各界新聞網(wǎng)訊(記者 滿(mǎn)淑涵)為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。日前，陜西省衛(wèi)生健康委、陜西省公安廳、陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 、陜西省醫(yī)療保障局、陜西省中醫(yī)藥管理局、陜西省藥品監(jiān)督管理局等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，在全省各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是近年醫(yī)療投訴、醫(yī)療糾紛較多的各級(jí)各類(lèi)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，集中開(kāi)展一個(gè)半月專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　《方案》明確，本次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)主要有：

　　打擊各類(lèi)違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、租借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》，醫(yī)師出租、出借、掛靠《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》，超出執(zhí)業(yè)范圍開(kāi)展診療活動(dòng)，使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作、進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、出具虛假證明文件、對(duì)外出租或承包科室、擅自改變業(yè)務(wù)用房布局、以醫(yī)療名義推廣銷(xiāo)售所謂“保健”相關(guān)用品等違法違規(guī)行為。依法依規(guī)嚴(yán)肅懲治非法獲取和買(mǎi)賣(mài)器官和角膜等人體組織器官等行為。

　　打擊醫(yī)療騙保行為。重點(diǎn)檢查誘導(dǎo)、協(xié)助他人冒名或者虛假就醫(yī)、購(gòu)藥并通過(guò)留存、盜刷參保人員社會(huì)保障卡等“假病人”行為;通過(guò)以體檢、免費(fèi)接送、減免起付線(xiàn)、減免餐費(fèi)、住院期間發(fā)放補(bǔ)貼，將無(wú)指征或門(mén)診治療的患者誘導(dǎo)住院等“假病情”行為;虛構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、偽造、變?cè)?、隱匿、涂改、銷(xiāo)毀醫(yī)學(xué)文書(shū)、醫(yī)學(xué)證明、會(huì)計(jì)憑證、電子信息等有關(guān)資料、虛假結(jié)算或者串通他人虛開(kāi)費(fèi)用單據(jù)等“假票據(jù)”行為;虛記、多記血液透析費(fèi)用的“假血透”行為。

　　打擊查處亂收費(fèi)、誘導(dǎo)消費(fèi)行為。依法查處拆分手術(shù)或檢驗(yàn)檢查項(xiàng)目，未按照項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等行為。嚴(yán)厲打擊以虛假宣傳、虛假診斷、夸大病情或療效、術(shù)中加價(jià)、利用“醫(yī)托”等方式，欺騙、誘使、強(qiáng)迫患者接受診療和消費(fèi)等違法違規(guī)行為。對(duì)違反診療常規(guī)，誘導(dǎo)醫(yī)療和過(guò)度醫(yī)療，特別是術(shù)中加價(jià)等嚴(yán)重違規(guī)行為，納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用體系管理，并向社會(huì)公布。

　　查處發(fā)布違法醫(yī)療廣告和虛假信息的行為。重點(diǎn)查處未按照有關(guān)規(guī)定公示藥品、醫(yī)用材料及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，未經(jīng)衛(wèi)生健康部門(mén)(行政審批部門(mén))審查，發(fā)布內(nèi)容含禁止內(nèi)容、發(fā)布內(nèi)容與審批內(nèi)容不符等違反《廣告法》《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定行為。全面核查電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、戶(hù)外廣告等各類(lèi)違法醫(yī)療廣告，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)虛假醫(yī)療信息監(jiān)測(cè)，對(duì)醫(yī)院自建網(wǎng)站、公眾號(hào)等自媒體上發(fā)布的虛假醫(yī)療信息進(jìn)行清理。嚴(yán)肅查處各類(lèi)假借健康講座、專(zhuān)家義診、免費(fèi)體檢等形式，或打著中醫(yī)藥的幌子開(kāi)展的各類(lèi)虛假宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布違法醫(yī)療廣告和虛假信息情況納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理，加大處罰力度，對(duì)屢犯不改的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，撤銷(xiāo)《醫(yī)療廣告審查證明》并不再受理醫(yī)療廣告申請(qǐng)。

　　查處醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理混亂問(wèn)題。全面深入排查健康體檢、醫(yī)療美容、不孕不育、泌尿、婦產(chǎn)、口腔等出現(xiàn)問(wèn)題較多、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域線(xiàn)索，重點(diǎn)排查未建立醫(yī)療質(zhì)量管理部門(mén)或者未指定專(zhuān)(兼)職人員負(fù)責(zé)醫(yī)療質(zhì)量管理工作的;未建立服務(wù)質(zhì)量和安全等內(nèi)部管理制度的，或醫(yī)療質(zhì)量管理制度核心不落實(shí)或者落實(shí)不到位，導(dǎo)致醫(yī)療質(zhì)量管理混亂的;發(fā)生重大醫(yī)療質(zhì)量安全事件隱匿不報(bào)的;開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)未遵守知情同意原則的;未建立并實(shí)施病案質(zhì)量控制體系和病歷質(zhì)量管理制度，醫(yī)師未經(jīng)親自診查出具檢查結(jié)果和相關(guān)醫(yī)學(xué)文書(shū)的，或病歷書(shū)寫(xiě)混亂、前后矛盾的;對(duì)患者履行告知義務(wù)有所欠缺等問(wèn)題。

　　查處違規(guī)或不合理應(yīng)用醫(yī)療技術(shù)問(wèn)題。重點(diǎn)查處違規(guī)開(kāi)展禁止或限制臨床應(yīng)用的醫(yī)療技術(shù)，違規(guī)使用來(lái)源不明、不合格或者未經(jīng)批準(zhǔn)的藥品、醫(yī)療器械、耗材等開(kāi)展診療活動(dòng)，擅自臨床應(yīng)用應(yīng)明確按臨床研究管理的醫(yī)療技術(shù)，開(kāi)展相關(guān)醫(yī)療技術(shù)與登記的診療科目不符，不符合醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理規(guī)范要求擅自開(kāi)展相關(guān)醫(yī)療技術(shù)等行為。依法依規(guī)嚴(yán)肅處理違規(guī)開(kāi)展免疫細(xì)胞治療、干細(xì)胞臨床研究和治療的行為。治理違反知情同意原則實(shí)施診療行為。整治違法違規(guī)開(kāi)展無(wú)依據(jù)檢查、重復(fù)檢查等不合理檢查行為。

　　治理疫情防控不到位的問(wèn)題。對(duì)未落實(shí)“四早”要求和基層首診負(fù)責(zé)制，未能規(guī)范轉(zhuǎn)診具有新冠肺炎可疑癥狀的患者，甚至私自接診具有新冠肺炎可疑癥狀患者的機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決予以關(guān)停。重點(diǎn)查看是否存在醫(yī)務(wù)人員未按標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)工作或接診;是否存在讓發(fā)熱門(mén)診(診室)患者擅自離開(kāi)，或未設(shè)置發(fā)熱門(mén)診但擅自接診新冠癥狀和“紅、黃碼”患者;是否存在人員出入病區(qū)無(wú)管控;是否存在核酸未采樣先入住、無(wú)結(jié)果先轉(zhuǎn)出過(guò)渡(緩沖)病房;是否存在醫(yī)療廢物與生活垃圾混裝;是否存在核酸檢測(cè)報(bào)告作假等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。

　　整治藥品、醫(yī)療藥械管理混亂問(wèn)題。重點(diǎn)查看藥品和器械(主要是大型醫(yī)療設(shè)備、無(wú)菌和植入醫(yī)療器械、體外診斷試劑等)購(gòu)進(jìn)渠道和儲(chǔ)存合規(guī)情況，藥品是否建立購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收記錄，索取、查驗(yàn)、留存供貨企業(yè)的有關(guān)資質(zhì)及合法票據(jù)，并做到票、賬、貨相符，醫(yī)療器械是否購(gòu)進(jìn)、使用無(wú)注冊(cè)證或備案憑證、無(wú)合格證明文件的產(chǎn)品;藥品和器械儲(chǔ)存場(chǎng)所是否符合藥品或產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)標(biāo)明的條件;是否存在使用過(guò)期、失效、淘汰的藥品或器械問(wèn)題;是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)違法生產(chǎn)、使用醫(yī)院制劑問(wèn)題;麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品等特殊管理藥品是否嚴(yán)格按照相關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定管理、存放和使用，并具有相應(yīng)的安全保障措施;是否建立并執(zhí)行醫(yī)療器械使用質(zhì)量監(jiān)督制度，進(jìn)貨查驗(yàn)、維修保養(yǎng)、存儲(chǔ)使用等是否有章可循;是否按規(guī)定建立和保存植入和介入類(lèi)醫(yī)療器械使用記錄。依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊藥品醫(yī)療器械非法渠道購(gòu)進(jìn)、票據(jù)管理混亂、不按規(guī)定儲(chǔ)存、無(wú)使用管理規(guī)定、超效期使用等違法違規(guī)行為。

　　整治安全生產(chǎn)、消防、安防系統(tǒng)建設(shè)不到位問(wèn)題。全面查看醫(yī)院安全生產(chǎn)、消防、安防工作，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全安全生產(chǎn)、消防安全和平安醫(yī)院建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全保衛(wèi)制度、消防安全制度、后勤保障制度等。對(duì)安保工作人員、經(jīng)費(fèi)投入不足，安全防范工作落實(shí)不到位、未參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的要約談醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人，存在嚴(yán)重安全隱患，要限期整改。

　　《方案》提出，本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間為2021年11月17日-2021年12月31日，為期一個(gè)半月集中開(kāi)展，分4個(gè)階段實(shí)施。行動(dòng)由衛(wèi)生健康部門(mén)牽頭，公安、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保、中醫(yī)藥、藥監(jiān)部門(mén)等參與，其中衛(wèi)生健康部門(mén)(含中醫(yī)藥部門(mén))負(fù)責(zé)自查和檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為及管理，收集、整理群眾舉報(bào)線(xiàn)索并依職責(zé)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)查辦;公安機(jī)關(guān)按照行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，對(duì)衛(wèi)生健康、醫(yī)保、市場(chǎng)監(jiān)管、藥監(jiān)等部門(mén)移送的涉嫌犯罪案件，依法立案?jìng)刹檎{(diào)查;市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法查處虛假宣傳、違法醫(yī)療廣告、不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等行為。配合衛(wèi)生健康行政部門(mén)研究將嚴(yán)重危害醫(yī)療安全的辦醫(yī)主體的行政處罰信息、黑名單信息等涉企信息通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(陜西)進(jìn)行公示，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒;醫(yī)保部門(mén)對(duì)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的欺詐騙取醫(yī)?；鹦袨榈亩c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)涉事人員，依法查處違法違規(guī)行為;藥監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)制售假劣醫(yī)院制劑違法行為，查處藥品、醫(yī)療器械購(gòu)進(jìn)、保管、使用環(huán)節(jié)違法行為;屬地行政審批部門(mén)配合查處虛假宣傳、違法醫(yī)療廣告等行為。

　　《方案》強(qiáng)調(diào)，各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治對(duì)于推動(dòng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展、保障人民群眾健康權(quán)益的重要意義。要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為建立臺(tái)賬，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，在衛(wèi)生健康領(lǐng)域相關(guān)舉報(bào)熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信公眾號(hào)等平臺(tái)基礎(chǔ)上設(shè)立舉報(bào)專(zhuān)線(xiàn)和專(zhuān)用通道并向社會(huì)公布，廣泛征集線(xiàn)索，認(rèn)真組織核查。要充分發(fā)揮多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)，組織精干力量，采取有力措施，對(duì)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)堅(jiān)決打擊，做到有案必查、違法必究，查辦一批違法案件、曝光一批典型案例，清理一批違法機(jī)構(gòu)、懲處一批害群之馬，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)揮震懾作用，確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。