8月23日，記者從陜西省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，圍繞穩(wěn)增長、促發(fā)展，我省各級生態(tài)環(huán)境部門積極推行“四個轉變”，一手嚴守底線，抓嚴格執(zhí)法，一手聚力優(yōu)化營商環(huán)境，抓幫扶服務，凸顯執(zhí)法溫度，為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤提供堅強的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法保障。

正面清單：從“經(jīng)驗治污”向“精準治污”轉變

　　在推行“差異化”執(zhí)法+“非現(xiàn)場”監(jiān)管方面，我省生態(tài)環(huán)境部門積極從“經(jīng)驗治污”向“精準治污”轉變。通過落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，我省將1242家模范守法、信用良好的企業(yè)納入正面清單管理，實施差異化監(jiān)管。

　　采取“非現(xiàn)場”監(jiān)測、“非接觸”執(zhí)法、“信息化”遠程監(jiān)管等方式，我省積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)一指揮+綜合執(zhí)法”執(zhí)法監(jiān)管新模式。對守法企業(yè)“無事不擾”，精準投放執(zhí)法資源，在減少現(xiàn)場執(zhí)法的同時，提高對違法問題的發(fā)現(xiàn)率，發(fā)揮正面激勵作用。

　　今年以來，全省實行非現(xiàn)場檢查2953家次，現(xiàn)場幫扶指導6041家次;通過非現(xiàn)場電子督辦方式累計核實并處理異常數(shù)據(jù)(超標)5146次，處理率97.18%;主動公開128家次涉及污染物超標排放的企業(yè)名單，接受公眾監(jiān)督。

包容免罰：從“剛性執(zhí)法”向“柔性執(zhí)法”轉變

　　通過實行“裁量權”優(yōu)化+“包容式”免罰，我省生態(tài)環(huán)境保護部門積極從“剛性執(zhí)法”向“柔性執(zhí)法”轉變。通過將健全“輕微違法不予處罰”清單制度等作為統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展和嚴守生態(tài)環(huán)境底線措施，我省結合實際印發(fā)了《陜西省生態(tài)環(huán)境廳關于落實生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予處罰情形的通知》，細化11種不予處罰的適用情形，給予企業(yè)適度的容錯改正空間，通過柔性執(zhí)法保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

　　今年以來，全省共對185家符合條件的企業(yè)依法不予行政處罰。

精準監(jiān)管：執(zhí)法從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變

　　通過推行“精準式”投放執(zhí)法資源+數(shù)字化監(jiān)管，我省生態(tài)環(huán)境部門將執(zhí)法由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變。通過建立健全專案查辦制度和聯(lián)合督查、監(jiān)督幫扶工作機制，扎實推進區(qū)域交叉執(zhí)法，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，確保了重點任務和重點案件高效辦理。在建成以移動執(zhí)法為基礎的監(jiān)管執(zhí)法平臺后，我省通過運用污染源自動監(jiān)控、環(huán)境質量監(jiān)控、無人機巡航、用水用電監(jiān)管等非現(xiàn)場監(jiān)管手段，不斷提高執(zhí)法效率。

　　今年以來，西安市對納入正面清單單位共計開展非現(xiàn)場執(zhí)法979次，其中通過自動監(jiān)控平臺檢查企業(yè)283家，通過視頻或用電監(jiān)控等方式檢查企業(yè)378家，通過排污許可管理信息平臺檢查企業(yè)267家，通過走航車或無人機等方式檢查企業(yè)51家。同時，邀請專家對全市135家重點行業(yè)企業(yè)開展大氣污染治理精準幫扶，發(fā)現(xiàn)問題284個。

幫扶服務：從“監(jiān)督檢查”向“助企紓困”轉變

　　積極推行“幫扶化”指導+“服務型”解難，我省生態(tài)環(huán)境保護部門正從“督導檢查”向“助企紓困”轉變。堅持“執(zhí)法+服務”的執(zhí)法理念，我省生態(tài)環(huán)境保護部門以監(jiān)管對象所需所急為出發(fā)點，助力企業(yè)發(fā)展提質增效，全面彰顯生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法力度和溫度。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年以來，省生態(tài)環(huán)境廳已對全省12個市(區(qū))的535家企業(yè)開展法律知識宣講，幫助企業(yè)理解、運用法律政策。圍繞排污許可證管理、危廢環(huán)境管理、水質在線監(jiān)測設備等內容，開展8次“手把手教執(zhí)法、送服務到基層”監(jiān)管幫扶指導活動，為企業(yè)提出意見建議246條，現(xiàn)場解決環(huán)境污染問題166個。

　　據(jù)悉，我省執(zhí)法方式的轉變彰顯柔性執(zhí)法的溫度，優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗做法，受到了生態(tài)環(huán)境部的高度肯定，得到省政府的高度認可，也有力保障著全省的高質量發(fā)展。(記者 高樂)