為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，進(jìn)一步提高自然資源要素保障能力， 6月2日，記者從陜西省自然資源廳獲悉，陜西省自然資源廳于日前印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)要求強(qiáng)化自然資源要素保障配套措施的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，出臺(tái)16條配套措施，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

　　《通知》指出，強(qiáng)化規(guī)劃空間規(guī)模保障。對(duì)于近期擬實(shí)施的省級(jí)及以上交通、能源、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可追加過渡期國(guó)土空間規(guī)劃新增建設(shè)用地規(guī)模，允許市縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在不突破過渡期國(guó)土空間規(guī)劃新增建設(shè)用地規(guī)模的前提下，調(diào)整項(xiàng)目用地位置、范圍和面積。

　　足額保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)。堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走，對(duì)省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在批準(zhǔn)用地時(shí)直接配足計(jì)劃指標(biāo)。

　　加快重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批。建立廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批工作機(jī)制，加大西延、西十、西康三條高鐵統(tǒng)征工作力度，主動(dòng)對(duì)接建設(shè)單位和有關(guān)部門，盡快籌措征遷資金，逐縣區(qū)跟進(jìn)征地拆遷和用地組件報(bào)批。加快引漢濟(jì)渭二期、東莊水利樞紐等水利工程用地報(bào)批進(jìn)度。推進(jìn)陜北至關(guān)中第三輸電通道、漢中750千伏變電站等項(xiàng)目用地預(yù)審。

　　重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村振興類建設(shè)項(xiàng)目。合理安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，在自然資源部安排每個(gè)脫貧縣計(jì)劃指標(biāo)600畝基礎(chǔ)上，省級(jí)再追加100畝。規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，保障鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的合理用地需求，支持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。

落實(shí)耕地保護(hù)制度

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，全力落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)調(diào)溝通，積極落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地和糧食產(chǎn)能;加大補(bǔ)充耕地項(xiàng)目實(shí)施力度，確保全年新增耕地指標(biāo)16萬畝，糧食產(chǎn)能指標(biāo)700萬公斤。

　　對(duì)跨市的國(guó)家和省級(jí)交通、能源、水利等重大項(xiàng)目，省級(jí)將優(yōu)先統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)。對(duì)地方急需動(dòng)工的民生項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地指標(biāo)一時(shí)難以落實(shí)、當(dāng)?shù)赜袃斶€能力的，省級(jí)將借用部分省級(jí)統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)。

　　支持開展全域土地綜合整治優(yōu)先交易節(jié)余指標(biāo)。在耕地面積不減少、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善的前提下，開展全域土地綜合整治，調(diào)整永久基本農(nóng)田，優(yōu)化國(guó)土空間布局。對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)、新增耕地指標(biāo)，按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策和耕地占補(bǔ)平衡政策，優(yōu)先在省域內(nèi)交易。

盤活存量土地資源

　　《通知》指出要加快推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。加快開展“標(biāo)準(zhǔn)地”區(qū)域評(píng)估評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”采取彈性年期、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式進(jìn)行供應(yīng)，全力推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”各項(xiàng)改革惠企政策落實(shí)落地。支持西安等有條件地區(qū)將“標(biāo)準(zhǔn)地”改革由工業(yè)用地拓展到其它產(chǎn)業(yè)用地。

　　進(jìn)一步激發(fā)土地市場(chǎng)活力。落實(shí)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求，9月底前，建成全省統(tǒng)一的土地二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)。減輕房地產(chǎn)企業(yè)資金壓力，用地競(jìng)買保證金比例按出讓最低價(jià)的20%繳納，允許分期繳納出讓價(jià)款，首次繳納比例按照全部出讓價(jià)款的50%繳納，剩余價(jià)款可在一年內(nèi)繳清。

　　加大盤活存量建設(shè)用地力度。落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，有效盤活利用存量建設(shè)用地，依法依規(guī)指導(dǎo)擬盤活的存量項(xiàng)目完善用地手續(xù)，加大批而未供和閑置土地處置力度，充分釋放土地利用潛力，保障建設(shè)項(xiàng)目用地需求。

優(yōu)化保供用地和審批

　　《通知》要求，加快辦理壓覆礦產(chǎn)手續(xù)。對(duì)各類開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、物流園區(qū)等特定區(qū)域，由主管部門或市縣級(jí)自然資源主管部門加快統(tǒng)一組織開展壓覆重要礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)估，統(tǒng)一辦理壓覆審批手續(xù)。

　　優(yōu)化保供煤礦用地和礦權(quán)審批。對(duì)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)和自然資源部調(diào)度的保供煤礦，加快用地和礦權(quán)審批手續(xù)辦理。對(duì)保供煤礦用地做到應(yīng)保盡保,促進(jìn)釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。

　　加大煤炭后備資源供應(yīng)。通過市場(chǎng)化方式競(jìng)爭(zhēng)性出讓，提升煤礦接續(xù)資源儲(chǔ)備，保障全省煤礦生產(chǎn)接續(xù)和資源有效利用。

深化改革創(chuàng)新

　　《通知》對(duì)加快實(shí)施國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)等做了相關(guān)規(guī)定。加快推進(jìn)9個(gè)國(guó)家級(jí)全域土地綜合整治試點(diǎn)。加快實(shí)施2022年17個(gè)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目和6個(gè)省級(jí)山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底前完成項(xiàng)目主體工程。加快推進(jìn)2023年生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。

　　提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)水平優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鞏固方便企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記既有成效，免收小微企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，降低企業(yè)前期投入。建立企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記綠色通道，開展不動(dòng)產(chǎn)登記“一件事一次辦”改革，實(shí)行企業(yè)項(xiàng)目“交地即交證”。

　　另外，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全底線，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)管，守住自然資源安全底線;省廳成立穩(wěn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化自然資源要素保障工作專班，加強(qiáng)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化政策指導(dǎo)，加大工作督導(dǎo)，舉全系統(tǒng)之力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保發(fā)展。(西安報(bào)業(yè)全媒體記者 龔偉芳)