近日，由中國通信工業(yè)協(xié)會主辦，中國通信工業(yè)協(xié)會數(shù)字政務(wù)專業(yè)委員會、《智慧政務(wù)大數(shù)據(jù)報(bào)告》編輯部、北京百問網(wǎng)信息技術(shù)有限公司承辦的2021數(shù)字政務(wù)發(fā)展年會在北京舉行。大會授予靖邊縣行政審批服務(wù)局“2021政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新單位”，授予靖邊縣行政審批服務(wù)局黨組書記、局長杜文杰同志“2021政務(wù)服務(wù)十佳導(dǎo)師”榮譽(yù)稱號。這是靖邊縣行政審批服務(wù)局繼2020年獲得“2020年度政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新獎”后，再一次斬獲全國性大獎。

　　靖邊縣行政審批服務(wù)局自2018年4月10日成立以來，從試點(diǎn)先行到全面推行，以開展相對集中行政許可權(quán)改革為契機(jī)，以“1174”工作思路，打造新模式、構(gòu)建新標(biāo)準(zhǔn)、提升新效率、匯聚新溫度為抓手，全面建立以“易辦、快辦、近辦、簡辦、掌辦、網(wǎng)辦、聯(lián)辦、通辦”為核心的“靖快辦”審批服務(wù)運(yùn)行機(jī)，助力縣域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

　　“一枚印章”打造靖邊審批服務(wù)新模式

　　試點(diǎn)期間，審批局成立之初，靖邊縣委、縣政府首批將15個(gè)部門172項(xiàng)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至審批局實(shí)施集中審批;2019年9月，在試點(diǎn)改革基礎(chǔ)上，出臺《靖邊縣全面推行相對集中行政許可權(quán)改革實(shí)施方案》，將縣級24個(gè)部門涉及市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)、國土規(guī)劃、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、民生保障、社會事務(wù)等領(lǐng)域383項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至行政審批服務(wù)局，并于10月中旬完成了事項(xiàng)移交劃轉(zhuǎn)工作，審批事項(xiàng)集中辦理率達(dá)到了82.7%，成為全省、全市第一家率先實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)整體劃轉(zhuǎn)、實(shí)質(zhì)性移交的縣區(qū)。

　　“一個(gè)覆蓋”構(gòu)建靖邊審批服務(wù)新標(biāo)準(zhǔn)

　　為保障改革工作取得實(shí)效，提高審批服務(wù)集中辦理質(zhì)量和效率，先后制定出臺《靖邊縣行政審批服務(wù)局行政許可工作規(guī)則(試行)》等30多項(xiàng)制度，梳理制定高頻事項(xiàng)審批責(zé)任制度167項(xiàng)、審核要點(diǎn)80項(xiàng)、踏勘要點(diǎn)41項(xiàng)，固化、細(xì)化審批和現(xiàn)場核查標(biāo)準(zhǔn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化審批，在全市率先實(shí)現(xiàn)所有審批服務(wù)事項(xiàng)制度建設(shè)全流程、全環(huán)節(jié)、全覆蓋。2021年來，以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，積極開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，對審批決定權(quán)限進(jìn)行縱向扁平化精簡，推進(jìn)審批事項(xiàng)審核審查流程優(yōu)化再造，審批時(shí)限得到大幅壓縮、審批效率得到大幅提升，所有事項(xiàng)均可在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，85%事項(xiàng)可在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　“七項(xiàng)創(chuàng)新”提升靖邊審批服務(wù)新效率

　　一是創(chuàng)新審管銜接機(jī)制、聯(lián)席會議制度，搭建縣級聯(lián)動平臺;二是創(chuàng)新線上服務(wù)平臺;三是創(chuàng)新綜合受理機(jī)制;四是創(chuàng)新黨政一體服務(wù);五是創(chuàng)新服務(wù)下沉延伸;六是創(chuàng)新中介服務(wù)管理;七是創(chuàng)新專家應(yīng)用方式。

　　“四種服務(wù)”匯聚靖邊審批服務(wù)新溫度

　　一是推出“申訴式”服務(wù)，開設(shè)“辦不成事”反映窗口。在政務(wù)大廳設(shè)置“辦不成事”反映窗口，通過受理收集群眾投訴、意見建議，并就辦事企業(yè)和群眾在具體事項(xiàng)辦理過程中遇到的情況提供咨詢、引導(dǎo)、代辦幫辦等服務(wù)，幫助群眾、企業(yè)解決“想辦卻辦不成的事”，增強(qiáng)企業(yè)的獲得感和滿意度，不斷促進(jìn)我縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

　　二是推出“跟蹤式”服務(wù)，建立電話回訪制度。建立“電話回訪制度”，加強(qiáng)對審批過程中，特別是審批踏勘、現(xiàn)場核查中的跟蹤檢查，找出問題、強(qiáng)化整改、提升服務(wù)。

　　三是推出“保姆式”服務(wù)，實(shí)行全程免費(fèi)代辦幫辦。組建代辦幫辦中心，設(shè)立企業(yè)項(xiàng)目組和個(gè)人組進(jìn)行代辦幫辦。同時(shí)，依托代辦幫辦服務(wù)隊(duì)，建立流動審批服務(wù)驛站，通過許可申請培訓(xùn)、送證上門、提前介入等方式，幫助企業(yè)加快審批手續(xù)辦理;針對老弱病殘?jiān)?、現(xiàn)役軍人等特殊群體，推出“綠色通道”服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、節(jié)假日預(yù)約服務(wù)等，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平全面提升。

　　四是推出“體驗(yàn)式”服務(wù)，建立改革體驗(yàn)官制度。制定出臺政務(wù)服務(wù)改革體驗(yàn)官制度，邀請“兩代表一委員”、紀(jì)檢巡察辦干部、老干部、廣大辦事企業(yè)和群眾，擔(dān)任審批服務(wù)改革體驗(yàn)官，定期走進(jìn)政務(wù)大廳，通過體驗(yàn)和換位思考相結(jié)合的方式，感受審批服務(wù)改革變化，收集并反饋辦事企業(yè)和群眾對審批服務(wù)工作的意見建議，對大廳窗口工作人員開展工作情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　作為陜西省開展相對集中行政許可權(quán)改革先行先試單位，靖邊縣行政審批服務(wù)局高度重視與其他改革地區(qū)的學(xué)習(xí)交流，通過多種方式學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)和做法，并向全國各地展示靖邊的改革舉措和成效。今年8月份，靖邊縣行政審批服務(wù)局黨組書記、局長杜文杰受邀在線上進(jìn)行了題為《行政辦事員應(yīng)當(dāng)具備的工作理念》的公益授課，與全國各地廣大行政審批和政務(wù)服務(wù)工作者分享了改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，受到了廣大網(wǎng)友和審批服務(wù)同行的贊譽(yù)和好評。

　　杜文杰表示，開展相對集中行政許可權(quán)改革是深化“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平的重要舉措，靖邊縣行政審批服務(wù)局將始終堅(jiān)持“服務(wù)、高效、便民、依法、廉潔”的審批服務(wù)理念，以為民服務(wù)為中心，保持改革韌勁，持續(xù)深入推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，把改革落下去，讓群眾獲得感、幸福感和滿意度升上來，助力縣域營商環(huán)境不斷優(yōu)化提升。(記者 高三寶)