近日，陜西省市場監(jiān)管局印發(fā)《陜西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于培育壯大市場主體激發(fā)市場活力的若干措施》，從優(yōu)化市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營環(huán)境、加大服務(wù)扶持力度、維護(hù)市場公平競爭、提升市場監(jiān)管效能、保障各類措施落實(shí)等5個(gè)方面，提出26項(xiàng)具體舉措，助力陜西省市場主體發(fā)展。

優(yōu)化市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營環(huán)境

　　貫徹落實(shí)《市場主體登記管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步提升登記便利化程度，降低制度性成本，減輕市場主體負(fù)擔(dān);拓展企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)線上全程電子簽名，對(duì)涉企高頻行業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營范圍套餐式服務(wù)，進(jìn)一步方便企業(yè)對(duì)經(jīng)營范圍的選擇;加大推廣電子營業(yè)執(zhí)照跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、多場景應(yīng)用力度;加快推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理，穩(wěn)步推動(dòng)“全省通辦”“跨省通辦”。

　　對(duì)因疫情原因，致使企業(yè)公示期滿后未能及時(shí)辦理注銷登記的，給予1個(gè)月延期，企業(yè)仍可繼續(xù)申請(qǐng)辦理注銷登記。探索實(shí)行市場主體歇業(yè)制度，對(duì)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)濟(jì)困難的，市場主體可以自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)。

加大服務(wù)扶持力度

　　陜西出臺(tái)全省支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)的具體措施，鼓勵(lì)符合條件的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者，使用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所登記為個(gè)體工商戶;聯(lián)合稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門共同推動(dòng)企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”，避免多頭報(bào)送;推進(jìn)食品生產(chǎn)加工小作坊集中園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)小作坊提檔升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)“百人幫百企”行動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)防疫藥械生產(chǎn)、流通企業(yè)幫扶力度。

　　支持中小企業(yè)有效承接高校院所專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)，積極做好中小微企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。

　　開展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，幫助企業(yè)解決測(cè)不了，測(cè)不準(zhǔn)，測(cè)不全等技術(shù)瓶頸問題;支持疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)有困難的相關(guān)小微企業(yè)減免優(yōu)惠檢測(cè)費(fèi)用。

　　加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量認(rèn)證基礎(chǔ)建設(shè)，積極跟進(jìn)新能源汽車、生物安全、信息網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境治理等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，推進(jìn)國家質(zhì)檢中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

　　建立重要標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布及實(shí)施效果評(píng)估制度，提高市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。以委托檢驗(yàn)為切入口，通過產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)分析，為市場主體發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量提升提供技術(shù)支持。

　　加強(qiáng)12315平臺(tái)建設(shè)，積極回應(yīng)消費(fèi)者訴求，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益;深入推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，打造放心消費(fèi)示范單位“百千萬工程”，推動(dòng)建設(shè)放心消費(fèi)良好社會(huì)環(huán)境。

維護(hù)市場公平競爭

　　在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展強(qiáng)化競爭政策試點(diǎn)，加快建立公平競爭審查舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制，以關(guān)系民生和營商環(huán)境的濫用行政權(quán)力排除限制競爭為重點(diǎn)，加大反行政壟斷執(zhí)法力度，努力打破地方保護(hù)。

　　嚴(yán)厲查處行政機(jī)關(guān)利用行政職能指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)或者只收費(fèi)不服務(wù)等行為，對(duì)中介機(jī)構(gòu)加大查處力度，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)做好醫(yī)療衛(wèi)生、教育等涉及民生重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，探索建立價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

　　健全專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作規(guī)程，嚴(yán)厲打擊不以使用為目的的惡意商標(biāo)申請(qǐng)代理行為，引導(dǎo)企業(yè)建立完善商業(yè)秘密保護(hù)內(nèi)部管理制度，完善創(chuàng)新成果保護(hù)體系。

提升市場監(jiān)管效能

　　強(qiáng)化部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，切實(shí)減少檢查頻次;探索建立信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理機(jī)制，根據(jù)不同企業(yè)的不同信用狀況和風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)施科學(xué)的差異化監(jiān)管。

　　深化校園食品安全、國產(chǎn)嬰幼兒乳粉等領(lǐng)域放心工程十大攻堅(jiān)行動(dòng)，編制《陜西省食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和重點(diǎn)防控措施清單》。加強(qiáng)疫苗、血液制品等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管，推動(dòng)追溯系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“兩品一械”全覆蓋;持續(xù)抓好防疫相關(guān)產(chǎn)品、特殊群體用品、重點(diǎn)工業(yè)品和消費(fèi)品、食品相關(guān)產(chǎn)品等領(lǐng)域質(zhì)量突出問題治理，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)特種設(shè)備專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面建成全省特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺(tái)，切實(shí)提高監(jiān)管的科學(xué)性和靶向性。

　　優(yōu)化信用修復(fù)管理機(jī)制，對(duì)于符合信用修復(fù)條件的違法失信當(dāng)事人，列入經(jīng)營異常名錄的，改正即可申請(qǐng)移出;列入嚴(yán)重違法失信名單的，原則上屆滿1年即可申請(qǐng)信用修復(fù)。

　　加大重點(diǎn)領(lǐng)域虛假違法廣告整治力度，指導(dǎo)“三品一械”廣告審查，指導(dǎo)陜西國家廣告產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，建設(shè)市縣級(jí)特色廣告產(chǎn)業(yè)園。

保障各類措施落實(shí)

　　加大對(duì)市場主體發(fā)展的調(diào)研力度，及時(shí)了解掌握相關(guān)領(lǐng)域市場主體對(duì)市場監(jiān)管部門的期盼和訴求;定期分析全省市場主體及行業(yè)發(fā)展情況，及時(shí)提出意見建議報(bào)送省委省政府;建立支持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，完善和落實(shí)推進(jìn)市場主體發(fā)展政策措施。

　　進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)行使，規(guī)范涉企檢查行為以及行政處罰等執(zhí)法行為，降低執(zhí)法行為對(duì)市場主體的影響。

　　以宣傳貫徹落實(shí)《市場主體登記管理?xiàng)l例》為契機(jī)，開展促進(jìn)市場主體發(fā)展政策措施的宣傳和培訓(xùn)，主動(dòng)向市場精準(zhǔn)推送相關(guān)政策和服務(wù)信息，提升政策的知曉度和認(rèn)可度。（記者張偉）