10月17日，記者獲悉，西安市已發(fā)布《企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作規(guī)范》《社區(qū)(村)應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范》《綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建規(guī)范》三部應(yīng)急管理領(lǐng)域西安市地方標(biāo)準(zhǔn)，為西安進(jìn)一步提升應(yīng)急管理能力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

提升管理能力 聚焦社區(qū)、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和綜合減災(zāi)

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》和《“十四五”應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》，近年來(lái)，西安市應(yīng)急管理局針對(duì)城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)做了系列調(diào)研論證，在管理、技術(shù)、應(yīng)用等方面做了大量實(shí)踐探索。2022年，圍繞安全風(fēng)險(xiǎn)防控和綜合減災(zāi)能力建設(shè)，聚焦社區(qū)、企業(yè)兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管控的基本單元，開展了《企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作規(guī)范》《綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建規(guī)范》和《社區(qū)(村)應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范》三個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

　　在標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中，市應(yīng)急管理局聯(lián)合多家參編單位，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、座談走訪、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和基層社區(qū)綜合減災(zāi)能力的現(xiàn)狀及短板進(jìn)行了調(diào)查摸底。并組織科研院所、行政事業(yè)單位、企業(yè)、社區(qū)、專家和群眾代表進(jìn)行了廣泛論證和意見(jiàn)征求，確立通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體思路，有效解決好基層社區(qū)、企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)和綜合減災(zāi)管理、規(guī)范和流程方面存在的矛盾問(wèn)題。同時(shí)，為確保標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后的實(shí)用性、適應(yīng)性，西安市應(yīng)急管理局在全市范圍篩選了5典型企業(yè)和4個(gè)代表性社區(qū)，開展了地方標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證與應(yīng)用示范。

防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 防范和遏制重特大事故發(fā)生

　　《企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作規(guī)范》為西安市各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型企業(yè)開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作提供規(guī)范性依據(jù)，為分類分級(jí)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)態(tài)化、差異化監(jiān)管提供指導(dǎo)，從源頭上降低風(fēng)險(xiǎn)，從根本上消除隱患，防范和遏制重特大事故發(fā)生，不斷提升西安市城市安全水平。

　　這一地方標(biāo)準(zhǔn)從制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)、制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施、明確管控責(zé)任人、制定隱患排查清單、合理確定隱患排查周期及頻次、優(yōu)化提升等多方面，全方位指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型企業(yè)進(jìn)行雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，建立安全管理科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，幫助各單位真正解決“認(rèn)不清、想不到、管不好”的問(wèn)題。

提升防災(zāi)能力 填補(bǔ)了社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)空白

　　《社區(qū)(村)應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范》是按照新時(shí)期防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系現(xiàn)代化建設(shè)的新要求，結(jié)合實(shí)際，為社區(qū)(村)基層應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)提供設(shè)置規(guī)范。結(jié)合西安市城市應(yīng)急避難場(chǎng)所及城市社區(qū)(村)現(xiàn)狀特點(diǎn)，總結(jié)城市應(yīng)急避難設(shè)施存在的問(wèn)題，研究如何充分發(fā)揮社區(qū)(村)在應(yīng)急避難中的作用，完善社區(qū)(村)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提供社區(qū)(村)基層應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)規(guī)范，面對(duì)多種災(zāi)害時(shí)，能夠及時(shí)、有效避險(xiǎn)。這一地方標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家、省級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接，填補(bǔ)了西安市社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)空白，將有效提升社區(qū)(村)等基層防災(zāi)減災(zāi)能力，推進(jìn)全市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)工作。

建立創(chuàng)建規(guī)范 不斷提升綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建水平

　　《綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建規(guī)范》旨在為西安市各社區(qū)(村)開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作提供規(guī)范性依據(jù)，從基礎(chǔ)上提供指導(dǎo)，引領(lǐng)和協(xié)助社區(qū)創(chuàng)建工作，不斷提升綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建水平。

　　這一地方標(biāo)準(zhǔn)，將全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)由43項(xiàng)，細(xì)化量化為109項(xiàng)具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，形成了具有西安特色的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作規(guī)范。讓創(chuàng)建規(guī)范更加具有可操作性、可復(fù)制性，同時(shí)具有鮮明的特色性。同時(shí)，全方位指導(dǎo)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，建立起一套“科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”的創(chuàng)建工作流程，形成適用西安市的綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建等級(jí)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，解決各社區(qū)、街道、區(qū)縣差異性大、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判難的問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)主體責(zé)任的落實(shí)。

　　下一步，西安市應(yīng)急管理局將圍繞貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要，落實(shí)《“十四五”應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊扣應(yīng)急管理中心任務(wù)，加快標(biāo)準(zhǔn)化與應(yīng)急管理全面融合，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的理念、標(biāo)準(zhǔn)化的手段、標(biāo)準(zhǔn)化的路徑，積極構(gòu)建應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。

　　(記者 王濤)