11月30日，在陜西省人民政府新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會上，陜西省科學技術廳副廳長、新聞發(fā)言人王軍對《關于促進高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》進行了解讀，公布陜西24家高新區(qū)2020年生產(chǎn)總值達7544.71億元。

　　作為科技創(chuàng)新運行體系的有力組成部分，高新區(qū)已經(jīng)成為高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“創(chuàng)新經(jīng)濟”培育最主要的戰(zhàn)略力量。目前，北京、上海、成都等地都在推進具有全球影響力的高新區(qū)建設，并著力打造“科創(chuàng)特區(qū)”。而科教大省陜西也正在向“科技強省”邁進。

　　拓荒之旅：從荒蕪走向繁榮的高新區(qū)

　　一座城市的高速發(fā)展，離不開高新區(qū)這個“主力軍”。

　　從世界上的第一個高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)美國“硅谷”開始，到日本的筑波科學城、德國慕尼黑科學園，高科技的產(chǎn)業(yè)園區(qū)在全球范圍內(nèi)都被視作加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領時代的產(chǎn)物。

　　我國高新區(qū)的發(fā)展歷史要追溯到20世紀80年代。在新中國誕生之時，全國專門從事科學技術研究工作的只有500多人，專門的科學研究機構只有40多個，高新技術的發(fā)展幾乎是一片空白。針對這樣的發(fā)展現(xiàn)狀，中央政府投入很大的精力來發(fā)展科學技術，尤其是高新技術。

　　1985年3月，中共中央發(fā)布了《關于科學技術體制改革的決定》，高新區(qū)首次作為國家戰(zhàn)略被提出;1986—1987年，《中國高新技術開發(fā)區(qū)研究》發(fā)布，首次提出在我國一些有智力密集優(yōu)勢的省市建設國家高新區(qū)的建議;在改革開放10周年的浪潮中，中國國家高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計劃——火炬計劃開始實施。在這一年，國務院批復成立北京市新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)，這個建立在“中關村電子一條街”基礎上的試驗區(qū)，是我國第一個國家級的高新區(qū)。

　　從此，華夏大地上開啟了探索和培育高新區(qū)建設和發(fā)展的實踐。

　　1991年和1992年，國務院分兩次集中批復了全國共51家國家高新區(qū)建設，形成了早期國家高新區(qū)的群體建設規(guī)模;2012年后，國務院批復國家高新區(qū)建設的速度進一步加快，我國高新區(qū)的隊伍和規(guī)模得到不斷發(fā)展壯大。

　　據(jù)科技部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，目前，全國已有169家國家級高新區(qū)，以及眾多經(jīng)省級政府批準的地方高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。我國的高新區(qū)與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)不同，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)由商務部主管，側(cè)重于提高區(qū)域經(jīng)濟總量;而高新區(qū)由科技部主管，側(cè)重于高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是研發(fā)產(chǎn)業(yè)。

　　在力爭從“科教大省”向“科技強省”邁進的陜西省，目前共有24家高新區(qū)，其中，有7家國家高新區(qū)、17家省級高新區(qū)，有1家國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地、6個國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(培育)和8家國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。這些高新區(qū)已成為陜西名副其實的經(jīng)濟高地、產(chǎn)業(yè)高地和創(chuàng)新高地，是陜西創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

　　存在感：高新區(qū)的發(fā)展正在被迅速“置頂”

　　奮勇者先，創(chuàng)新者勝。

　　回望歷史，如果將30多年前設立國家高新區(qū)作為我國的一項戰(zhàn)略，那么在今天看來，這項戰(zhàn)略的推進效果已經(jīng)遠遠超出了目標預期。高新區(qū)的存在，加速了我國工業(yè)現(xiàn)代化的進程，已成為一個城市發(fā)展的橋頭堡，是人才和資本的“聚寶盆”，是發(fā)展?jié)摿涂萍紝嵙Φ拇~。

　　全球第一個U盤，中國第一臺超級計算機、第一根光纖、第一部國產(chǎn)手機、第一款中文搜索引擎、第一個量子通信衛(wèi)星等，都誕生在我國的高新區(qū);華為、騰訊、大疆、科大訊飛等企業(yè)，都是在高新區(qū)培養(yǎng)起來，從很小的企業(yè)成長為世界級企業(yè)，在全國互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)中，有超過90%的企業(yè)誕生于我國的高新區(qū)。

　　目前，中關村已成為我國高新技術產(chǎn)業(yè)和高科技人才的代名詞，被譽為“中國硅谷”;張江高新區(qū)面積僅約上海市總面積的1.26%，GDP卻占上海市總量約25%，并成為上海創(chuàng)新之城和興業(yè)之地……

　　據(jù)《國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價報告(2020)》顯示，2019年全國169家國家高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)達到12.14萬億元，GDP總額相當于全國GDP的12.3%。不僅國家高新區(qū)主要經(jīng)濟指標增長顯著，重點效率效益和科技創(chuàng)新指標也全面增長。

陜西24家高新區(qū)2020年生產(chǎn)總值達7544.71億元。

　　2020年，陜西省高新區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值占全省GDP的28.82%;新注冊企業(yè)3.42萬家，同比增長11.70%;擁有營業(yè)收入上億元企業(yè)1248家，比上年增長2.97%;高新技術企業(yè)占陜西全省的56.03%，科技型中小企業(yè)占全省的40.2%，技術合同成交額占陜西全省的36%。

　　在陜西，7個國家高新區(qū)擁有外資研發(fā)機構68家，外資企業(yè)139家，港澳臺資企業(yè)64家，留學生創(chuàng)辦企業(yè)1228家。截至目前，陜西省共有上市企業(yè)65家，其中位于高新區(qū)內(nèi)的有39家，占陜西全省的60%。

　　西安高新區(qū)作為陜西發(fā)展勢頭強勁的國家級高新區(qū)，依托雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎和豐富的科教人才資源，吸引了三星、西門子、霍尼韋爾、英特爾等世界500強及跨國龍頭企業(yè)、外商投資企業(yè)、高新技術企業(yè)投資興業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2021年前三季度，西安高新區(qū)GDP增速在全國169個國家級高新區(qū)中排名第一。在西安高新區(qū)誕生并先后獲批建設了國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，科技創(chuàng)新競爭力位居全國第三，是我國西部地區(qū)重要的創(chuàng)新高地。

　　成長之路：高新區(qū)如何實現(xiàn)蛻變?

　　經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國的高新區(qū)建設已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)變，開始向區(qū)域的“創(chuàng)新經(jīng)濟體”轉(zhuǎn)變，開始以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。

　　但是，和許多開發(fā)區(qū)一樣，高速發(fā)展中的高新區(qū)也不得不面對傳統(tǒng)需求空間飽和、資源環(huán)境約束加大、新增長動力不足、要素配置低效等問題。

　　那么，如何利用好有限的土地資源，創(chuàng)造出更大的價值和效益?如何打破既有園區(qū)與城區(qū)之間邊界，將城市功能引入園區(qū)，塑造滿足新時期要求的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間?如何打破資源要素瓶頸，堅持“畝均論英雄”?這些都是新時期高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心要求。

　　2020年7月，國務院發(fā)布《關于促進國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》明確，通過圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展新動能。到2035年，建成一大批具有全球影響力的高科技園區(qū)，主要產(chǎn)業(yè)進入全球價值鏈中高端，實現(xiàn)園區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　今年7月，陜西省政府網(wǎng)站發(fā)布《陜西省人民政府關于促進高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，提出到2025年，陜西省高新區(qū)布局更加優(yōu)化，力爭實現(xiàn)國家高新區(qū)市(區(qū))全覆蓋，布局建設省級高新區(qū)超過25家。到2035年，將西安高新區(qū)建成具有全球影響力的高科技園區(qū)，推動以西安高新區(qū)為龍頭的關中高新技術產(chǎn)業(yè)帶，成為全國重要的創(chuàng)新高地和區(qū)域創(chuàng)新增長極。同時，推動延安、商洛、漢中、銅川高新區(qū)升級國家高新區(qū)，推動秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設。

　　值得一提的是，《陜西省人民政府關于促進高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》中明確提出，要將高新區(qū)打造成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，成為加力加速秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設的重要支撐。

　　風正時濟，自當破浪揚帆;任重道遠，還需策馬揚鞭。

　　目前，高新區(qū)已成為陜西區(qū)域創(chuàng)新策源以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要承載地。未來，陜西省將在國家政策支持下，依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，圍繞關中先進制造、陜北能源化工、陜南綠色發(fā)展等區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展需求，加強創(chuàng)新資源開放集聚和優(yōu)化配置，加速產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，建設立體聯(lián)動“孵化器”、成果轉(zhuǎn)化“加速器”、“兩鏈”融合“促進器”，共同打造陜西省創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。(李炘弋 李為涵)