記者近日從市政府獲悉，西安市印發(fā)《“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》(以下簡稱《方案》)，按照省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市區(qū)(縣)兩級聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同的原則，建立動態(tài)更新、定期調(diào)整、跟蹤評估等更新調(diào)整機(jī)制，將全市“三線一單”成果納入全省“三線一單”數(shù)據(jù)管理應(yīng)用平臺，實現(xiàn)共享共用。

　　據(jù)悉，“三線一單”指全市生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

　　《方案》提出目標(biāo)：到2025年，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，土壤安全利用水平持續(xù)提升，環(huán)境風(fēng)險防控能力明顯增強(qiáng)。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)狀況穩(wěn)步提升。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，生態(tài)西安建設(shè)取得明顯成效。

　　到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，低碳與可持續(xù)發(fā)展水平顯著提升，空氣和水環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)全面根本改善，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，環(huán)境風(fēng)險得到全面管控，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，美麗西安建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。

　　《方案》明確，按照保護(hù)優(yōu)先、銜接整合、有效管理的原則，將全市統(tǒng)籌劃定為優(yōu)先保護(hù)和重點(diǎn)管控兩類環(huán)境管控單元共158個，實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。

　　其中，優(yōu)先保護(hù)單元以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主的區(qū)域，主要包括生態(tài)保護(hù)紅線、一般生態(tài)空間、水環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)、大氣環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)等。全市劃定優(yōu)先保護(hù)單元93個，主要分布在秦嶺北麓的沿山區(qū)縣。

　　重點(diǎn)管控單元涉及水、大氣、土壤、自然資源等資源環(huán)境要素重點(diǎn)管控的區(qū)域，主要包括城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和資源開發(fā)強(qiáng)度大、污染物排放強(qiáng)度高的區(qū)域等。全市劃定重點(diǎn)管控單元65個，主要分布在除秦嶺北麓以外的區(qū)域。

　　《方案》細(xì)化了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。優(yōu)先保護(hù)單元以生態(tài)優(yōu)先為原則，突出空間布局約束，依法禁止或限制大規(guī)模、高強(qiáng)度工業(yè)開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)活動，對于功能受損的優(yōu)先保護(hù)單元，開展生態(tài)功能受損區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)活動，確保重要生態(tài)環(huán)境功能不降低。

　　重點(diǎn)管控單元應(yīng)優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等，按照差別化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，加強(qiáng)污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險防控，不斷提升資源利用效率，穩(wěn)步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　我市將完善全市總體和各環(huán)境管控單元的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，建立“1+1+158”的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控體系。

　　“1”即全市總體、全市優(yōu)先保護(hù)單元及全市重點(diǎn)管控單元總體的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，明確了全市不同空間區(qū)域的空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險防控、資源開發(fā)效率的管控要求。“1”即各區(qū)縣總體的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，明確了各區(qū)(縣)不同空間區(qū)域的空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險防控、資源開發(fā)效率的管控要求。“158”是指各區(qū)縣(含西咸新區(qū)17個)管控單元生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

　　“三線一單”實施應(yīng)用將貫穿于區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項目選址、執(zhí)法監(jiān)管等全過程，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。并建立“三線一單”長效機(jī)制，開展全市“三線一單”成果定期調(diào)整、動態(tài)更新和跟蹤評估工作。建立健全“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用評估和監(jiān)督檢查機(jī)制，將“三線一單”實施情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核。(西安報業(yè)全媒體記者 張端)