāng)的競賽格局。組織舉辦西安大學生足球聯(lián)賽，并通過5—7年的發(fā)展，將其打造為國內(nèi)大學生足球品牌賽事。

　　籌劃舉辦“絲路之源”杯國際足球邀請賽，并形成長效、穩(wěn)定的辦賽機制。積極申辦、承辦亞足聯(lián)舉辦的國際性足球賽事和中國足協(xié)舉辦的高水平足球賽事，鍛煉高水平足球賽事組織協(xié)調(diào)能力，提高西安承辦足球賽事的國際影響力和競爭力。

到2025年

平均每萬人擁有1塊足球場地

　　推動足球服務業(yè)快速發(fā)展。大力開拓足球場館運營、足球培訓、足球文創(chuàng)等服務市場，促進足球產(chǎn)業(yè)與旅游、建筑、文化、餐飲、健康、養(yǎng)生等行業(yè)融合發(fā)展。促進足球用品制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　大力發(fā)展以“西北狼”足球文化為代表的積極、拼搏、樂觀、豪放的足球精神，進一步豐富西安足球文化的內(nèi)涵和形態(tài)。通過形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，定期開展球迷教育。充分發(fā)揮西安市三大球迷組織功能，按球迷組織規(guī)范性及成員綜合素質(zhì)進行星級評定。

　　增加足球場地總量供給。把足球場地建設納入西安市國土空間總體、詳細規(guī)劃，確保足球用地滿足未來發(fā)展需求。規(guī)劃建設一批十一人制、七人制、五人制、籠式足球場地，逐步建成以人群活動半徑1.5公里為界的場地設施網(wǎng)絡。到“十四五”末，全市平均每萬人擁有1塊足球場地。對社會力量投資建設的足球場地，在稅收等方面給予優(yōu)惠。

　　積極鼓勵各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))建立青少年足球訓練中心。建成“西安市青少年足球訓練中心”，達到承辦全國運動員集訓和青少年比賽的標準和要求，成為國家級青少年足球訓練中心。

　　建立高校和社會足球場地共享、共用機制，推動高校、大型企業(yè)和社會足球場地低價或免費向社會開放。鼓勵足球俱樂部、企業(yè)和其他社會力量選派優(yōu)秀青少年足球運動員到足球發(fā)達國家(地區(qū))接受培訓，并給予政策、資金支持。每年選拔一批優(yōu)秀青年足球教練員赴足球發(fā)達國家學習培訓，帶動西安足球教練水平整體提升。

　　堅持每年承辦15期以上中國足協(xié)等級教練員培訓班，舉辦不少于15期的市級裁判員、競賽管理人員和社會足球指導員培訓班，各區(qū)(縣)足協(xié)和體育行政部門每年至少舉辦2期競賽管理人員、裁判員、社會足球指導員專業(yè)培訓。

激發(fā)社會力量

共同參與足球事業(yè)發(fā)展

　　激發(fā)球迷協(xié)會組織優(yōu)勢，實名注冊入會，實施分層管理。所有球迷在申請加入球迷協(xié)會時實施嚴格的實名注冊管理制度，為會員制定可參考的等級劃分標準和晉升方法，明確不同等級會員可享受的具體福利待遇，每個自然年末統(tǒng)一定級、升降級，并于次年新賽季開始前完成等級調(diào)整，以此提高會員的歸屬感和參與積極性。

　　加大會員培訓，積極建設“西安球迷榮譽殿堂”，以此表彰為西安市足球運動發(fā)展作出突出貢獻的球迷個人。號召球迷協(xié)會會員前往“陜超”“陜甲”等比賽現(xiàn)場為球隊助威，努力解決西安市業(yè)余足球比賽“零觀眾”現(xiàn)象。

　　建立西安市足球改革發(fā)展聯(lián)席會議制度，加強對全市足球改革發(fā)展的政策研究和宏觀指導。加大財政資金投入，將足球場地建設納入重點項目建設規(guī)劃。將校園足球、專業(yè)足球、青少年足球及教學科研等所需費用納入年度預算，加大市級財政資金和彩票公益金對足球發(fā)展的投入。

　　鼓勵各類企事業(yè)單位、社會組織和個人捐贈或投資西安足球事業(yè)。引導和支持知名企業(yè)和個人投資職業(yè)足球俱樂部、贊助足球賽事和足球公益項目，拓寬足球發(fā)展資金來源渠道。

　　制定相關獎勵辦法，對在國際、全國和陜西省足球賽事中取得優(yōu)異成績的單位、運動員、教練員給予獎勵。對成績突出、發(fā)展前景好的職業(yè)足球俱樂部、專業(yè)足球隊、學校給予政策傾斜和一定資金支持，激發(fā)社會各界共同參與發(fā)展足球事業(yè)的主動性和積極性?！鍪紫浾?張端

原標題：

《西安市足球改革發(fā)展實施方案》印發(fā)，到2025年——

校園足球特色學校達到300所 平均每萬人擁有1塊足球場地