■ 科技部對全國72個國家創(chuàng)新型城市的創(chuàng)新能力進行綜合評價，西安、寶雞、漢中分別排名第7位、第65位、第69位

　　■ 西安創(chuàng)新能力指數為71.83，原始創(chuàng)新力、技術創(chuàng)新力優(yōu)勢明顯，連續(xù)兩年排名全國第2位;成果轉化力排名上升1位，至全國第6位

　　■ 西安4個二級指標排名全國第1位：全社會研發(fā)經費支出與地區(qū)生產總值之比為5.17%，國家高新區(qū)營業(yè)收入與地區(qū)生產總值之比為124.88%，技術輸出合同成交額與地區(qū)生產總值之比為14.63%，高新技術企業(yè)營業(yè)收入與規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入之比為105.12%

　　2010年以來，科技部會同有關部門先后支持全國78個城市開展創(chuàng)新型城市建設，我省西安、寶雞、漢中3市位列其中。

　　日前，科技部中國科技信息研究所發(fā)布《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價報告2021》，對其中72個國家創(chuàng)新型城市(4個直轄市的城區(qū)和2個縣級市未包含在內)的創(chuàng)新能力進行了綜合評價。結果顯示：西安排名第7位，寶雞和漢中分別排名第65位和69位。

　　陜西創(chuàng)新型城市建設在全國處于什么水平?它們分別具有什么樣的特點?創(chuàng)新型城市建設還將如何在陜西創(chuàng)新驅動發(fā)展中發(fā)揮作用?日前，記者就相關話題進行了采訪。

　　全國：支撐引領作用顯著

　　創(chuàng)新型城市是以科技創(chuàng)新為城市經濟社會發(fā)展的核心驅動力、對建設創(chuàng)新型省份和國家發(fā)揮顯著支撐引領作用的城市。其具有創(chuàng)新治理完備有效、創(chuàng)新主體充滿活力、創(chuàng)新要素配置高效、創(chuàng)新平臺支撐有力、經濟創(chuàng)新力競爭力強大等顯著特征。據統計，創(chuàng)新型城市集聚了全國95%的央屬高校和科研院所、94%的國家重點實驗室和80%以上的大科學裝置，擁有全國47%的國家高新區(qū)，培育了80%的高新技術企業(yè)和76%的科技型中小企業(yè)，貢獻了全國89%的技術市場合同成交額、76%的高新技術企業(yè)營業(yè)收入和93%的科創(chuàng)板上市企業(yè)。

　　2010年開始，中國科技信息研究所持續(xù)開展創(chuàng)新型城市建設的重大問題及監(jiān)測評價指標體系研究，為科技部指導地方開展創(chuàng)新型城市建設提供支撐。據介紹，《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價報告2021》測算所涉及數據來自國家統計局、科技部、財政部等。

　　“2021國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價指標體系”包含創(chuàng)新治理力、原始創(chuàng)新力、技術創(chuàng)新力、成果轉化力和創(chuàng)新驅動力5個方面30個二級指標，既體現創(chuàng)新型城市建設的共性要求，又體現不同創(chuàng)新能級城市的主體創(chuàng)新功能，基本囊括了城市科技創(chuàng)新和科技支撐經濟社會高質量發(fā)展的主要指標，能夠靈敏地反映各城市創(chuàng)新發(fā)展的成效和不足。

　　從涉及的72個城市看，排名前10位的城市依次是深圳、杭州、廣州、南京、蘇州、武漢、西安、長沙、合肥和青島。從其中西部的16個城市看，西安、成都、貴陽、昆明和蘭州排名前5位，寶雞和漢中排名第12位和15位。

　　陜西：三城市各具特色

　　近年來，各城市將創(chuàng)新型城市建設作為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的旗幟性抓手，在創(chuàng)新型國家建設中探索出各具特色的創(chuàng)新發(fā)展路徑，成效顯著。

　　西安創(chuàng)新能力指數為71.83，在72個創(chuàng)新型城市中排名第7位。從創(chuàng)新能力構成看，西安原始創(chuàng)新力、技術創(chuàng)新力優(yōu)勢明顯，連續(xù)兩年排名全國第2位;成果轉化力排名上升1位，至第6位;創(chuàng)新驅動力、創(chuàng)新治理力有待提升，分別排名第36位和第28位。

　　從二級指標看，西安4個指標排名全國第1位：全社會研發(fā)經費支出與地區(qū)生產總值之比為5.17%，國家高新區(qū)營業(yè)收入與地區(qū)生產總值之比為124.88%，技術輸出合同成交額與地區(qū)生產總值之比為14.63%，高新技術企業(yè)營業(yè)收入與規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入之比為105.12%。同時，西安規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費支出與營業(yè)收入之比、“雙一流”建設學科數、國家級科技成果獎數等10個指標排進全國前10位。西安城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比、PM2.5年均濃度等指標排名較靠后，反映了西安市在城鄉(xiāng)協調發(fā)展、空氣質量等方面存在短板。

　　寶雞創(chuàng)新能力指數為28.19，在72個創(chuàng)新型城市中排名第65位。從創(chuàng)新能力構成看，寶雞成果轉化力、創(chuàng)新驅動力分別比上年提升1位和2位，排名第59位和65位;技術創(chuàng)新力保持第51位不變;創(chuàng)新治理力、原始創(chuàng)新力有待提升，分別比上年下降6位和10位，排名第71位和69位。從二級指標看，寶雞國家高新區(qū)營業(yè)收入與地區(qū)生產總值之比為97.44%，排名全國第4位，技術輸出合同成交額與地區(qū)生產總值之比為1.48%，排名全國第29位。但是，寶雞常住人口增長率、萬人專利申請量、居民人均可支配收入等指標排名較靠后，反映了寶雞在人才吸引力、營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面存在短板。

　　漢中創(chuàng)新能力指數為24.36，在72個創(chuàng)新型城市中排名第69位，比上年提升3位。從創(chuàng)新能力構成看，漢中創(chuàng)新治理力、原始創(chuàng)新力、技術創(chuàng)新力分別比上年提升13位、4位和7位，排名第59位、67位和64位;成果轉化力、創(chuàng)新驅動力有待提升，分別排名第69位和72位。從二級指標看，漢中各項指標排名均在30位之后，反映出漢中在城鄉(xiāng)協調發(fā)展、科技成果產出等方面存在短板。

　　建議：實現區(qū)域特色發(fā)展

　　在《陜西省“十四五”創(chuàng)新驅動發(fā)展規(guī)劃》中，我省明確提出優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，打造“一核三區(qū)多園”西部創(chuàng)新高地的總體布局。其中，“一核”即西安絲路科創(chuàng)中心;“三區(qū)”即關中協同創(chuàng)新走廊、陜北能源革命創(chuàng)新區(qū)、陜南綠色循環(huán)示范區(qū);“多園”即多個創(chuàng)新型園區(qū)。

　　這是省委、省政府對下好創(chuàng)新發(fā)展這盤“棋”的系統布局，也是一張結合地方資源稟賦和發(fā)展基礎的“創(chuàng)新地圖”——

　　關中協同創(chuàng)新走廊發(fā)揮西安龍頭作用，推動城市間共同設計創(chuàng)新議題、互聯互通創(chuàng)新要素、聯合組織技術攻關，實現科技創(chuàng)新、項目孵化、產業(yè)推廣等服務平臺及資源共建共享。陜北能源革命創(chuàng)新區(qū)重點推進化石能源清潔高效開發(fā)利用與耦合替代、可再生能源多能互補與規(guī)模應用、低碳化和智能化與區(qū)域示范，推動能源化工高端化、多元化、低碳化發(fā)展。陜南綠色循環(huán)示范區(qū)大力發(fā)展有機富硒、生物醫(yī)藥、文旅康養(yǎng)等特色產業(yè)，加快建設秦巴山區(qū)中藥種養(yǎng)、飲片提取制造和原料藥生產供應基地，積極創(chuàng)建國家綠色旅游和康養(yǎng)旅游示范基地。

　　圍繞這張“創(chuàng)新地圖”，我省將實施源頭創(chuàng)新提升、新興產業(yè)發(fā)展、傳統產業(yè)升級、數字陜西建設、創(chuàng)新企業(yè)培育、創(chuàng)新人才引育、體制機制創(chuàng)新、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化8大創(chuàng)新工程。

　　“從陜西區(qū)域創(chuàng)新體系上下聯動看，我省創(chuàng)新型省份建設已進入2.0版，西安、寶雞和漢中創(chuàng)新型城市建成通過驗收，咸陽、渭南、延安、安康等地區(qū)也在積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，此外還有67個省級創(chuàng)新型縣(市、區(qū))，其中柞水被列入國家創(chuàng)新型縣試點。”陜西科技情報研究院相關專家介紹，未來，我省將加強創(chuàng)新型城市建設，支持西安爭創(chuàng)綜合性國家科學中心，支持有條件的縣(市、區(qū))爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型縣(市、區(qū))。

　　“我省將繼續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新型城市自主創(chuàng)新能力強、科技支撐引領作用突出、經濟社會可持續(xù)發(fā)展水平高、區(qū)域輻射帶動作用顯著的優(yōu)勢，形成以西安、寶雞、漢中等創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型縣(市、區(qū))為支撐，以重點科技新城(園區(qū))為主要載體的區(qū)域特色創(chuàng)新發(fā)展格局。”省科技廳廳長孫科表示。