2022年4月19日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。習(xí)近平總書記的重要講話，為我國(guó)加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)指明了方向。陜西要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運(yùn)行新形態(tài)，以數(shù)字政府建設(shè)帶動(dòng)陜西數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)十分必要

　　數(shù)字政府建設(shè)將新一代數(shù)字技術(shù)與政府治理創(chuàng)新融合起來(lái)，以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)治理方式變革，全方位推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，增強(qiáng)監(jiān)管調(diào)控、應(yīng)急處置等能力，形成公共服務(wù)新模式。黨的十八大以來(lái)，黨中央圍繞實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作出一系列重大部署，各方面工作取得新進(jìn)展。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)融入數(shù)字政府建設(shè)，我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，數(shù)字政府服務(wù)效能顯著提升。實(shí)踐表明，數(shù)字政府建設(shè)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效手段，能夠更好滿足人民群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)越來(lái)越高的需求。

　　當(dāng)前，我國(guó)已開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，這對(duì)政府治理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化提出了更高要求。同時(shí)，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的現(xiàn)代信息技術(shù)飛速發(fā)展，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們生產(chǎn)生活帶來(lái)深刻變革，也為持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)帶來(lái)新的機(jī)遇。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，要“提高數(shù)字政府建設(shè)水平”，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率。

　　目前，我省政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施初步建立，政務(wù)信息化水平顯著提高，政務(wù)服務(wù)能力穩(wěn)步增強(qiáng)。但面對(duì)新的形勢(shì)和新的要求，相比發(fā)達(dá)省市，我省數(shù)字政府建設(shè)尚處于起步階段，在體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)治理、創(chuàng)新應(yīng)用等方面存在較為明顯的差距。因此，我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，充分釋放數(shù)字化發(fā)展紅利，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，讓數(shù)字技術(shù)為提升政務(wù)服務(wù)效能、提升人民群眾獲得感幸福感安全感提供強(qiáng)大支撐，全面開創(chuàng)數(shù)字政府建設(shè)新局面。

加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的關(guān)鍵

　　堅(jiān)持改革引領(lǐng)。一方面，建設(shè)數(shù)字政府是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、持續(xù)性、系統(tǒng)性工程，要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要，針對(duì)長(zhǎng)期制約數(shù)字政府健康發(fā)展的問(wèn)題，著力強(qiáng)化改革思維，注重頂層設(shè)計(jì)和基層探索有機(jī)結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)。另一方面，以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，要統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮數(shù)字化在政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面職能的重要支撐作用，破解在體制機(jī)制、數(shù)據(jù)共享、運(yùn)營(yíng)保障等方面存在的堵點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)政府治理法治化與數(shù)字化深度融合。

　　健全推進(jìn)機(jī)制。一是要依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立健全數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行省市兩級(jí)強(qiáng)化平臺(tái)支撐、省市縣三級(jí)開展應(yīng)用開發(fā)和運(yùn)行保障、全面對(duì)接國(guó)家平臺(tái)的層級(jí)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，明確職責(zé)分工，抓好督促落實(shí)，保障數(shù)字政府建設(shè)有序推進(jìn)。二是要推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)中心匯集，對(duì)政務(wù)信息資源相關(guān)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面普查，健全完善數(shù)據(jù)資源體系。強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一匯聚、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一使用，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享，制定數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，加大數(shù)據(jù)共享力度。三是要加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，建立分行業(yè)、分場(chǎng)景的可控?cái)?shù)據(jù)開放機(jī)制，優(yōu)先開放與民生密切相關(guān)、社會(huì)迫切需要、經(jīng)濟(jì)效益明顯的公共數(shù)據(jù)，安全有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)的融合創(chuàng)新和開放應(yīng)用。

　　提升數(shù)字素養(yǎng)。一是把提高領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字治理能力作為各級(jí)黨校(行政學(xué)院)的重要教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，持續(xù)提升干部隊(duì)伍數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)，創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)人才引進(jìn)培養(yǎng)使用機(jī)制，建設(shè)一支講政治、懂業(yè)務(wù)、精技術(shù)的復(fù)合型干部隊(duì)伍。黨員干部要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)數(shù)字政府建設(shè)的重要意義、核心價(jià)值、實(shí)施關(guān)鍵，全面做好數(shù)字政府建設(shè)各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要履行好謀劃設(shè)計(jì)、方案制定、項(xiàng)目推動(dòng)、問(wèn)題協(xié)調(diào)、示范引領(lǐng)等職責(zé)，推動(dòng)形成嚴(yán)密高效的責(zé)任鏈、工作鏈，保證數(shù)字政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。二是定期組織數(shù)字化改革專題培訓(xùn)，相互交流改革經(jīng)驗(yàn)、成果，加強(qiáng)互學(xué)互鑒。成立數(shù)字政府建設(shè)專家委員會(huì)，引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)字政府相關(guān)專業(yè)，加快形成系統(tǒng)完備的數(shù)字政府建設(shè)理論體系。邀請(qǐng)專家學(xué)者深入研究數(shù)字政府建設(shè)中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，推動(dòng)組織模式變革、治理模式變革、服務(wù)模式變革、運(yùn)行模式變革，塑造數(shù)字政府的新動(dòng)能、新活力。

以數(shù)字政府建設(shè)帶動(dòng)陜西數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　近年來(lái)，陜西數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的進(jìn)步和成就?！蛾兾魇?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2021)》顯示，2020年，陜西數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到7200億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)30.2%。在此基礎(chǔ)上，我們要圍繞加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國(guó)重大戰(zhàn)略部署，持續(xù)增強(qiáng)數(shù)字政府效能，以數(shù)字政府建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)政府、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全方面與數(shù)字化深度融合，更好激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，優(yōu)化數(shù)字社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)。

　　一是以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。一方面，建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，做到準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。另一方面，建設(shè)“一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”等13項(xiàng)重點(diǎn)工程，構(gòu)建線上線下融合的政務(wù)服務(wù)體系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推進(jìn)公共服務(wù)智慧均等發(fā)展。

　　二是準(zhǔn)確把握行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，打造主動(dòng)式、多層次創(chuàng)新服務(wù)場(chǎng)景，精準(zhǔn)匹配公共服務(wù)資源，提升社會(huì)服務(wù)數(shù)字化普惠水平，更好滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。對(duì)于企業(yè)而言，推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)有助于將惠企政策信息直接對(duì)接至各個(gè)企業(yè)，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，從而使政策精準(zhǔn)與企業(yè)匹配，降低企業(yè)成本，更大釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　三是完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，探索建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展相適應(yīng)的治理方式，營(yíng)造創(chuàng)新、公平、包容的數(shù)字營(yíng)商環(huán)境。創(chuàng)新基于新技術(shù)手段的監(jiān)管模式，把監(jiān)管和治理貫穿創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資全過(guò)程，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)公平、健康、有序發(fā)展。特別是要處理好促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范的關(guān)系，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，從而更好明確邊界、保護(hù)權(quán)益，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　四是壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在數(shù)據(jù)匯聚、流通、交易中的應(yīng)用，進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)紅利。制定數(shù)據(jù)資源收集、共享開放、數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)流通相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全準(zhǔn)則，規(guī)范數(shù)據(jù)收集、傳輸、存儲(chǔ)、交易等行為，建立跨部門數(shù)據(jù)采集、共享校驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源有序開發(fā)開放。加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)安全技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)提供商的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全管理，完善打擊數(shù)據(jù)犯罪相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。(朱鴻亮 張苗苗)

　　作者單位：西安理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院