清晨的國(guó)亨市場(chǎng)，熱鬧喧囂。市場(chǎng)監(jiān)管工作人員已經(jīng)開始了一天的工作。帶隊(duì)的那位中等個(gè)頭，皮膚黝黑，兩鬢微白，他就是陜西西安市蓮湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局重點(diǎn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所所長(zhǎng)張奮戰(zhàn)。

　　張奮戰(zhàn)帶領(lǐng)重點(diǎn)食品市場(chǎng)監(jiān)管所開展勞動(dòng)節(jié)前食品安全專項(xiàng)整治，圖為查看經(jīng)營(yíng)戶臺(tái)賬記錄情況

　　奮戰(zhàn)，人如其名，“扛槍打仗”，他奮戰(zhàn)在“舌尖”安全的市場(chǎng)監(jiān)管一線。

　　西安市蓮湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局重點(diǎn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所管轄著蓮湖區(qū)17個(gè)食品批發(fā)市場(chǎng)3000余名商戶，其中包括西安國(guó)亨實(shí)業(yè)有限公司、西安方欣冷凍副食品批發(fā)市場(chǎng)、豐慶路市場(chǎng)群等在本省乃至整個(gè)西北地區(qū)都有較大名氣的市場(chǎng)，食品批發(fā)業(yè)務(wù)量占全西安市的近70%。監(jiān)管戶數(shù)多、品牌多、任務(wù)重、食品批發(fā)源頭管理風(fēng)險(xiǎn)大，責(zé)任重，是一塊難啃的骨頭。

　　張奮戰(zhàn)頂住壓力，迎難而上，從老百姓衣食住行、一粥一飯的安全抓起，成了西安食品安全與重點(diǎn)食品防疫的“前哨兵”。2020年，他所在單位被陜西省委、省政府評(píng)為全省抗擊疫情先進(jìn)集體和先進(jìn)基層黨組織，2021年，他陜西省委授予“陜西省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　讓群眾吃的放心就是我最大的責(zé)任

　　“咱當(dāng)過(guò)兵的人，最不怕吃苦。”2014年，張奮戰(zhàn)開始從事重點(diǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，白天跑市場(chǎng)、晚上自學(xué)專業(yè)知識(shí)，一天平均睡眠時(shí)間不到5個(gè)小時(shí)，短短3個(gè)月時(shí)間，他跟著同事們一道挨家挨戶建檔案、錄信息，跑遍了轄區(qū)所有市場(chǎng)，硬是讓自己這個(gè)“門外漢”變成“內(nèi)行”，市場(chǎng)情況、監(jiān)管戶數(shù)、特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，管控措施，如數(shù)家珍。但他深知僅僅靠拾清底子，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這只干好工作的基礎(chǔ)。

　　張奮戰(zhàn)帶領(lǐng)監(jiān)管干部開展嬰幼兒奶粉專項(xiàng)檢查

　　超范圍、超限量使用和非法添加食品添加劑是食品安全主要風(fēng)險(xiǎn)之一，國(guó)亨批發(fā)市場(chǎng)食品添加劑批發(fā)商戶數(shù)量眾多，可以說(shuō)是，添加劑銷售管好了，國(guó)亨市場(chǎng)90%的風(fēng)險(xiǎn)和隱患就化解了。

　　為此，他多次找商戶和市場(chǎng)開辦方調(diào)研，請(qǐng)專家指導(dǎo)，與同事探討，在國(guó)亨食品批發(fā)市場(chǎng)打造食品添加劑經(jīng)營(yíng)專區(qū)，將35戶食品添加劑批發(fā)商集中管理，制定《蓮湖區(qū)食品添加劑監(jiān)督管理規(guī)范(試行)》，建立《實(shí)名銷售制度》等9項(xiàng)制度5類臺(tái)賬，規(guī)范門頭牌匾、行業(yè)標(biāo)志、貨品擺放、存儲(chǔ)、銷售等，形成以實(shí)名銷售為核心，精細(xì)化管理、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)為內(nèi)容的監(jiān)管方式，有效化解食品添加劑銷售風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)亨食品批發(fā)市場(chǎng)被授予全市首批“食品添加劑經(jīng)營(yíng)示范街”稱號(hào)。

　　2017年7月，省局通報(bào)了一起假冒品牌白砂糖的案件線索，張奮戰(zhàn)立即帶領(lǐng)隊(duì)員開展稽查工作，通過(guò)調(diào)查走訪，多點(diǎn)排查，最終鎖定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶陳某某為涉案白砂糖的供貨人，但該經(jīng)營(yíng)戶拒不承認(rèn)。于是，他們聯(lián)合公安機(jī)關(guān)，順藤摸瓜，找到了陳某某位于轄區(qū)漢城食品交易市場(chǎng)的庫(kù)房，存有30噸疑似假冒品牌白砂糖，涉案金額達(dá)18萬(wàn)余元。陳某某最終承認(rèn)了違法事實(shí)。這一案件可以說(shuō)是“雙贏”：?jiǎn)栴}白砂糖在存儲(chǔ)環(huán)節(jié)被查獲，有效阻止其流入市場(chǎng)，對(duì)不法商人的打擊也維護(hù)了合法生產(chǎn)商的利益。

　　張奮戰(zhàn)指導(dǎo)轄區(qū)批發(fā)市場(chǎng)商戶做臺(tái)賬

　　長(zhǎng)期辦案過(guò)程，張奮戰(zhàn)也總結(jié)出了“案前指導(dǎo)、案中介入、案后把關(guān)”的三步審案法，確保監(jiān)管及執(zhí)法程序的規(guī)范性、執(zhí)法手段的合法性、法律適用的準(zhǔn)確性，對(duì)食品安全違法行為嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅查處。重點(diǎn)市場(chǎng)所連年被評(píng)為全局執(zhí)法辦案先進(jìn)單位，案卷被市、區(qū)評(píng)為優(yōu)秀執(zhí)法案卷，多起案件被作為典型案例在系統(tǒng)推廣。

　　“民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)系人民群眾切身利益，容不得絲毫馬虎。”近年來(lái)，在張奮戰(zhàn)和隊(duì)友們的共同努力下，轄區(qū)未發(fā)生一起食品安全事故。

　　我們的管理實(shí)際上就是服務(wù)

　　“張所，咱們市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，道路坑洼，我們進(jìn)出車很不方便。”

　　“張所，健康證不好預(yù)約啊。”

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　　小事不小，管理更要服務(wù)。張奮戰(zhàn)主動(dòng)與國(guó)亨市場(chǎng)、炭市街市場(chǎng)開辦方聯(lián)系溝通，對(duì)兩個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行全面提升改造，解決了大批從業(yè)人員健康證有效期亟待延續(xù)、市場(chǎng)外圍路面塌陷、車輛亂停放等問題，多年頑疾得到有效解決，市場(chǎng)面貌煥然一新。環(huán)境好了抓管理，張奮戰(zhàn)在豐慶路、國(guó)亨、方欣三個(gè)大型批發(fā)市場(chǎng)推行“12331”監(jiān)管模式，“1”就是以定期不定期抽檢送檢為突破口，“2”就是以群眾投訴舉報(bào)和媒體曝光輿論監(jiān)督為切入點(diǎn)，“3”就是以日常巡查、專項(xiàng)整治和案件查辦為三項(xiàng)經(jīng)常性工作，“3”就是監(jiān)管方、開辦方、經(jīng)營(yíng)者三位一體責(zé)任制，“1”就是以商戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)檔案為基礎(chǔ)建立違法經(jīng)營(yíng)行為預(yù)警信息庫(kù)。隨后，該模式相繼在蓮湖區(qū)各大批發(fā)市場(chǎng)全面實(shí)施，增強(qiáng)了監(jiān)管的針對(duì)性和時(shí)效性，確保問題早發(fā)現(xiàn)，早解決。

　　重點(diǎn)市場(chǎng)所管轄的豐慶路批發(fā)市場(chǎng)，銷售的都是一些小零食，很多食品都會(huì)銷往全省各地流入到中小學(xué)校園周邊商店，成為學(xué)生們競(jìng)相購(gòu)買的“熱銷”食品，監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)很大。但是這些食品往往成本低、銷量大，批發(fā)商在臺(tái)賬記錄時(shí)經(jīng)常會(huì)有不完善的現(xiàn)象，一旦出問題，追溯起來(lái)難度很大。

　　為此，他和監(jiān)管干部一起深入市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，掌握監(jiān)管要素信息，并聘請(qǐng)第三方公司開發(fā)了以經(jīng)營(yíng)方、開辦方、監(jiān)管方三方為主體的信息化服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)運(yùn)行后，經(jīng)營(yíng)者按時(shí)上傳臺(tái)賬、單據(jù)，落實(shí)各項(xiàng)食品安全主體責(zé)任。市場(chǎng)開辦定期上傳檢查匯總表，記錄其食品安全管理工作開展情況，協(xié)助管理食品安全。監(jiān)管人員在線抽查、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，發(fā)布抽檢信息、普法宣傳、辦事指南等，極大提升了食品安全監(jiān)管效能，有效防范了風(fēng)險(xiǎn)。

　　張奮戰(zhàn)對(duì)豐慶路批發(fā)市場(chǎng)“食玩”產(chǎn)品外包裝警示標(biāo)志標(biāo)注情況進(jìn)行檢查

　　張奮戰(zhàn)是個(gè)閑不住的人，只要有時(shí)間就會(huì)在市場(chǎng)上“溜達(dá)”，看到有的商戶經(jīng)營(yíng)的食品快到期了，就提醒趕緊聯(lián)系廠家做好退貨準(zhǔn)備，查到臺(tái)賬記錄不全就督促完善，遇到商戶有經(jīng)營(yíng)困難就幫忙聯(lián)系開辦方給幫襯一下，成為商戶們的“貼心人”。

　　我們必須沖在疫情防控第一線

　　2020年伊始的這場(chǎng)疫情防控戰(zhàn)疫，既是對(duì)新組建隊(duì)伍的練兵，也是對(duì)張奮戰(zhàn)的再一次考驗(yàn)。2年多來(lái)，他幾乎就再?zèng)]有休過(guò)假，“連軸轉(zhuǎn)”的日子讓妻子女兒整日為他操心，但有著近30年黨齡的他深感使命在肩，不敢有一絲懈怠。

　　“做好疫情防控，關(guān)鍵是要快，要和病毒搶時(shí)間。”疫情初期，他第一時(shí)間組織全所干部，發(fā)動(dòng)市場(chǎng)開辦方力量，排查重點(diǎn)疫區(qū)籍人員，及時(shí)掌握外來(lái)未歸人員行蹤動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)所轄經(jīng)營(yíng)戶排查全覆蓋、無(wú)遺漏，為做好疫情防控“阻擊戰(zhàn)”爭(zhēng)取到最佳時(shí)間。

　　隨后，他結(jié)合監(jiān)管特點(diǎn)，制定疫情防控應(yīng)急處置方案，根據(jù)人員分工，建立信息監(jiān)測(cè)組、日常檢查組和應(yīng)急處置組，確保應(yīng)急響應(yīng)科學(xué)有序。在此基礎(chǔ)上，建立“監(jiān)管干部-市場(chǎng)開辦方-商戶-從業(yè)人員”四級(jí)聯(lián)動(dòng)常態(tài)化防控機(jī)制，形成消殺、巡查、宣傳三管齊下的疫情防控工作格局。針對(duì)冷鏈?zhǔn)称芬咔轱L(fēng)險(xiǎn)研究制定《重點(diǎn)市場(chǎng)所冷庫(kù)管理制度》《重點(diǎn)市場(chǎng)所疫情防控監(jiān)督工作規(guī)范》等系列制度，強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)称饭芾?hellip;…一系列“組合拳”下來(lái)，筑起了疫情防控“安全網(wǎng)”。

　　為阻斷涉疫貨物流向社會(huì)，張奮戰(zhàn)(右一)與同事進(jìn)入冷庫(kù)緊急核實(shí)涉疫貨物數(shù)量

　　針對(duì)新冠疫情對(duì)市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)造成的沖擊影響，他積極奔走、多方協(xié)調(diào)，引導(dǎo)市場(chǎng)開辦方為商戶減免租金、免費(fèi)發(fā)放防疫用品，緩解商戶經(jīng)營(yíng)困難;帶領(lǐng)全所干部自發(fā)向區(qū)疫情防控指揮部捐款，引導(dǎo)市場(chǎng)共15家開辦方捐款13萬(wàn)余元;在促成轄區(qū)各市場(chǎng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中，他帶領(lǐng)隊(duì)員上門為市場(chǎng)解難題，幫助完善復(fù)工資料，聯(lián)系協(xié)調(diào)屬地街道辦事處、衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，讓服務(wù)成為重點(diǎn)市場(chǎng)所的“底色”，助力市場(chǎng)迅速恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)秩序。

　　“我覺得這份工作真的很有意義，能讓我最近距離服務(wù)群眾。”這是張奮戰(zhàn)無(wú)數(shù)次在市場(chǎng)檢查時(shí)，無(wú)數(shù)次為商戶講解政策、疑難解答時(shí)，無(wú)數(shù)次在疫情防控一線巡邏保障時(shí)找尋到從事這份職業(yè)的價(jià)值。很樸實(shí)的一句話，道出了張奮戰(zhàn)的心聲，也說(shuō)出了無(wú)數(shù)市場(chǎng)監(jiān)管干部的心聲，正是有這樣一群市場(chǎng)監(jiān)管“衛(wèi)士”的默默守護(hù)，才有了群眾的放心飲食。