近期，西安市財(cái)政局貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施舉措，積極發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，為中小企業(yè)紓困解難。通過(guò)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、預(yù)留采購(gòu)份額、降低采購(gòu)費(fèi)用、提高采購(gòu)便利度，著力打造政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境“金名片”，全力支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動(dòng)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)政策措施落地見(jiàn)效。

　　價(jià)格優(yōu)惠評(píng)審比例提高至10%-20%

　　為積極應(yīng)對(duì)疫情對(duì)中小企業(yè)生存發(fā)展的影響，西安市財(cái)政局進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能作用，出臺(tái)具體的實(shí)施措施，持續(xù)用力、精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)深化“放管服”改革，為中小企業(yè)發(fā)展“保駕護(hù)航”。

　　通過(guò)加大貫徹落實(shí)財(cái)政部、工信部《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》力度，對(duì)于非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目，中小企業(yè)參與投標(biāo)的憑借《中小企業(yè)申明函》，可享受價(jià)格優(yōu)惠評(píng)審，且將價(jià)格優(yōu)惠評(píng)審比例由原來(lái)的6%-10%提高至10%-20%，激發(fā)了中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的積極性。

　　“留足空間”激勵(lì)中小企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

　　給中小企業(yè)足額預(yù)留政府采購(gòu)份額，要求主管預(yù)算單位結(jié)合本系統(tǒng)部門(mén)預(yù)算情況，制定面向中小企業(yè)采購(gòu)預(yù)留份額方案。

　　對(duì)于200萬(wàn)元以下貨物和服務(wù)項(xiàng)目，400萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，原則上全部面向中小企業(yè)采購(gòu)。超過(guò) 200 萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò) 400 萬(wàn)元的工程項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，面向中小企業(yè)的預(yù)留份額今年階段性提高至40%以上，其中預(yù)留給小微企業(yè)比例不低于70%。

　　“降低成本”緩解中小企業(yè)資金壓力

　　為降低企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的成本，西安市政府采購(gòu)出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，包括取消采購(gòu)文件工本費(fèi)、投標(biāo)保證金，降低履約保證金比例等。凡是參與西安市政府采購(gòu)項(xiàng)目一律免收采購(gòu)文件工本費(fèi)和投標(biāo)保證金，要求采購(gòu)人不得強(qiáng)制投標(biāo)文件彩色打印，減少供應(yīng)商的投標(biāo)響應(yīng)費(fèi)用。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年共為企業(yè)節(jié)約投標(biāo)費(fèi)用約3810萬(wàn)元。同時(shí)，為有效緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，西安市財(cái)政局積極推廣政府采購(gòu)信用融資，中小企業(yè)可憑借采購(gòu)合同進(jìn)行在線信用融資貸款，且貸款利率低于同期一般中小企業(yè)的貸款利率。自2021年以來(lái)，我市共為中小企業(yè)提供融資貸款1.35億元，惠及企業(yè)95家。

　　“預(yù)先支付”提升中小企業(yè)履約能力

　　為及時(shí)支付供應(yīng)商采購(gòu)資金，提升中小企業(yè)政府采購(gòu)活動(dòng)履約能力，西安市政府采購(gòu)要求采購(gòu)人及時(shí)支付供應(yīng)商采購(gòu)資金。對(duì)于滿足合同約定支付條件的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到供應(yīng)商發(fā)票起30日內(nèi)支付款項(xiàng)，合同另有約定的，付款期限最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。

　　為緩解企業(yè)墊資壓力，積極推行“預(yù)付款”制度，要求授予中小企業(yè)政府采購(gòu)合同預(yù)付款比例不得低于合同價(jià)款的40%。鼓勵(lì)采購(gòu)單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠(chéng)信履約等因素，可以進(jìn)一步提高預(yù)付款比例。

　　同時(shí)，為確保供應(yīng)商誠(chéng)信履約，采購(gòu)單位可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠(chéng)信等因素，受理供應(yīng)商提交銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)出具的預(yù)付款保函或其他擔(dān)保措施。

　　“數(shù)字賦能”提升供應(yīng)商參與便利度

　　西安深入推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”行動(dòng)，政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行全流程網(wǎng)上辦理，電子開(kāi)評(píng)標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，極大地方便了企業(yè)參與采購(gòu)活動(dòng)。

　　為創(chuàng)新“小額零星”采購(gòu)方式，解決以往協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)價(jià)格不透明，信息不公開(kāi)等問(wèn)題，西安市積極推廣政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)運(yùn)用。2022年5月，西安市財(cái)政局組織600多家供應(yīng)商培訓(xùn)，講解電子賣(mài)場(chǎng)功能、供應(yīng)商注冊(cè)、產(chǎn)品上架、訂單交易等流程，提升供應(yīng)商線上交易能力。為進(jìn)一步擴(kuò)大電子賣(mài)場(chǎng)交易份額，試點(diǎn)將服務(wù)類(lèi)供應(yīng)商入駐電子賣(mài)場(chǎng)，對(duì)供應(yīng)商實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”，且不收取任何維護(hù)費(fèi)用，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本有效降低，從而實(shí)現(xiàn)了“小額零星”采購(gòu)價(jià)格透明、便捷高效的目標(biāo)。

　　今年以來(lái)，西安持續(xù)深化公共資源交易整合共享，在全省率先實(shí)行社會(huì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)交易，整個(gè)交易過(guò)程從場(chǎng)地預(yù)約、公告發(fā)布、下載標(biāo)書(shū)、上傳投標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)解密、資格審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)全程在線完成。政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易易跟蹤、可追溯，有效促進(jìn)了政府采購(gòu)管理規(guī)范化、法制化水平。（記者 王赫）