1933年，劉志丹、謝子長(zhǎng)、習(xí)仲勛等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家在陜西銅川照金這方熱土上，創(chuàng)建了西北地區(qū)第一個(gè)山區(qū)革命根據(jù)地。自此，一段波瀾壯闊、艱苦卓絕的革命斗爭(zhēng)在這里展開。這里鑄就了中國(guó)共產(chǎn)黨的寶貴精神財(cái)富——“照金精神”，也留存了大量革命舊址和革命文物。

　　制定一部保護(hù)傳承紅色歷史的地方性法規(guī)，是時(shí)代賦予銅川人大的重大課題。經(jīng)過充分調(diào)研、多次論證、認(rèn)真修改，2021年9月29日，《銅川市陜甘邊根據(jù)地照金革命舊址保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)經(jīng)陜西省十三屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審查批準(zhǔn)，并于2021年10月14日頒布施行?！稐l例》的實(shí)施，標(biāo)志著照金革命舊址進(jìn)入了依法保護(hù)、依法利用的新時(shí)期，彰顯了銅川人大立良法、促發(fā)展、保善治的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

　　部分革命舊址亟須搶救與保護(hù)

　　開展陜甘邊根據(jù)地照金革命舊址保護(hù)立法工作，既是落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神的具體表現(xiàn)，也是銅川傳承紅色基因、弘揚(yáng)革命精神、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要制度建設(shè)。早在2018年，銅川人大就開始著手調(diào)研照金革命舊址的保護(hù)情況，在保護(hù)照金革命舊址方面做了大量工作，采取了很多措施，取得了一定成效。但由于保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)投入不足、專業(yè)人才匱乏等因素，仍有部分革命舊址存在年久失修、消防隱患多、保護(hù)設(shè)施落后等問題，亟需積極搶救、保護(hù)和傳承。

　　“照金共有26處革命舊址，目前大部分未列入文物保護(hù)單位，這一部分革命舊址該怎樣去保護(hù)，需要我們?nèi)ハ朕k法解決，立法保護(hù)已經(jīng)迫在眉睫!”銅川市人大常委會(huì)法工委副主任韓院說。

　　多方研討論證確保“立得住真管用”

　　為了加快立法腳步，2021年，銅川市人大常委會(huì)將制定《條例》列入年度立法計(jì)劃的審議項(xiàng)目，為了全力推進(jìn)立法工作，成立了以常委會(huì)分管副主任為組長(zhǎng)，教科文衛(wèi)工委、法工委、常委會(huì)法律顧問組、市司法局、市文物旅游局、照金景區(qū)管委會(huì)相關(guān)單位骨干同志為成員的立法工作專班。工作專班在前期照金革命舊址保護(hù)立法相關(guān)調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，組織學(xué)習(xí)上位法和政策法規(guī)文件，參考借鑒相關(guān)地方性法規(guī)，持續(xù)開展條例草案的起草和修改完善工作，形成了高質(zhì)量的法規(guī)草案。

　　條例草案經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議提請(qǐng)審議后，又經(jīng)多次實(shí)地調(diào)研，廣泛征求社會(huì)公眾和市人大代表、黨史、宣傳等相關(guān)部門專家的意見，法工委根據(jù)常委會(huì)審議意見和各方反饋的意見建議，結(jié)合實(shí)地調(diào)研和學(xué)習(xí)考察情況，對(duì)草案進(jìn)行數(shù)次修改。2021年8月26日，銅川市十六屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議表決通過了《條例》。

　　立法保護(hù)是為了更好的傳承

　　“《條例》出臺(tái)以來，對(duì)照金地區(qū)的多處革命遺跡舊址保護(hù)開發(fā)、日常管理、傳承利用，起到極大的推進(jìn)作用。如楊柳坪地母廟革命遺址，由于年代久遠(yuǎn)，地理偏僻，缺乏保護(hù)，原遺址破敗失修，目前已進(jìn)行了修繕復(fù)原等工作。”采訪中，照金干部學(xué)院教務(wù)處副處長(zhǎng)杜凱告訴記者，照金有很多珍貴的文獻(xiàn)資料、革命文物、歷史遺跡以及動(dòng)人的英雄事跡，這些都是緬懷歷史的重要載體和經(jīng)久不衰的精神豐碑，立法保護(hù)就是為了更好的去傳承這些紅色資源。

　　據(jù)了解，該《條例》共分五章四十一條。明確規(guī)定了立法目的、適用范圍、舊址含義、工作方針、政府職責(zé)、規(guī)劃保障、研究宣傳、部門職責(zé)、保護(hù)管理、傳承利用、法律義務(wù)等內(nèi)容。對(duì)保護(hù)與管理進(jìn)行了明確規(guī)定，注重對(duì)傳承和利用的規(guī)范與引導(dǎo)，明確了相關(guān)法律責(zé)任，對(duì)歪曲、丑化、褻瀆、否定照金革命舊址承載的革命歷史和革命精神，破壞照金革命舊址等損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的行為，明確檢察機(jī)關(guān)可依法向人民法院提起公益訴訟。

　　記者在《條例》中看到，有多項(xiàng)規(guī)定獨(dú)具銅川特色：如未核定公布為文物保護(hù)單位的照金革命舊址，市人民政府根據(jù)需要，可以采取劃定保護(hù)范圍、設(shè)置保護(hù)圍欄、設(shè)置保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等保護(hù)措施并公告施行;市、區(qū)(縣)人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)照金革命舊址保護(hù)的日常監(jiān)管，采取網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、無人機(jī)巡視、人員巡查等方式對(duì)保護(hù)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　追憶崢嶸歲月，賡續(xù)紅色火種。銅川堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針，通過地方立法，守護(hù)照金革命舊址的保護(hù)，以紅色資源為老區(qū)發(fā)展賦能，使得人民群眾在照金革命舊址的開發(fā)利用中收獲幸福感、提升獲得感，讓紅色文化成為振興革命老區(qū)的最美底色，讓照金精神的“根”與“魂”代代傳承。(來源：銅川人大)