7月18日，工人在陜汽控股汽車總裝配廠總裝生產(chǎn)線上作業(yè)。陜汽控股積極推動供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度融合，與陜建控股、陜西交控等省屬國有企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，形成綜合集群效應(yīng)，實現(xiàn)組團式聯(lián)動發(fā)展。目前，陜汽控股汽車總裝配廠日產(chǎn)達到420輛，兩條流水線每6分鐘就各有一輛重卡下線。 記者 袁景智攝

　　陜西有色金屬集團136戶企業(yè)實施了經(jīng)理層成員任期制和契約化，所屬各級企業(yè)建立了管理人員競爭上崗和末位淘汰機制。

　　陜西電子集團所屬烽火電子被納入全國“科改示范行動”。烽火電子在限制性股票激勵、模擬崗位分紅、超額利潤分享等多項激勵改革中探索新路子，被國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組評定為“標(biāo)桿”級科改示范企業(yè)。

　　陜藥集團對照實施方案聚焦重點改革任務(wù)掛圖作戰(zhàn)，建立“周跟進、月分析、季通報”工作機制，全力壓實責(zé)任，確保各項措施落地見效。

　　長安匯通通過市場化、多元化資本運作支持陜西國資國企改革：發(fā)起設(shè)立總規(guī)模100億元的陜西國企結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，設(shè)立科創(chuàng)基金、先進制造基金，并在一年內(nèi)完成5個市場化項目投資，助力陜西產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。

　　截至目前，全省國企改革三年行動任務(wù)已完成99%以上。

　　■ 現(xiàn)代企業(yè)制度更成熟

　　突出制度建設(shè)主線是國企改革三年行動的鮮明特點。

　　三秦環(huán)保公司召開董事會時，大家發(fā)現(xiàn)，外部董事的視野和見識就是不一樣。三秦環(huán)保公司黨總支書記、董事長周恩泉說：“我們公司聘請注冊會計師、大學(xué)教授等專家擔(dān)任獨立董事，外部董事占比達71.4%。他們閱歷豐富、能力突出，專業(yè)知識和經(jīng)驗融合互補，對公司中長期發(fā)展規(guī)劃、重大投資、項目評判、考核分配、選聘中介機構(gòu)等事項都提出了專業(yè)建議，也提高了董事會的決策水平。”

　　陜西有色金屬集團向16家二級企業(yè)的46個外部董事崗位進行集中選派。外部董事都是具有10年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷的資深專家，極大地激發(fā)了企業(yè)活力和內(nèi)生動力。

　　陜西交控在總部和二級板塊公司遴選17名40歲以下的中層副職干部兼任二、三級公司外部董事。兼職外部董事成為年輕干部崗位鍛煉的“試驗田”。

　　引入外部董事，保證了董事會成員來源多元、結(jié)構(gòu)合理、有效制衡及董事會的高效運作。

　　“以董事會建設(shè)為重要突破口，國有企業(yè)加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。截至6月底，省屬企業(yè)及符合條件的各級子企業(yè)實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)制度普遍推行，重要子企業(yè)落實董事會職權(quán)邁出實質(zhì)性步伐，經(jīng)理層行權(quán)履職機制不斷完善。”7月14日，省國資委黨委書記劉斌說。

　　實施國企改革三年行動，省屬企業(yè)董事會建設(shè)和運行質(zhì)量得以提升，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理也實現(xiàn)有機統(tǒng)一。

　　“我們堅持把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿國企改革全過程，全面實現(xiàn)各級黨組織‘第一議題’制度全覆蓋、董事會應(yīng)建盡建全覆蓋;黨委前置研究重大經(jīng)營管理事項清單全建立、董事會重大決策部署跟進督辦機制全建立。”陜煤集團黨委書記、董事長楊照乾說。

　　目前，省屬企業(yè)及重要子企業(yè)已基本制定重大事項前置研究事項清單，更好厘清了黨組織與董事會之間的權(quán)責(zé)邊界。

　　■ 重組整合 結(jié)構(gòu)布局更優(yōu)化

　　重組整合省內(nèi)17家交通企業(yè)成立陜西交控，國家電網(wǎng)融合陜西地方電力，陜旅集團重組陜體集團，延長石油重組陜西燃氣，陜西省物流集團重組省內(nèi)物流企業(yè)，陜建集團重組延長化建，陜健醫(yī)重組國企剝離的醫(yī)療機構(gòu)，法士特入主秦川機床……

　　近年來，省屬企業(yè)重組整合蹄疾步穩(wěn)、舉措頻出。

　　“推進省屬企業(yè)之間戰(zhàn)略性重組，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，目的是提升國有企業(yè)核心競爭力。”劉斌說。

　　重組后的陜西交控，截至2021年底，企業(yè)資產(chǎn)總額為5651億元，員工總數(shù)3萬余名，養(yǎng)護管理公路里程5990公里，是實至名歸的交通“大國企”，增強了陜西交通企業(yè)的實力。

　　延長石油重組陜西燃氣后，打通了從上游勘探開發(fā)到中游管道運輸和下游銷售的天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈。“變成一個企業(yè)后，上下游銜接更順暢了。”延長石油相關(guān)負責(zé)人說?，F(xiàn)在，延長石油和陜西燃氣長輸管網(wǎng)多個資源點實現(xiàn)聯(lián)通供氣，緩解了陜西群眾飽受困擾的冬季“氣荒”難題。

　　陜建集團利用重組時機，實現(xiàn)股改上市。為滿足上市規(guī)范運行的需要，該集團將決策、內(nèi)控、責(zé)任追究“三個體系”建設(shè)與落實國企改革三年行動相結(jié)合，針對制度體系薄弱環(huán)節(jié)新建、修訂制度226項，推進管理提升和規(guī)范運營，沖刺世界500強企業(yè)。

　　重組后的陜西省物流集團積極向創(chuàng)新要效益：成立陜西物流產(chǎn)業(yè)研究院，率先入駐秦創(chuàng)原;與西安交通大學(xué)展開深度合作，共建物流科創(chuàng)融合發(fā)展研究中心;打造物流產(chǎn)業(yè)數(shù)字化公共服務(wù)平臺——陜西物流網(wǎng)，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、融合聯(lián)動的現(xiàn)代物流體系……截至目前，陜西省物流集團資產(chǎn)規(guī)模較重組前增長了7倍，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢初顯。

　　隨著戰(zhàn)略重組以前所未有的力度推進，一批主責(zé)主業(yè)更加聚焦、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)更加清晰、核心能力更加突出的優(yōu)勢企業(yè)相繼涌現(xiàn)。

　　■ 深化三項制度改革 經(jīng)營機制更靈活

　　活力不足、效率不高是一些國有企業(yè)“老大難”問題，也是國企改革三年行動靶向攻堅的重點之一。

　　國資國企通過干部能上能下、收入能增能減、員工能進能出的三項制度改革，讓真正想干事、能干事、干成事的人有平臺、有空間、有發(fā)展。

　　干部能上能下。

　　“以前選拔的干部，如果沒有犯大錯誤就可以繼續(xù)干，現(xiàn)在我們每年都要全面考核。通過這些辦法，讓干部能上也能下。”北元集團黨委書記、董事長劉國強在一次選聘會上說。

　　2021年秦川集團通過競爭上崗選拔干部10名，對考核排名處于末位的13名干部進行調(diào)整，對不能勝任管理工作的部分干部調(diào)整出干部序列。

　　西部機場集團增設(shè)“轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)崗位”通道，引導(dǎo)符合轉(zhuǎn)任條件的管理人員分批有序退出。同時，加大競爭性選拔力度，優(yōu)化干部考評體系，加速內(nèi)部優(yōu)勝劣汰。近3年，該集團對考評“基本稱職”“不稱職”占比較高的40余名中層干部進行了組織處理。

　　陜鋼集團全面實行領(lǐng)導(dǎo)干部“三個合同制”，即在勞動合同基礎(chǔ)上，簽訂崗位合同和年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)責(zé)任合同，壓實各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)、權(quán)、利，真正實現(xiàn)“身份市場化”，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部從“要我干”到“我要干”的轉(zhuǎn)變。

　　收入能增能減。

　　烽火電子打破“大鍋飯”，將研發(fā)人員績效獎金占薪酬的比例提高到65%左右，而且制定了科研項目績效工資評價分配等辦法，項目績效獎金“下不托底，上不封頂”。 2021年，研發(fā)人員薪酬差距拉大到7倍，部分研發(fā)人員薪酬超過公司高管。

　　寶鈦集團薪酬分配向骨干職工，特別是向科技人員、高技能人才和一線關(guān)鍵崗位職工傾斜。寶鈦集團科技部副主任馮軍寧說：“實施改革前，科技人員即使有職稱晉升，收入差別也不大。改革之后，被評為‘骨干一檔’的科技人員年收入和公司中層副職基本相當(dāng)。”

　　法士特搭建“五星級員工”技能晉升評價體系，將員工技能水平與薪酬等級掛鉤。2021年法士特共有343名表現(xiàn)優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)工人因為技能水平提升獲得了星級晉升，收入得到了增長;229名員工因技能水平等不符合要求被降級降薪。

　　員工能進能出。

　　陜煤集團充分發(fā)揮績效考核和勞動合同管理“指揮棒”作用，2021年公開招聘5416人，解除勞動合同5606人，全員勞動生產(chǎn)率提升至 82.88萬元/人，位居省屬企業(yè)前列。

　　陜西交控優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，交流中層干部733人，分流、壓減、退出干部142人，精減管理人員745名，清退借調(diào)人員1721名，總部和二級板塊在崗人員分別壓縮30%和60%。

　　延長石油銷售公司在員工收入分配制度上打破“平均主義”，分類設(shè)置人員激勵機制，合理拉開員工收入差距，同時建立了配套的選用、考評、激勵、退出機制，市場化用工人員淘汰率為19.1%。

　　“深化改革是推進高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力。我們將勠力同心、攻堅克難，確保高質(zhì)量全面完成國企改革三年行動各項任務(wù)，交出一份滿意答卷。”劉斌說。(記者 郭軍 實習(xí)生 王文卓)