■經(jīng)濟(jì)發(fā)展
實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、做大經(jīng)濟(jì)總量是陜西高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)。要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為主攻方向,把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn),大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。
■科技創(chuàng)新
打造更多“國(guó)之重器”
推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展做實(shí)成勢(shì)。抓好重大科技創(chuàng)新平臺(tái)和大科學(xué)裝置建設(shè),積極創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心,優(yōu)化構(gòu)建陜西實(shí)驗(yàn)室體系并爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,加快建設(shè)高精度地基授時(shí)系統(tǒng)、分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化中心,推進(jìn)先進(jìn)阿秒光源、電磁驅(qū)動(dòng)聚變等設(shè)施建設(shè),打造更多“國(guó)之重器”。組建物理、化學(xué)、生命科學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科研究中心,推進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究融通創(chuàng)新,實(shí)施“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng),實(shí)行“揭榜掛帥”、技術(shù)總師負(fù)責(zé)制等制度,努力多出成果、出好成果。
實(shí)施科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃,催生更多科創(chuàng)項(xiàng)目、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮秦創(chuàng)原示范牽引作用,優(yōu)化高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等園區(qū)功能,使其向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展聚焦,推動(dòng)市縣、高校、院所、企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng),探索“創(chuàng)新飛地”“離岸孵化”等模式,使創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化惠及更多市縣和市場(chǎng)主體。
■現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)
以鏈長(zhǎng)制為抓手
推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)制造業(yè),以鏈長(zhǎng)制為抓手推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè),打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。
培育壯大高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快有色、冶金、食品、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級(jí),前瞻布局生命健康、氫能與儲(chǔ)能等未來產(chǎn)業(yè)。
推進(jìn)能化產(chǎn)業(yè)高端化多元化低碳化發(fā)展,優(yōu)煤穩(wěn)油擴(kuò)氣增電,加強(qiáng)傳統(tǒng)能源智能綠色安全開采和清潔高效深度利用,延伸發(fā)展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等下游精深加工和終端應(yīng)用產(chǎn)品,提高光伏、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)比重。
■數(shù)字經(jīng)濟(jì)
推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等同各產(chǎn)業(yè)相互賦能
積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等同各產(chǎn)業(yè)相互賦能,建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū),發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等數(shù)字產(chǎn)業(yè),促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,打造共享經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)點(diǎn)。大力培育成長(zhǎng)性企業(yè),發(fā)展一批領(lǐng)航企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、“專精特新”企業(yè)。
■新型城鎮(zhèn)化
推動(dòng)西安特大城市瘦身健體
加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。完善城鎮(zhèn)體系,推動(dòng)西安特大城市瘦身健體,推進(jìn)西安-咸陽國(guó)土空間、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)一體化,提升中心城市綜合承載能力,增強(qiáng)中小城市發(fā)展活力,下氣力推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展??茖W(xué)劃定、嚴(yán)格遵守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃?rùn)?quán)威,合理安排城市生產(chǎn)生活生態(tài)空間,推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展,加強(qiáng)城市治理能力建設(shè),積極破解“城市病”。深入實(shí)施城市更新行動(dòng),推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村、背街小巷改造,加強(qiáng)城市綜合管廊、停車場(chǎng)建設(shè)。
■縣域經(jīng)濟(jì)
力爭(zhēng)絕大多數(shù)縣形成1-2個(gè)百億元以上產(chǎn)業(yè)集群
提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。堅(jiān)持分類發(fā)展,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),引導(dǎo)城市化地區(qū)做強(qiáng)縣域制造業(yè),做大勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)整合,提高縣域產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和專業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平,力爭(zhēng)絕大多數(shù)縣形成1-2個(gè)百億元以上的產(chǎn)業(yè)集群。完善縣域商業(yè)體系,健全農(nóng)村電商和物流配送網(wǎng)絡(luò)。
■改革攻堅(jiān)
力爭(zhēng)上市企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番
加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)突破,推動(dòng)改革任務(wù)落地見效。積極參與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)構(gòu)建,深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置改革,推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革走深走實(shí),力爭(zhēng)上市企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番。
加大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放力度,補(bǔ)齊開放不足短板。積極參與西部陸海新通道建設(shè),著力構(gòu)建亞歐陸海貿(mào)易大通道,加快建設(shè)西安國(guó)際航空樞紐,高水平建設(shè)中歐班列西安集結(jié)中心,持續(xù)創(chuàng)建國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程,優(yōu)化口岸綜合服務(wù)體系,構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國(guó)際貿(mào)易通道。
打造高能級(jí)開放平臺(tái),推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,加快綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè),加強(qiáng)上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地對(duì)外合作,抓好國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),提升絲博會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、楊凌農(nóng)高會(huì)等展會(huì)層次。
■生態(tài)環(huán)境
守護(hù)好我國(guó)中央水塔
當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。健全常態(tài)化長(zhǎng)效化保護(hù)體制機(jī)制,守護(hù)好我國(guó)中央水塔和中華民族祖脈。完善“天地一體化”、線上線下相融合的監(jiān)管體系,搞好違規(guī)問題動(dòng)態(tài)排查整治,做到扭住不放、露頭就打。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù),嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制,深入實(shí)施秦嶺生態(tài)空間治理十大行動(dòng),繼續(xù)推進(jìn)秦嶺國(guó)家公園創(chuàng)建和大熊貓國(guó)家公園陜西片區(qū)建設(shè)。
■教育民生
全面落實(shí)“雙減”政策
辦好人民滿意的教育。落實(shí)立德樹人根本任務(wù),加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展,促進(jìn)普通高中教育多樣化發(fā)展。推動(dòng)職業(yè)教育增值賦能,促進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作。推進(jìn)“雙一流”建設(shè),加快地方應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展,完善特殊教育保障機(jī)制,積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”教育,健全終身學(xué)習(xí)體系。深化教育評(píng)價(jià)改革,全面落實(shí)“雙減”政策,推廣“名校+”辦學(xué)模式,積極穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革。
■社會(huì)保障
建立完善三孩生育養(yǎng)育教育配套政策
織密社會(huì)保障安全網(wǎng)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃,積極推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)納入全國(guó)統(tǒng)籌,加快基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面,完善社保轉(zhuǎn)移接續(xù)和待遇調(diào)整機(jī)制。以居家養(yǎng)老為主要形式,健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。建立完善三孩生育養(yǎng)育教育配套政策。做好退役軍人工作。改革完善社會(huì)救助制度,加強(qiáng)社會(huì)福利體系建設(shè),發(fā)展慈善事業(yè),保障婦女兒童合法權(quán)益,關(guān)愛服務(wù)殘疾人等特殊困難群體。
構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
關(guān)中
以壯大先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加快西安-咸陽一體化進(jìn)程,做實(shí)關(guān)中平原城市群、西安都市圈為主要抓手,推動(dòng)關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。
西安:發(fā)揮西安國(guó)家中心城市龍頭輻射帶動(dòng)作用,打造全國(guó)重要科研和文教中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)基地。
寶雞:強(qiáng)化寶雞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵和副中心城市地位,重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、新材料、食品加工等產(chǎn)業(yè)。
咸陽:打造咸陽秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū),重點(diǎn)發(fā)展電子信息、高端裝備制造、食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。
銅川:加快銅川西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范城市建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造、現(xiàn)代建材、光電子等產(chǎn)業(yè)。
渭南:推進(jìn)渭南黃河中游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展增材制造、冶金建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
楊凌:深化楊凌區(qū)校融合發(fā)展,做實(shí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣、國(guó)際合作“國(guó)家隊(duì)”。
陜北
圍繞打造世界一流高端能源化工基地,發(fā)揮能源革命創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用,推動(dòng)陜北轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。
延安:建好延安中國(guó)革命圣地、歷史文化名城,重點(diǎn)發(fā)展能源化工、果業(yè)畜牧、紅色旅游等產(chǎn)業(yè)。
榆林:建設(shè)榆林陜甘寧蒙晉交界最具影響力城市,重點(diǎn)發(fā)展綜合能源、現(xiàn)代煤化工、旱作節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
陜南
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,推動(dòng)陜南綠色循環(huán)發(fā)展。
漢中:推進(jìn)漢中現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、生物醫(yī)藥、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。
安康:建設(shè)安康漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市,重點(diǎn)發(fā)展富硒食品、生態(tài)旅游、新型材料等產(chǎn)業(yè)。
商洛:打造商洛生態(tài)康養(yǎng)之都,重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游、綠色食藥、新型材料等產(chǎn)業(yè)。
編輯: 穆小蕊
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