6月8日， 陜煤集團(tuán)工作人員進(jìn)行設(shè)備隱患排查。

　　“企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、明確任務(wù)，杜絕僥幸心理，做到風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早化解。”近期，榆林市開展煤礦安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)，督導(dǎo)組帶領(lǐng)專家對轄區(qū)煤礦企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，提出限時(shí)整改要求。

　　這是陜西省開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的縮影。

　　安全生產(chǎn)是紅線，是底線，是生命線。今年是三年行動(dòng)鞏固提升年。2020年以來，陜西省各級各有關(guān)部門加快建立完善消除事故隱患、解決問題的治本之策，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　2021年，全省全年生產(chǎn)安全事故總量在“十三五”期間連續(xù)下降的基礎(chǔ)上，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，分別下降25.92%、16.15%。

　　不留盲區(qū)不留死角 掛圖作戰(zhàn)聚力攻堅(jiān)

　　“開展三年行動(dòng)，就是要把地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域最大風(fēng)險(xiǎn)找出來，把防范控制的底線劃出來，把有力管用的措施拎出來。”6月13日，省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處處長惠建和表示。

　　據(jù)了解，2020年陜西省出臺(tái)《全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)?！秾?shí)施方案》包括國務(wù)院安委會(huì)明確的1個(gè)總方案、2個(gè)專題方案、9個(gè)專項(xiàng)方案和陜西省自主實(shí)施的8個(gè)專項(xiàng)方案。

　　“這也就是說，除煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、道路運(yùn)輸、民航鐵路等交通運(yùn)輸、工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)、危險(xiǎn)廢物等9個(gè)國務(wù)院安委會(huì)明確的行業(yè)領(lǐng)域外，陜西省增加了旅游、特種設(shè)備、校園、油氣長輸管線和電力、商貿(mào)和成品油、民爆物品、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林牧漁等8個(gè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，既突出了陜西省重點(diǎn)，又保證了全省各行業(yè)領(lǐng)域同步行動(dòng)。”惠建和告訴記者。

　　在整治領(lǐng)域方面，西安市增加了城市管理、城市供水領(lǐng)域;延安市增加了城市運(yùn)行、地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)域;榆林市增加了油氣集輸管線、工礦商貿(mào)領(lǐng)域;韓城市增加了城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域……各地還根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，調(diào)整整治領(lǐng)域，將《實(shí)施方案》細(xì)化實(shí)化。

　　2020年242項(xiàng)、2021年247項(xiàng)、2022年244項(xiàng)，省安委會(huì)逐年梳理出三年行動(dòng)工作任務(wù)臺(tái)賬，明確責(zé)任部門、完成時(shí)限、跟蹤督辦等內(nèi)容，掛圖作戰(zhàn)夯實(shí)各方責(zé)任。

　　值得一提的是，為及時(shí)掌握三年行動(dòng)的進(jìn)展情況和實(shí)施效果，陜西省于2021年9月至11月開展中期效果評估，組織專家深入各市(區(qū))聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場核查、抽查暗訪，達(dá)到了以評促建、以查促改的目的。

　　三年行動(dòng)既遵循既定任務(wù)要求，又結(jié)合社會(huì)形勢豐富內(nèi)容。今年是黨的二十大召開之年，大事要事多。為此，陜西省扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查、“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全、迎盛會(huì)”專項(xiàng)整治行動(dòng)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理、建筑領(lǐng)域安全隱患排查等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，與三年行動(dòng)一體推進(jìn)。

　　排查整治重點(diǎn)領(lǐng)域 破解安全發(fā)展難題

　　“請靠邊停車接受檢查。”6月10日上午，延安市公安局交警支隊(duì)民警在市場溝臨時(shí)檢查點(diǎn)發(fā)現(xiàn)一輛出租車未懸掛號(hào)牌，隨即將其攔下。經(jīng)查問，該出租車駕駛員為逃避電子監(jiān)控抓拍，故意將機(jī)動(dòng)車號(hào)牌卸下放在后備箱內(nèi)。了解情況后，民警將駕駛員移交至支隊(duì)辦案中心依法進(jìn)行處罰。

　　當(dāng)天，延安市公安局交警支隊(duì)針對出租車行業(yè)亂象、違法行為開展集中整治行動(dòng)，共設(shè)立臨時(shí)檢查點(diǎn)16處，查處出租車各類違法行為180余起。

　　奔著問題去，才能探索出事故防范的實(shí)招硬招;盯住難題改，才能破解安全發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)。三年行動(dòng)中，各級各有關(guān)部門持續(xù)開展問題隱患排查整改，截至目前，全省共排查問題隱患629979項(xiàng)，整改591197項(xiàng)。

　　2021年3月16日，接到群眾舉報(bào)后，寶雞市渭濱區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員立即趕往寶雞氮肥廠舊址，在一家公司生產(chǎn)車間外，發(fā)現(xiàn)地下埋有6個(gè)儲(chǔ)存罐。經(jīng)核查，確定儲(chǔ)存罐內(nèi)是甲醛，這不符合危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的安全條件。

　　“廠區(qū)周邊有多處居民區(qū)，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。”執(zhí)法人員現(xiàn)場下發(fā)處置決定書，責(zé)令該公司立即停止生產(chǎn)、暫停使用違法儲(chǔ)存的甲醛，并要求其限期完成整改。一個(gè)多月后，渭濱區(qū)應(yīng)急管理局對此案進(jìn)行“回頭看”，該公司已將儲(chǔ)存的甲醛全部清理。

　　同時(shí)，渭濱區(qū)應(yīng)急管理局對該公司違法行為依法進(jìn)行立案查處，按照有關(guān)法律法規(guī)予以行政處罰。

　　把嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法貫穿三年行動(dòng)始終，倒逼企業(yè)落實(shí)問題隱患排查整改主體責(zé)任。2021年，省安委辦成立12個(gè)執(zhí)法組，在全省煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工礦商貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展了為期4個(gè)月的異地交叉執(zhí)法行動(dòng)，推動(dòng)三年行動(dòng)深入開展。

　　陜西省是煤礦大省，煤礦領(lǐng)域安全生產(chǎn)是重中之重。以三年行動(dòng)為契機(jī)，全省煤礦智能化建設(shè)不斷提檔升級，煤礦本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提升。

　　黃陵礦業(yè)公司4處礦井6個(gè)工作面全部實(shí)現(xiàn)智能化采煤，建成應(yīng)用了60套智能巡檢機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)礦井固定生產(chǎn)場所“無人值守、無人巡視”，累計(jì)減少崗位用工500余人。此外，該公司在陜煤集團(tuán)內(nèi)部率先完成了安全生產(chǎn)信息共享平臺(tái)建設(shè)，平臺(tái)涵蓋“一通三防”、水文地質(zhì)等15個(gè)子模塊，實(shí)現(xiàn)了重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)測預(yù)警。

　　壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任 防范事故消除隱患

　　防范事故、消除隱患的源頭在企業(yè)?！秾?shí)施方案》中，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是重點(diǎn)專題之一。

　　6月17日，記者來到華潤萬家超市西安明光路店，只見人員出入通道兩側(cè)墻面上貼著一張張安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖。店長禹江濤說：“我們用不同顏色反映不同等級的安全風(fēng)險(xiǎn)，將每處風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)展示出來，引起員工注意。”

　　在西安市，華潤萬家超市在全部門店開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，對門店作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理，形成“兩個(gè)清單”，并繪制安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖，對每處風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定管控措施，將管控責(zé)任落實(shí)到人。

　　西安市將安全生產(chǎn)關(guān)口前移，在全市生產(chǎn)經(jīng)營單位推行雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，督促企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級管控，對隱患進(jìn)行排查治理，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩重“防火墻”。目前，該項(xiàng)工作覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)1500余家。

　　從2020年起，西安市安委辦連續(xù)3年對各區(qū)(縣、開發(fā)區(qū))、西咸新區(qū)、市安委會(huì)成員單位和重點(diǎn)企業(yè)開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)培訓(xùn)，強(qiáng)化各級各有關(guān)部門、企業(yè)的安全責(zé)任意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

　　今年以來，漢中市應(yīng)急管理局在全市煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域以及安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展集中執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)查處企業(yè)主要負(fù)責(zé)人主體責(zé)任履行不到位、安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、不具備安全生產(chǎn)條件投入生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。

　　為壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全省各地采取多種有效舉措，建立健全企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理、培訓(xùn)教育、安全承諾等工作措施。

　　(記者 甘甜)