為營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，陜西建立了營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員制度。目前省市縣三級(jí)營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員隊(duì)伍已基本建成，特約監(jiān)督員通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反饋問(wèn)題、解決問(wèn)題，助力全省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升

九月二十六日，延安市營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員劉寶艷在延安市為民服務(wù)中心了解工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程。

　　“多虧了安康市高新區(qū)的親商助企‘一對(duì)一’服務(wù)，我們的招工難題解決了。”9月29日，陜西軒意光電科技有限公司負(fù)責(zé)人冉明平緊緊地握住安康市高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員王超的手連聲道謝。

　　為充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，去年7月，我省建立了營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員制度，目前省市縣三級(jí)營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員隊(duì)伍已基本建成，3000余名特約監(jiān)督員義務(wù)投入營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作。

　　一年多來(lái)，各級(jí)營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員扎實(shí)履行監(jiān)督員職責(zé)，當(dāng)好政企橋梁紐帶，積極開展政策宣傳、體驗(yàn)涉企業(yè)務(wù)辦理、監(jiān)督條例政策落實(shí)等活動(dòng)，通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反饋問(wèn)題、解決問(wèn)題，助力全省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。

　　由省發(fā)展改革委組織實(shí)施的2021年陜西省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作顯示：去年，我省營(yíng)商環(huán)境便利度為85.92分，較上年提升3.03分，營(yíng)商環(huán)境滿意度超過(guò)92%。

　　暢通溝通渠道

　　寓監(jiān)督于服務(wù)之中

　　營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員制度的建立和實(shí)施是我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的一次有益探索，對(duì)暢通政企溝通渠道、收集營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索、形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作合力具有重要意義。

　　受疫情影響，今年招工難、留人難等問(wèn)題困擾著不少企業(yè)。王超在一次走訪中得知陜西軒意光電科技有限公司的需求后，迅速向有關(guān)部門反映。相關(guān)部門幫助企業(yè)發(fā)布了用工信息，并通過(guò)人才招聘會(huì)和儲(chǔ)備人才庫(kù)幫企業(yè)招聘了一批熟練技術(shù)工人，還協(xié)助企業(yè)開展了崗前用工培訓(xùn)，及時(shí)解決了企業(yè)的用工缺口。

　　自我省實(shí)行營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員制度以來(lái)，各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，以及企業(yè)負(fù)責(zé)人、職工、城鄉(xiāng)居民踴躍報(bào)名參與，積極加入監(jiān)督員隊(duì)伍。全省各級(jí)營(yíng)商辦認(rèn)真貫徹《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，不斷完善營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員制度體系，拓展監(jiān)督渠道，豐富監(jiān)督形式。

　　寶雞市定期召開營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員聯(lián)席會(huì)議;渭南市成立市級(jí)營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員工作組，下設(shè)14個(gè)小組;榆林市聚焦企業(yè)和群眾辦事的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，建立了“一微、一平臺(tái)、五職責(zé)”營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員工作機(jī)制;咸陽(yáng)市建立“一條例、一制度、一證書、五職責(zé)”營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員工作機(jī)制。

　　與此同時(shí)，省級(jí)層面出臺(tái)了《陜西省營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員制度試行方案》，各市(區(qū))對(duì)應(yīng)出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員選聘和工作機(jī)制，為規(guī)范開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督工作提供了制度保障。

　　營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員制度的建立和實(shí)施是我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的一次有益探索，對(duì)暢通政企溝通渠道，收集營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索，在全社會(huì)形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作合力具有重要意義。

　　我省各級(jí)營(yíng)商辦一方面通過(guò)上門走訪，召開座談會(huì)，建立工作群、電子信箱等方式暢通營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員反映問(wèn)題渠道，針對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立工作臺(tái)賬，及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦、督辦，并將辦理情況及時(shí)反饋給監(jiān)督員;另一方面，我省還圍繞助企紓困，組織營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員開展走訪，為市場(chǎng)主體送政策、送服務(wù)。

　　豐富監(jiān)督形式

　　推動(dòng)工作落實(shí)落細(xì)

　　針對(duì)監(jiān)督員反饋的問(wèn)題，相關(guān)政府部門做好動(dòng)態(tài)跟蹤，做到發(fā)現(xiàn)一例，提出一例，解決一例，將監(jiān)督反饋工作落地落實(shí)。

　　“我們暗訪了12家市縣兩級(jí)的政務(wù)服務(wù)大廳、不動(dòng)產(chǎn)登記中心、財(cái)稅大廳、用水用氣企業(yè)等，通過(guò)模擬群眾辦事、幫辦代辦、咨詢服務(wù)事項(xiàng)等方式，觀看、記錄相關(guān)服務(wù)情況，實(shí)地了解工作責(zé)任制度、辦事效率、政策落實(shí)及服務(wù)承諾等落實(shí)情況。”9月20日，銅川市營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員肖承才說(shuō)。

　　今年以來(lái)，銅川市把營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員暗訪工作作為貫徹《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的一項(xiàng)重要舉措，充分發(fā)揮特約監(jiān)督員對(duì)全市營(yíng)商環(huán)境的監(jiān)督作用。針對(duì)監(jiān)督員反饋的問(wèn)題，相關(guān)政府部門做好動(dòng)態(tài)跟蹤，做到發(fā)現(xiàn)一例，提出一例，解決一例，將監(jiān)督反饋工作落地落實(shí)，助推全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提升。

　　同時(shí)，銅川市統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革任務(wù)，抓好商事制度改革、工程建設(shè)項(xiàng)目、市政公用設(shè)施、政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)的推進(jìn)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)減少辦事層級(jí)劃分，規(guī)范事項(xiàng)權(quán)限委托下放程序，以“事好辦、辦好事”為前提，加大力度對(duì)改革鏈條上各項(xiàng)措施進(jìn)行優(yōu)化，最大程度讓利于企業(yè)和群眾。

　　為有效發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員的監(jiān)督效能，推動(dòng)監(jiān)督工作落實(shí)落細(xì)，省市兩級(jí)營(yíng)商辦結(jié)合實(shí)際，積極拓展監(jiān)督方式，創(chuàng)新活動(dòng)形式。

　　省營(yíng)商辦充分發(fā)揮監(jiān)督員來(lái)自各行各業(yè)并且了解社情民意的優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)省級(jí)監(jiān)督員參加營(yíng)商環(huán)境滿意度評(píng)價(jià)。部分市級(jí)營(yíng)商辦發(fā)揮監(jiān)督員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)他們參加營(yíng)商環(huán)境報(bào)告評(píng)審活動(dòng)。咸陽(yáng)市組織轄區(qū)營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員開展“亮身份、走流程、跟執(zhí)法”活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批流程、窗口服務(wù)態(tài)度、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全流程、全過(guò)程體驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)職能部門在政務(wù)服務(wù)、項(xiàng)目落地建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，以及群眾辦事過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，形成建議并書面反饋本級(jí)營(yíng)商辦，監(jiān)督做好整改提升工作。

　　拓展參與范圍

　　助力營(yíng)商環(huán)境再提升

　　陜西將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決制度運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)監(jiān)督員的積極性、主動(dòng)性，助力全省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

　　“針對(duì)體驗(yàn)官反饋的問(wèn)題線索，市營(yíng)商辦建立了問(wèn)題線索掛號(hào)督辦、銷號(hào)評(píng)價(jià)機(jī)制，并及時(shí)將問(wèn)題線索轉(zhuǎn)辦至相關(guān)責(zé)任單位，明確整改目標(biāo)和時(shí)限，實(shí)時(shí)跟蹤辦理進(jìn)度，及時(shí)反饋整改辦理情況。”延安市發(fā)展改革委營(yíng)商辦負(fù)責(zé)人任志偉說(shuō)。

　　延安市通過(guò)自主報(bào)名、部門和縣區(qū)推薦、審核篩選等流程，從全市“五上”企業(yè)、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位、招商引資企業(yè)等單位中，選取了150名政治素養(yǎng)高、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、對(duì)政策和政府工作有一定了解的群眾擔(dān)任營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官，進(jìn)一步拓寬政企溝通渠道，將體驗(yàn)和監(jiān)督的觸角延伸到營(yíng)商環(huán)境的“神經(jīng)末梢”。

　　今年，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境百問(wèn)百答》，選取2018年以來(lái)全國(guó)部分城市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革實(shí)踐中的成熟經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新實(shí)踐案例，延安市“選聘營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”創(chuàng)新舉措入選了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境協(xié)商共建機(jī)制方面典型案例，在全國(guó)推廣。

　　為營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍，我省各地積極探索，豐富活動(dòng)形式，吸引群眾參與。寶雞市邀請(qǐng)營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員代表做客直播節(jié)目，從企業(yè)角度介紹政府及相關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、資金補(bǔ)貼、減稅降費(fèi)等方面的扶持政策和取得的成效;西安市碑林區(qū)組織營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員拍攝系列宣傳片，用監(jiān)督員的視角對(duì)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成果進(jìn)行宣傳;安康市通過(guò)主題宣講、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”等營(yíng)商環(huán)境宣傳活動(dòng)，邀請(qǐng)營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員深入企業(yè)開展大走訪;商洛市通過(guò)上門走訪、發(fā)放資料等形式，向企業(yè)宣傳相關(guān)惠企政策。

　　“下一步，我們將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮省、市營(yíng)商辦的工作積極性，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決制度運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷健全和完善營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員制度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)監(jiān)督員的積極性、主動(dòng)性，助力全省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。”省發(fā)展改革委營(yíng)商辦主任王小權(quán)說(shuō)。(記者 徐穎文/圖)