提起“三無”小區(qū)，你會(huì)想到什么?

　　在很多人的印象里，“三無”小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施破損老化、配套設(shè)施缺乏、車輛亂停亂放、環(huán)境衛(wèi)生狀況差……是基層治理的“老大難”。

　　然而4月初，記者在渭南市采訪時(shí)看到，原來的“三無”小區(qū)，道路平整了、外墻翻新了，有的還新裝了門禁、攝像監(jiān)控等安防設(shè)施……伴隨著“顏值”和“氣質(zhì)”的提升，增加的是一張張幸福的笑臉。

　　這樣的變化離不開近年來渭南市以黨建引領(lǐng)“三無”小區(qū)治理的積極探索。今年年初，該市組織開展了為期3個(gè)月的黨建引領(lǐng)“三無”小區(qū)治理集中攻堅(jiān)行動(dòng)，通過推動(dòng)黨組織有效覆蓋，進(jìn)一步凝聚社區(qū)工作者、在職黨員、離退休黨員等多方力量，將無物管、無主管部門、無人防物防的“三無”小區(qū)，建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的生活共同體。

小區(qū)有事誰來管？

——支部建在小區(qū)，成為群眾“主心骨”

　　最近，澄城縣城關(guān)街道寶塔社區(qū)長(zhǎng)樂村小區(qū)的居民張俊賢正在重新裝修房子，很早就從長(zhǎng)樂村小區(qū)搬出去的他想重新住回來。

　　長(zhǎng)樂村小區(qū)曾是一個(gè)獨(dú)院式家屬區(qū)，寬闊的庭園一度讓人很羨慕。但近年來由于原主管單位不復(fù)存在，長(zhǎng)樂村小區(qū)成了“三無”小區(qū)。

　　83歲的老住戶王栓倉(cāng)告訴記者，由于長(zhǎng)期無人管理，該小區(qū)的電線網(wǎng)線在空中“舞起長(zhǎng)龍”，斷頭線路懸在半空;路面坑坑洼洼，最深的坑竟有0.5米左右;稍微平整的地面，有人占道經(jīng)營(yíng)，有人亂堆亂放，4米多寬的道路連車都開不過去。

　　“很多老住戶看不下去，干脆搬了出去，留下來的大多都是我們這些老人。”王栓倉(cāng)說，“還好我身體硬朗，如果坐輪椅，都出不了小區(qū)。”

　　轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在2020年8月。小區(qū)內(nèi)8名退休干部成立了黨支部，縣商務(wù)局退休干部楊文敏當(dāng)選黨支部書記。

　　“在退休后還能發(fā)揮余熱，為大家做點(diǎn)事情，是我莫大的榮幸。我一定不辜負(fù)組織和群眾的信任。”楊文敏說。上任后，他帶領(lǐng)黨支部積極調(diào)動(dòng)共駐共建單位縣稅務(wù)局第一稅務(wù)分局和居民群體力量，共同制定整治方案、細(xì)化治理任務(wù)。

　　在一系列強(qiáng)有力的措施推進(jìn)下，2800平方米的道路實(shí)現(xiàn)硬化，500米下水管道、600米網(wǎng)絡(luò)線路被改造，小區(qū)用上了壁掛爐，解決了冬天取暖問題，安裝照明路燈14處……華麗“變身”后的小區(qū)吸引了越來越多的老居民“回流”。

　　小區(qū)有了黨支部，群眾就有了“主心骨”。在推進(jìn)“三無”小區(qū)治理中，渭南市摸排黨員底數(shù)，優(yōu)先從政治素質(zhì)優(yōu)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、群眾威信高的離退休干部和復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員中推選產(chǎn)生小區(qū)黨支部書記、委員，通過單獨(dú)組建、小區(qū)聯(lián)建等方式，組建小區(qū)黨支部327個(gè)，在小區(qū)治理過程中充分發(fā)揮黨組織“引領(lǐng)發(fā)展、破解難題、化解矛盾、凝聚人心”的作用。

工作開展依靠誰？

——黨員在小區(qū)報(bào)到，當(dāng)好群眾“服務(wù)員”

　　“縣交通局這群黨員能處，有事兒他們真上!”在合陽(yáng)縣西環(huán)新村小區(qū)采訪中，年輕的居民張鵬用“網(wǎng)絡(luò)熱梗”給予黨建結(jié)對(duì)共建單位的黨員以高度評(píng)價(jià)。

　　合陽(yáng)縣交通局辦公室副主任馬敏介紹，結(jié)對(duì)共建后，單位多名黨員下沉到小區(qū)，納入網(wǎng)格化管理。他們每周定期在小區(qū)開展兩次衛(wèi)生環(huán)境整治，打掃公共區(qū)域衛(wèi)生，督促居民整改。

　　疫情防控中，黨員們主動(dòng)承擔(dān)起排查外來人口的工作，逐門逐戶詳細(xì)核查，做好臺(tái)賬登記。西環(huán)新村小區(qū)沒有門衛(wèi)，黨員們便在小區(qū)黨支部安排下，與小區(qū)其他志愿者輪流值班，肩負(fù)起守好“最后一道防線”的職責(zé)。

　　“以前小區(qū)干啥都找不到人，現(xiàn)在，黨員成了群眾的‘服務(wù)員’。一遇到事情，黨員帶頭，帶動(dòng)群眾一起參與，大家齊心又安心。”張鵬說。

　　有同樣感受的還有住在合陽(yáng)縣公園一號(hào)小區(qū)的雷煥俠老人。

　　“前幾天電梯壞了，我的降壓藥也剛好吃完了。我把困難告訴給了社區(qū)干部，沒想到一個(gè)小時(shí)后，就有穿著紅色馬甲的人來送藥。”雷煥俠說。

　　雷煥俠老人提到的“紅馬甲”，正是“五色花”志愿服務(wù)隊(duì)的成員。黨員在社區(qū)小區(qū)報(bào)到后，帶頭組建起志愿服務(wù)隊(duì)，在村(社區(qū))接單，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。目前，合陽(yáng)縣共組建“五色花”志愿服務(wù)隊(duì)1110支，參與黨員6000余名，影響帶動(dòng)群眾2萬余名。

　　黨建引領(lǐng)“三無”小區(qū)治理行動(dòng)開展以來，渭南市推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織和在職黨員“雙報(bào)到”工作走深走實(shí)，開展社區(qū)共駐共建單位結(jié)對(duì)包聯(lián)“三無”小區(qū)行動(dòng)。在職黨員組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)，運(yùn)用“群眾點(diǎn)單、組織建單、黨員接單”模式，為群眾提供貼心服務(wù)，成為穿梭在小區(qū)間的愛心暖流。

管理服務(wù)功能如何增強(qiáng)？

——各方廣泛參與，匯聚治理“大合唱”

　　“前段時(shí)間家里的下水管道不通，社區(qū)協(xié)調(diào)了‘紅色物業(yè)’來幫忙，很快就修好了。”

　　“小區(qū)綠化改造后，居民樓前綠意盈盈，讓人神清氣爽。”

　　……

　　在蒲城縣奉先街道延安路社區(qū)農(nóng)牧局家屬院，居民們紛紛說起“紅色物業(yè)”聯(lián)盟剛剛為他們辦的實(shí)事。

　　農(nóng)牧局家屬院是一個(gè)建造于30多年前的老舊小區(qū)。像這樣的“三無”小區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)綜合治理、服務(wù)提升，應(yīng)該怎么做?

　　蒲城縣推行“紅色物業(yè)”治理新模式，由社區(qū)黨組織牽頭，通過小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)、共建單位多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合轄區(qū)人、物、財(cái)力資源，對(duì)農(nóng)牧局家屬院這樣的“老舊小區(qū)”、“三無”小區(qū)實(shí)行兜底服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“三無”小區(qū)“有組織機(jī)構(gòu)、有清掃保潔、有物業(yè)維修保養(yǎng)、有綠化養(yǎng)護(hù)、有安全防范、有停車管理”，打通了社區(qū)服務(wù)“微循環(huán)”。

　　據(jù)介紹，社區(qū)“紅色物業(yè)”定期召開共建聯(lián)席會(huì)議，摸排反饋群眾需求，通過“問題收集、分類處置、回訪評(píng)價(jià)、晾曬評(píng)議、考核評(píng)價(jià)”閉環(huán)機(jī)制，將矛盾化解在家門口、服務(wù)提供在家門口、溫暖傳遞在家門口。

　　近年來，渭南市全面加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，推進(jìn)業(yè)委會(huì)組建、物業(yè)行業(yè)黨建、交叉任職3項(xiàng)基礎(chǔ)工作，建立健全“吹哨報(bào)到”、服務(wù)效果共評(píng)等機(jī)制，構(gòu)建起“縱向到底、橫向到邊”的網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)組織體系，形成條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的社區(qū)黨建新格局。隨著一批物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐“三無”小區(qū)，一批居民自治組織和議事機(jī)構(gòu)成立，“三無”小區(qū)的管理服務(wù)水平顯著提升。