五年征程，自強(qiáng)不息;五年奮斗，碩果累累。在陜西自貿(mào)區(qū)掛牌成立5周年之際，西安高新功能區(qū)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，由西安高新綜保區(qū)管委會(huì)專職副主任史康度通報(bào)高新功能區(qū)五年建設(shè)成效。高新區(qū)商務(wù)局、行政審批局、財(cái)政金融局、綜保區(qū)發(fā)展中心、科技創(chuàng)新局等部門負(fù)責(zé)人介紹高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)未來(lái)設(shè)想展望及有關(guān)情況。

　　過(guò)去五年，借著自貿(mào)區(qū)建設(shè)的東風(fēng)，西安高新功能區(qū)堅(jiān)持以“四個(gè)高新”建設(shè)為目標(biāo)、以各項(xiàng)創(chuàng)新改革為引擎，在強(qiáng)化制度創(chuàng)新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化產(chǎn)業(yè)聚集等方面大膽試、大膽闖、自主改，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值從2017年的838億元，增長(zhǎng)到2681億元;貿(mào)易進(jìn)出口總額從2017年的1700億元，增長(zhǎng)到3100億元，每年保持10%以上的增長(zhǎng)。高新功能區(qū)建設(shè)總體呈現(xiàn)出高新特征的制度創(chuàng)新能力顯著提升、對(duì)外貿(mào)易規(guī)模明顯擴(kuò)大、營(yíng)商環(huán)境始終保持全國(guó)前列、核心產(chǎn)業(yè)矩陣更具活力、科創(chuàng)策源功能持續(xù)放大、金融服務(wù)體系日趨完善、國(guó)際合作交流更加深入的特點(diǎn)，并形成了一批在全國(guó)有影響力的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，向黨和人民交出了一份合格的答卷。

　　330項(xiàng)制度創(chuàng)新成果

　　為自貿(mào)區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)“高新經(jīng)驗(yàn)”

　　制度創(chuàng)新是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。五年來(lái)，西安高新功能區(qū)敢為人先、敢闖敢試，摸索出的成功經(jīng)驗(yàn)已固化成一項(xiàng)項(xiàng)措施制度，讓創(chuàng)新之花結(jié)出改革之果。

　　高新區(qū)堅(jiān)持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與自主創(chuàng)新示范區(qū)、硬科技示范區(qū)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全面開(kāi)放，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新和差異化探索，累計(jì)形成涵蓋政府職能轉(zhuǎn)變、通關(guān)貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新開(kāi)放、工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革、產(chǎn)業(yè)集成發(fā)展、科技創(chuàng)新等十余個(gè)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新成果330項(xiàng)，其數(shù)量和質(zhì)量均居省市前列，并具有極強(qiáng)的示范引領(lǐng)作用。

　　其中，《技術(shù)經(jīng)理人全程參與的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式》等4項(xiàng)改革創(chuàng)新成果被國(guó)務(wù)院及國(guó)家部委在全國(guó)復(fù)制推廣，《海關(guān)出境危險(xiǎn)貨物包裝監(jiān)管新模式》等13項(xiàng)改革成果在全省復(fù)制推廣，為全省乃至全國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)了豐富的“高新經(jīng)驗(yàn)”。

　　對(duì)外貿(mào)易規(guī)模明顯擴(kuò)大

　　外貿(mào)進(jìn)出口額占全市近80%

　　自貿(mào)區(qū)建設(shè)是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。五年來(lái)，高新功能區(qū)秉承開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，加大對(duì)外貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等方面深化探索，實(shí)現(xiàn)要素開(kāi)放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度開(kāi)放的全面拓展。

　　五年間，高新功能區(qū)持續(xù)釋放西安高新綜保區(qū)、關(guān)中綜保區(qū)的“兩區(qū)”融合優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)性開(kāi)展貿(mào)易便利化改革，先后推出“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”“跨關(guān)區(qū)流轉(zhuǎn)”“數(shù)智關(guān)務(wù)服務(wù)體系”等便利化措施，通關(guān)時(shí)間壓縮75%以上，大幅降低企業(yè)成本。其間，西安市國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為首批13個(gè)國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園之一，中吉產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)南非跨境孵化器等國(guó)際化平臺(tái)正加速推進(jìn)。

　　2021年度，高新功能區(qū)實(shí)際利用外資完成39.7億美元、實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額3100億元，占全市進(jìn)出口總值的77%，以不到4%的面積創(chuàng)造了全市近80%的外貿(mào)進(jìn)出口額，吸引了占全市70%以上的外商投資。

　　營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升

　　五年新增市場(chǎng)主體40606戶

　　營(yíng)商環(huán)境是區(qū)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力。五年來(lái)，西安高新功能區(qū)通過(guò)推行政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、生態(tài)生活等全方位環(huán)境提升措施，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新改革舉措打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

　　如今，在西安高新區(qū)，建設(shè)項(xiàng)目可以通過(guò)分階段辦理施工許可證、區(qū)域評(píng)估、“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”供地及容缺審批、承諾備案、多評(píng)合一、聯(lián)評(píng)聯(lián)審等機(jī)制實(shí)現(xiàn)加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地100%保障、重點(diǎn)項(xiàng)目審批100%幫辦代辦的承諾也在這里一一兌現(xiàn)。同時(shí)，西安高新區(qū)推出“跨區(qū)通辦”“跨省通辦”“一件事一次辦”等改革舉措，探索推出的《出版物零售業(yè)務(wù)許可》等5項(xiàng)智能秒批事項(xiàng)讓企業(yè)群眾辦事更加方便、快捷。“24小時(shí)”即時(shí)受理、即時(shí)辦結(jié)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”的推出，更是實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)辦率95%，全程網(wǎng)辦率70%，最多跑一次事項(xiàng)占比99%。

　　栽好梧桐樹(shù)，自有金鳳來(lái)。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立至今，高新功能區(qū)累計(jì)新增各類市場(chǎng)主體40606戶，累計(jì)注冊(cè)資本金5052億元，其中外商投資企業(yè)428家，注冊(cè)資本金78億元,企業(yè)登記總量、外資企業(yè)登記量均居各功能區(qū)和全市首位。

　　“55611”產(chǎn)業(yè)體系加速成勢(shì)

　　地區(qū)生產(chǎn)總值突破2600億元

　　自貿(mào)區(qū)建設(shè)始終離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的支持。五年來(lái)，富含西安高新特色的“55611”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速成勢(shì)，西安高新功能區(qū)已逐步形成了以光電子信息、汽車、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料新能源為代表的5大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);以人工智能、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、增材制造、衛(wèi)星應(yīng)用、5G等為代表的五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);以現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、會(huì)議會(huì)展等為代表的六大生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)以及具有鮮明特色的文旅商貿(mào)產(chǎn)業(yè)和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　同時(shí)，高新功能區(qū)還建立健全產(chǎn)業(yè)集群梯次培育發(fā)展機(jī)制，大力實(shí)施“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”行動(dòng)，建立“鏈長(zhǎng)制”招商模式，制定“產(chǎn)業(yè)五圖”，用好“招商十法”，推動(dòng)外引內(nèi)培“雙向發(fā)力”，著力引進(jìn)含金量高、含綠量足、含新量多的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　產(chǎn)業(yè)高度集聚，必定呈現(xiàn)出集群效益和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。如今，依托眾多主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，西安高新區(qū)功能區(qū)已打造出了光電子信息、汽車制造等多個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，為西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入澎湃動(dòng)力，有力支撐國(guó)家中心城市建設(shè)，地區(qū)生產(chǎn)總值躍上2600億元大關(guān)。

　　持續(xù)強(qiáng)化科創(chuàng)引領(lǐng)

　　高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新活力不斷釋放

　　作為“硬科技”的策源地。五年來(lái)，高新功能區(qū)圍繞國(guó)家賦予的戰(zhàn)略定位，疊加秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)策源地和硬科技創(chuàng)新示范區(qū)功能，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，打造科技創(chuàng)新+自貿(mào)試驗(yàn)的高新樣本。

　　近年來(lái)，西安高新區(qū)先后出臺(tái)“科創(chuàng)九條”“上市十條”和推動(dòng)秦創(chuàng)原建設(shè)“1+3”實(shí)施方案，全域打造秦創(chuàng)原高能級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化大平臺(tái)，規(guī)劃絲路科學(xué)城、絲路軟件城兩大核心片區(qū)，積極構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體機(jī)制，搭建具有服務(wù)支撐性的科技創(chuàng)新平臺(tái)。

　　如今，西安高新功能區(qū)內(nèi)秦創(chuàng)原集成電路加速器(西安電子谷)、西安科創(chuàng)基金園(絲路西安前海園)等重大項(xiàng)目建成投用，西安科技大市場(chǎng)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)軍民融合平臺(tái)、國(guó)家北斗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、華為鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心、國(guó)家先進(jìn)稀有金屬材料技術(shù)創(chuàng)新中心、寬禁帶半導(dǎo)體國(guó)家工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)以及咖啡街區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)活力不斷顯現(xiàn)。此外，謀劃建設(shè)的兩個(gè)“上市企業(yè)園區(qū)”也在積極推進(jìn)。

　　在各類創(chuàng)新平臺(tái)的孵化、培育下，高新區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量持續(xù)穩(wěn)步增加。目前，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總量已達(dá)到3874家，認(rèn)定科技型中小企業(yè)達(dá)到3207家，雙創(chuàng)載體174家，R&D支出占GDP比重升到6.64%，年度技術(shù)合同交易額達(dá)到652億元。

　　金融服務(wù)體系日趨完善

　　聚集各類金融服務(wù)平臺(tái)90余家

　　通過(guò)金融創(chuàng)新助力企業(yè)走上更廣闊的舞臺(tái)。五年來(lái)，西安高新功能區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)金融創(chuàng)新政策實(shí)施，構(gòu)建“金融服務(wù)鏈”，出臺(tái)《高新區(qū)擴(kuò)大金融開(kāi)放政策》《關(guān)于加快金融業(yè)發(fā)展的若干政策》等若干政策，突出全球金融要素配置優(yōu)化，廣泛吸引金融資源、金融人才等要素集聚，不斷完善跨境金融服務(wù)功能。

　　西安高新功能區(qū)持續(xù)開(kāi)展金融領(lǐng)域創(chuàng)新，先后推出信用貸、人才貸等金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)信用+金融的廣泛推廣。開(kāi)展金融新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新，大力發(fā)展科技金融，通過(guò)政策引導(dǎo)、整合資源、搭建平臺(tái)、創(chuàng)新方式等推動(dòng)科技與金融深度融合,引導(dǎo)金融資源向高新技術(shù)企業(yè)聚集,形成具有高新特色的科技金融服務(wù)體系。

　　目前，全區(qū)共聚集各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和要素平臺(tái)90余家,已有62家企業(yè)在資本市場(chǎng)上市，境內(nèi)上市企業(yè)數(shù)量占全市65%、全省50%。

　　國(guó)際合作交流更加深入

　　高新區(qū)國(guó)際化水平持續(xù)提高

　　五年來(lái)，高新功能區(qū)主動(dòng)承擔(dān)起探索“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作和人文交流創(chuàng)新模式的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)推動(dòng)高新區(qū)國(guó)際化水平。依托高新區(qū)要素資源，以色列離岸創(chuàng)新中心、韓國(guó)離岸創(chuàng)新中心建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展國(guó)際交流活動(dòng)、創(chuàng)建海外創(chuàng)新平臺(tái)、引進(jìn)海外科技項(xiàng)目等，助力全球企業(yè)交流溝通，累計(jì)落地20余個(gè)海外高科技創(chuàng)新項(xiàng)目，吸引外籍人才1000余名。

　　五年間，西安高新功能區(qū)還通過(guò)建設(shè)國(guó)家數(shù)字出版基地，按照?qǐng)@區(qū)化承載、龍頭企業(yè)拉動(dòng)、平臺(tái)運(yùn)作支撐、創(chuàng)新服務(wù)保障的工作思路，推動(dòng)文化和科技、金融、貿(mào)易的深度融合，著力打造“一帶一路”人文交流中心。

　　此外，西安高新區(qū)也先后通過(guò)舉辦全球硬科技大會(huì)、“一帶一路”汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇、“一帶一路”國(guó)際時(shí)尚周、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇科技分會(huì)等百余場(chǎng)國(guó)際化活動(dòng)，落戶陜西絲綢之路文化交流中心等國(guó)際化開(kāi)放平臺(tái)，使中國(guó)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)文化、行業(yè)規(guī)范加快走入“一帶一路”沿線國(guó)家，有效助推自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人文交流和經(jīng)貿(mào)合作再獲突破。(張楚翌)