陜西省高級(jí)人民法院工作報(bào)告

　　——2022年1月20日在陜西省第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

　　陜西省高級(jí)人民法院院長(zhǎng) 李智

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省高級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和列席同志提出意見。

　　2021年主要工作

　　2021年，全省法院在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、省人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督和最高人民法院監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示，貫徹落實(shí)省十三屆人大五次會(huì)議決議，堅(jiān)持“講政治、抓辦案、帶隊(duì)伍、推改革、強(qiáng)科技、增公信”工作思路，以“雙進(jìn)”專項(xiàng)工作為抓手，積極應(yīng)對(duì)訴訟案件激增態(tài)勢(shì)和新冠疫情影響，凝心聚力、奮勇拼搏，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新成效。全年受理案件數(shù)首次突破百萬(wàn)件，達(dá)106.17萬(wàn)件(新收102.31萬(wàn)件)，審執(zhí)結(jié)96.43萬(wàn)件，受結(jié)案數(shù)同比分別上升37.83%和31.77%，增幅均列全國(guó)第10位。其中，省高院受理13159件(新收12834件)，審執(zhí)結(jié)12033件，同比分別上升40.53%和33.06%，增幅列全國(guó)各高院第4、第3位。

　　一、堅(jiān)持政治引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話、來(lái)陜考察重要講話和對(duì)政法工作重要指示，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，緊緊圍繞“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”，舉辦黨史學(xué)習(xí)專題講座、習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、馬錫五審判方式研討交流，切實(shí)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)向省委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng);堅(jiān)決落實(shí)省委巡視反饋意見，制定整改問題、任務(wù)、責(zé)任“三個(gè)清單”，完成階段性整改任務(wù)。

　　二、強(qiáng)化審判職能，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。全省法院牢固樹立大局意識(shí)，充分發(fā)揮審判職能，為“十四五”良好開局提供有力司法服務(wù)和保障。

　　加強(qiáng)刑事審判，推進(jìn)更高水平平安陜西建設(shè)。審結(jié)一審刑事案件2.58萬(wàn)件，同比上升8.86%。認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀，積極推進(jìn)反滲透反間諜反分裂反恐怖反邪教斗爭(zhēng)，審結(jié)非法獲取國(guó)家秘密、組織利用邪教組織破壞法律實(shí)施等案件47件，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家安全。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，審結(jié)陳凱、安爭(zhēng)等涉黑惡案件44件237人，判處保護(hù)傘9件12人，執(zhí)結(jié)“黑財(cái)”17.42億元，發(fā)出行業(yè)整治司法建議50份。嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，審結(jié)殺人、綁架、搶劫等暴力犯罪案件3240件，王迪“滅門案”等罪行極其嚴(yán)重的罪犯被判處死刑。嚴(yán)懲危害公共安全、妨害社會(huì)管理秩序犯罪，審結(jié)涉槍涉爆、尋釁滋事、“黃賭毒”等案件4258件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò)治理，審結(jié)黃家昌、王楚鑫、陳浩等電信網(wǎng)絡(luò)犯罪案件1382件，維護(hù)公民財(cái)產(chǎn)和個(gè)人信息安全。強(qiáng)化人權(quán)司法保障，堅(jiān)持罪刑法定、疑罪從無(wú)，協(xié)調(diào)司法行政部門為2.39萬(wàn)名被告人指定援助律師，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度判處罪犯2.74萬(wàn)人，依法宣告無(wú)罪89人，裁定減刑假釋3628人。

　　加強(qiáng)職務(wù)犯罪審判，促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展。審結(jié)一審貪污賄賂、瀆職侵權(quán)案件269件347人，同比分別下降18.98%和11.48%。嚴(yán)懲重大職務(wù)犯罪，判處西安市政府原副市長(zhǎng)強(qiáng)小安、長(zhǎng)安銀行股份有限公司原董事長(zhǎng)趙永軍等廳局級(jí)干部21人，西鄉(xiāng)縣委原書記演曉剛等縣處級(jí)干部38人。嚴(yán)懲群眾身邊的腐敗犯罪，審結(jié)醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧環(huán)保、征地拆遷等民生領(lǐng)域腐敗案件51件，洛南縣城關(guān)街道辦小河村委會(huì)原主任王學(xué)勇利用職務(wù)便利侵占移民搬遷項(xiàng)目資金，被判處有期徒刑。堅(jiān)持行賄受賄一起查，依法判處行賄者13人，同比下降64.86%。

　　加強(qiáng)商事審判，優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境。審結(jié)一審商事案件25.82萬(wàn)件，同比上升20.32%。認(rèn)真落實(shí)《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，審結(jié)公司糾紛、企業(yè)掛靠、證券欺詐等涉產(chǎn)權(quán)案件1.42萬(wàn)件，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，西安市蓮湖區(qū)法院審理的西安西電變壓器有限責(zé)任公司與鶴壁國(guó)龍物流有限公司承攬合同糾紛案入選全國(guó)法院助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展典型民商事案例。堅(jiān)持尊重契約自由與保護(hù)契約正義相統(tǒng)一，審結(jié)各類投資、貿(mào)易合同糾紛12.31萬(wàn)件，促進(jìn)誠(chéng)信交易;審結(jié)涉外商事案件397件，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。渭南中院會(huì)同有關(guān)部門制定防范和懲治虛假訴訟、虛假證據(jù)的實(shí)施意見，合力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的法治環(huán)境。加強(qiáng)破產(chǎn)審判，制定《執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)直通機(jī)制操作規(guī)程》，審結(jié)企業(yè)破產(chǎn)、強(qiáng)制清算案件268件，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。西安市灞橋區(qū)法院通過破產(chǎn)重整程序有效化解“鼎翰名苑”等項(xiàng)目爛尾風(fēng)險(xiǎn)，幫助企業(yè)走出困境。加強(qiáng)“疫后綜合征”司法應(yīng)對(duì)，依法妥善化解涉疫糾紛，促進(jìn)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)。

　　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)糾紛5542件，同比上升21.27%。強(qiáng)化前沿科技司法保護(hù)，審結(jié)專利權(quán)、技術(shù)合同、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等相關(guān)糾紛538件。強(qiáng)化知名品牌司法保護(hù)，審結(jié)“漢斯”“施耐德”等商標(biāo)權(quán)糾紛2757件，“華清池”商標(biāo)侵權(quán)案入選中國(guó)法院50件典型知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例。強(qiáng)化版權(quán)和非遺作品司法保護(hù)，審結(jié)“唐貓”等著作權(quán)糾紛2048件。依法規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，審結(jié)壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛199件，加大懲罰性賠償力度，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。發(fā)布《陜西法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判年度報(bào)告(2020)》，助力“秦創(chuàng)原”平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造。中央政法委、最高法院動(dòng)態(tài)、簡(jiǎn)報(bào)刊載了我省經(jīng)驗(yàn)。

　　加強(qiáng)環(huán)境資源審判，保障美麗陜西建設(shè)。審結(jié)一審環(huán)境資源案件5919件，同比上升35.57%。深入踐行“兩山”理念，審結(jié)破壞生態(tài)案件569件，促進(jìn)秦嶺“五亂”整治、長(zhǎng)江“十年禁漁”和黃河流域生態(tài)保護(hù)。積極參與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，審結(jié)環(huán)境污染糾紛117件，其中公益訴訟65件，三原縣法院審結(jié)的大程鎮(zhèn)政府未履行環(huán)境保護(hù)和污染防治法定職責(zé)行政公益訴訟案入選聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署第二批中國(guó)環(huán)境資源司法案例。加強(qiáng)跨域司法聯(lián)動(dòng)協(xié)作，陜鄂豫3省高院、陜甘川渝4省11家中院分別簽署《環(huán)丹江口水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》《嘉陵江流域環(huán)境資源保護(hù)司法協(xié)作框架協(xié)議》。強(qiáng)化恢復(fù)性司法理念，會(huì)同有關(guān)部門制定《生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)管理辦法(試行)》，判令損害者支付修復(fù)金1751.57萬(wàn)元，補(bǔ)植復(fù)綠306.69畝，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。制定《環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)受案范圍(試行)》，推進(jìn)環(huán)境資源刑事、民事、行政案件“三合一”審判。

　　加強(qiáng)行政審判，助推法治政府建設(shè)。審結(jié)一審行政案件1.04萬(wàn)件，同比上升45.99%。堅(jiān)持合法性審查原則，依法撤銷、變更、確認(rèn)具體行政行為違法或無(wú)效1786件，判決行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)559件，維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益。積極推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，調(diào)解、撤訴1549件，辦理非訴執(zhí)行案件3040件，支持行政機(jī)關(guān)依法履職。西安法院快審快執(zhí)道路環(huán)境整治糾紛，依法護(hù)航十四運(yùn)會(huì)。會(huì)同省委依法治省辦定期通報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況，全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率同比上升4.20個(gè)百分點(diǎn)，安康鐵路法院審理的旬陽(yáng)縣潤(rùn)農(nóng)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司訴旬陽(yáng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政行為違法及行政賠償系列案入選全國(guó)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴典型案例。加強(qiáng)司法與行政良性互動(dòng)，發(fā)出司法建議219份，省高院提出《全省土地房屋征收補(bǔ)償案件司法審查報(bào)告》，促進(jìn)依法行政。

　　三、深化司法為民，著力滿足人民群眾多元司法需求。堅(jiān)持人民至上，強(qiáng)化司法為民舉措，深化司法為民實(shí)踐，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

　　依法維護(hù)民事權(quán)益。審結(jié)一審民事案件20.93萬(wàn)件，同比上升31.06%。召開全省法院民商事審判工作會(huì)議，研究明確20項(xiàng)疑難法律應(yīng)用問題，推動(dòng)《民法典》全面正確實(shí)施。加強(qiáng)民生司法保護(hù)，審結(jié)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域糾紛5.66萬(wàn)件，維護(hù)群眾切身利益。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議、追薪維權(quán)糾紛2.83萬(wàn)件，幫助農(nóng)民工追回欠薪6.18億元。加強(qiáng)老人、婦女、兒童和殘疾人權(quán)益司法保護(hù)，審結(jié)婚姻家庭、繼承糾紛和涉殘疾人案件7.02萬(wàn)件，西安市新城區(qū)法院審理的賈某訴李某某繼承糾紛案、安康法院審理的高某琴等訴高某明共有物分割糾紛案分別入選全國(guó)老年人、殘疾人權(quán)益保護(hù)十大典型案例;印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)未成年人審判工作的實(shí)施意見》，全省新設(shè)35個(gè)少年法庭，審結(jié)涉未成年人案件1.65萬(wàn)件，守護(hù)青少年健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)人格權(quán)司法保護(hù)，審結(jié)生命健康、名譽(yù)隱私等侵權(quán)賠償糾紛5468件，西安市灞橋區(qū)法院判令“微信群侮辱人格案”侵權(quán)人賠禮道歉并賠償精神損害撫慰金，維護(hù)人格尊嚴(yán);2021年10月1日起在全省開展人身?yè)p害賠償標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一試點(diǎn)工作，促進(jìn)完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度。加強(qiáng)涉軍維權(quán)工作，會(huì)同西安軍事法院建立案件執(zhí)行協(xié)作機(jī)制，辦理涉軍案件222件，維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。

　　推進(jìn)切實(shí)解決執(zhí)行難。扎實(shí)開展“三秦颶風(fēng)·2021”執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，執(zhí)結(jié)各類案件33.86萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額474.50億元，同比分別上升43.54%和13.63%。認(rèn)真落實(shí)依法治省委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)綜合治理從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問題的《實(shí)施意見》，法院執(zhí)行和文書送達(dá)被納入城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理協(xié)助內(nèi)容，集聚執(zhí)行工作合力。加大失信懲戒和拒執(zhí)行為打擊力度，發(fā)布失信被執(zhí)行人信息18.87萬(wàn)條，限制高消費(fèi)23.34萬(wàn)人，限制出境2107人，罰款、拘留4103人次，判處拒執(zhí)罪58人，促使被執(zhí)行人履行義務(wù)。堅(jiān)持善意文明執(zhí)行，推動(dòng)4.25萬(wàn)案件自愿和解，給予672名被執(zhí)行人失信懲戒寬限期，維護(hù)其正常生產(chǎn)生活。全面推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，網(wǎng)拍可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)1.56萬(wàn)件51.27億元，溢價(jià)率29.13%。全面清理未發(fā)執(zhí)行案款、未認(rèn)領(lǐng)不明款87.91億元，率先實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，受到最高法院通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　深入推進(jìn)訴訟服務(wù)體系建設(shè)。拓展運(yùn)用十大訴訟服務(wù)信息平臺(tái)，協(xié)調(diào)12家銀行建立線上線下多渠道訴訟費(fèi)繳費(fèi)模式，開通律師身份核驗(yàn)“綠色通道”，全省法院網(wǎng)上立案3.59萬(wàn)件、跨域立案954件、電子送達(dá)34.7萬(wàn)件次、熱線查詢9.17萬(wàn)人次，陜西移動(dòng)微法院訪問量突破1000萬(wàn)人次，訴訟服務(wù)“數(shù)字紅利”進(jìn)一步釋放，“一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號(hào)通辦”的訴訟服務(wù)體系基本形成。全面加強(qiáng)與非訴調(diào)解、仲裁、公證機(jī)構(gòu)工作銜接，推進(jìn)一站式多元解紛，全省已有991個(gè)特邀調(diào)解組織和3442名調(diào)解員接入人民法院調(diào)解平臺(tái)，訴前化解糾紛15.31萬(wàn)件，辦理司法確認(rèn)1.07萬(wàn)件，同比分別上升24.36%和127.11%。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，印發(fā)《關(guān)于對(duì)接綜治中心深化矛盾糾紛多元化解的意見》，全省88個(gè)訴訟服務(wù)團(tuán)隊(duì)入駐當(dāng)?shù)鼐C治中心，促進(jìn)矛盾源頭化解，咸陽(yáng)市“五鏈共治、法在基層”訴源治理模式入選中國(guó)改革2020年度50典型案例。

　　積極推進(jìn)人民法庭“兩化”建設(shè)。認(rèn)真貫徹強(qiáng)基導(dǎo)向，堅(jiān)持面向農(nóng)村、面向基層、面向群眾，部署開展人民法庭標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化“兩化”建設(shè)活動(dòng)。印發(fā)《全省法院人民法庭布局調(diào)整優(yōu)化方案》，確立“綜合審判為主、專業(yè)化審判為輔、巡回審判為補(bǔ)充”的法庭布局。制定《全省人民法庭標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，明確“兩化”建設(shè)10項(xiàng)要求，推動(dòng)新時(shí)代人民法庭職能定位向服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)基層社會(huì)治理、服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，首批建成示范法庭19個(gè)、達(dá)標(biāo)法庭60個(gè)，旬陽(yáng)市法院趙灣人民法庭工作經(jīng)驗(yàn)入選最高法院《新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例選編》。

　　加強(qiáng)國(guó)家賠償和司法救助工作。堅(jiān)持當(dāng)賠則賠、應(yīng)救盡救，依法審理國(guó)家賠償案件1782件，同比上升55.77%，判決行政賠償284件，決定司法賠償13件，維護(hù)賠償請(qǐng)求人合法權(quán)益。加大司法救濟(jì)力度，依法減免訴訟費(fèi)1421件432.53萬(wàn)元，確保困難群眾打得起官司。完善司法救助機(jī)制，辦理司法救助案件1585件，同比上升81.14%，向2192名困難當(dāng)事人發(fā)放救助金4699.54萬(wàn)元，體現(xiàn)司法人文關(guān)懷。暢通涉訴信訪渠道，認(rèn)真開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作，全省法院收到來(lái)信來(lái)訪9012件次，同比上升7.93%，重復(fù)信訪同比下降5.48%。

　　四、深入推進(jìn)“雙進(jìn)”專項(xiàng)工作，不斷提升審判執(zhí)行工作質(zhì)效。緊緊圍繞“縱向有進(jìn)步、橫向有進(jìn)位”，解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，奮力推動(dòng)全省法院審判執(zhí)行提水平、整體工作上臺(tái)階。

　　強(qiáng)化理念指引。堅(jiān)持把“雙進(jìn)”專項(xiàng)工作作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示、推動(dòng)全省法院工作追趕超越高質(zhì)量發(fā)展的總抓手，貫穿法院工作全過程、各方面。堅(jiān)持以新發(fā)展理念指導(dǎo)推進(jìn)“雙進(jìn)”專項(xiàng)工作，在工作思路和方法機(jī)制上推動(dòng)創(chuàng)新，在工作部署和綜合保障上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在工作效能和減少訴累上體現(xiàn)綠色，在工作交流和學(xué)習(xí)借鑒上擴(kuò)大開放，在工作目標(biāo)和司法成果上實(shí)現(xiàn)共享，努力讓人民群眾有更多司法獲得感、法官干警有更多職業(yè)尊榮感、法院事業(yè)有更大發(fā)展成就感。

　　狠抓機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持質(zhì)量第一、提高效率，落實(shí)“一般案件發(fā)改率低、重大案件‘三個(gè)效果’好、敏感案件‘三同步’工作實(shí)”的辦案要求。優(yōu)化辦案評(píng)價(jià)評(píng)查體系，修訂省高院《目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施辦法》和中級(jí)法院《執(zhí)法辦案評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，落實(shí)發(fā)改案件“雙向評(píng)查、異議反饋”制度，評(píng)查發(fā)改案件8105件，促進(jìn)辦好案、快辦案、多辦案。完善速裁快審機(jī)制，印發(fā)《二審民商事案件速裁快審工作指引(試行)》，設(shè)立313個(gè)速裁團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)審判提速。健全視頻提訊機(jī)制，在全省104個(gè)看守所建成視頻提訊系統(tǒng)，破解疫情提訊難問題。完善審限管理，印發(fā)《加強(qiáng)和改進(jìn)案件審限管理的意見》，深化長(zhǎng)期未結(jié)訴訟案件專項(xiàng)清理行動(dòng)，三年以上長(zhǎng)期未結(jié)訴訟案件同比減少15%。

　　注重實(shí)踐檢驗(yàn)。堅(jiān)持把“摸清底數(shù)、查找短板、強(qiáng)化措施、提升質(zhì)效”作為“雙進(jìn)”專項(xiàng)工作總要求，以工作改進(jìn)推動(dòng)質(zhì)效改善，以質(zhì)效改善檢驗(yàn)“雙進(jìn)”成果。經(jīng)過不懈努力，為期兩年的“雙進(jìn)”專項(xiàng)工作取得顯著階段性成效，與2019年相比，全省法院克服疫情影響，受案數(shù)由76.26萬(wàn)件增長(zhǎng)到106.17萬(wàn)件，上升39.22%;結(jié)案數(shù)由71.57萬(wàn)件增長(zhǎng)到96.43萬(wàn)件，上升34.74%;員額法官人均結(jié)案數(shù)由181件增長(zhǎng)到243件，上升34.25%;一審判決案件發(fā)改率3.79%，進(jìn)步0.78個(gè)百分點(diǎn);生效案件發(fā)改率0.12%，進(jìn)步0.03個(gè)百分點(diǎn);法定正常審限內(nèi)結(jié)案率92.54%，提高3.33個(gè)百分點(diǎn);案件平均審理時(shí)間61天，縮短8天，執(zhí)法辦案總體呈現(xiàn)質(zhì)效雙升、動(dòng)能增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，為法院工作高質(zhì)量發(fā)展奠定有力基礎(chǔ)。

　　五、深化改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。認(rèn)真貫徹政法領(lǐng)域全面深化改革部署，加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，完成51項(xiàng)司法改革和信息化任務(wù)。

　　加快推進(jìn)執(zhí)法司法責(zé)任體系改革和建設(shè)。堅(jiān)持有序放權(quán)與有效監(jiān)督相統(tǒng)一，推動(dòng)各地法院全面建立審判權(quán)責(zé)清單，壓實(shí)辦案責(zé)任。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審判權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理的實(shí)施意見》，修訂《專業(yè)法官會(huì)議工作機(jī)制實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化院庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)、專業(yè)法官會(huì)議監(jiān)督責(zé)任。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)，制定四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)工作《實(shí)施方案》和《實(shí)施細(xì)則》;印發(fā)《民事再審申請(qǐng)案件嚴(yán)格適用指令再審工作辦法》，明確提審為主、指令再審為輔，強(qiáng)化上級(jí)法院統(tǒng)一法律適用、監(jiān)督公正司法職責(zé)。全年審結(jié)二審案件5.38萬(wàn)件，依法改判5784件;審結(jié)申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?487件，提起再審672件，再審后改判286件。

　　協(xié)調(diào)推進(jìn)綜合配套改革。堅(jiān)持法官員額動(dòng)態(tài)調(diào)整，榆林、西鐵兩級(jí)法院在轄區(qū)內(nèi)調(diào)整法官員額70名，促進(jìn)人案配置均衡。建立法官員額候補(bǔ)、退出機(jī)制，推進(jìn)員額法官遴選工作，補(bǔ)充招錄法官助理291名、聘用制書記員384名，優(yōu)化審判團(tuán)隊(duì)建設(shè)。落實(shí)司法人員職業(yè)保障制度，擇優(yōu)選升高級(jí)法官142名，按期晉升法官等級(jí)387人，晉升法官助理、法警職務(wù)等級(jí)397人，激發(fā)隊(duì)伍活力。

　　深入推進(jìn)訴訟制度改革。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，制定常見多發(fā)刑事案件《證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，堅(jiān)持非法證據(jù)排除規(guī)則，落實(shí)死刑案件二審全部開庭審理規(guī)定，切實(shí)防范冤錯(cuò)案件。完成民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作，印發(fā)《適用普通程序獨(dú)任審理民事案件的指引》，全省法院民事一審簡(jiǎn)易程序適用率達(dá)81.28%，同比上升3.91個(gè)百分點(diǎn)。

　　全面推進(jìn)司法公開。堅(jiān)持以公開促公正，網(wǎng)上發(fā)布生效裁判文書69.82萬(wàn)份，及時(shí)公開審判執(zhí)行信息242.62萬(wàn)條，案件流程信息公開率達(dá)99.92%。加大庭審公開力度，全年直播庭審4.86萬(wàn)場(chǎng)次，同比上升15.71%，群眾點(diǎn)擊量達(dá)5097.67萬(wàn)人次。創(chuàng)新司法公開方式，開展“執(zhí)行案款集中發(fā)放”和“今日我當(dāng)班”記者體驗(yàn)式采訪活動(dòng)，會(huì)同中央電視臺(tái)攝制播出紀(jì)錄片《執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)(第二季)》，微電影《新秋菊打官司》獲全國(guó)第八屆“金法槌獎(jiǎng)”微電影一等獎(jiǎng)，不斷提升法院工作透明度和公信力。

　　切實(shí)推進(jìn)智慧法院建設(shè)。堅(jiān)持信息化建設(shè)與審判執(zhí)行工作深度融合，推進(jìn)電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用，上線立案輔助、案件關(guān)聯(lián)、串案分析等19項(xiàng)輔助辦案功能，漢中中院在線司法鑒定工作機(jī)制入選人民法院司法改革案例。建成陜西智慧法院司法數(shù)據(jù)中臺(tái)，實(shí)現(xiàn)辦案數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)提取、自動(dòng)分析，該經(jīng)驗(yàn)入編全國(guó)智慧法院典型案例。研發(fā)審判執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)分析廉潔風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)監(jiān)督制約從“被動(dòng)等”向“主動(dòng)巡”轉(zhuǎn)變。

　　六、全面從嚴(yán)治院，努力建設(shè)高素質(zhì)法院隊(duì)伍。緊扣忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升法院隊(duì)伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化水平。

　　加強(qiáng)法院黨建工作。開展慶祝建黨100周年系列活動(dòng)，舉行“光榮在黨50年”紀(jì)念章頒發(fā)儀式，弘揚(yáng)偉大建黨精神。建立“陜西法院人民司法傳統(tǒng)教育基地”，延安中院會(huì)同4省老區(qū)法院建立“革命圣地法院黨建聯(lián)盟”，賡續(xù)優(yōu)良司法傳統(tǒng)。堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建促審判，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。加大優(yōu)秀年輕干部選拔任用、遴選招錄力度，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。深化模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、履職奉獻(xiàn)，全省3846名法官干警投身社區(qū)抗疫。人民群眾對(duì)法院隊(duì)伍滿意率達(dá)97.51%，同比上升0.42個(gè)百分點(diǎn)。

　　扎實(shí)開展隊(duì)伍教育整頓。按照中央統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進(jìn)全省第一批、第二批法院隊(duì)伍教育整頓，全省法院政治生態(tài)、紀(jì)律作風(fēng)、素質(zhì)能力、司法公信進(jìn)一步優(yōu)化提升。聚焦筑牢政治忠誠(chéng)，實(shí)施全員政治輪訓(xùn)，徹底肅清周永康、趙正永等流毒影響。聚焦清除害群之馬，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，深入開展自查自糾和組織查處，全省法院運(yùn)用“四種形態(tài)”處理干警1683人，其中省高院18人。聚焦整治頑瘴痼疾，全省法院發(fā)現(xiàn)整改頑瘴痼疾問題2637個(gè)，形成制度成果1118項(xiàng);開展違規(guī)違法辦理“減假暫”案件全面排查整治，翻查“減假暫”案件32.13萬(wàn)件，整改糾正問題案件102件;開展執(zhí)行領(lǐng)域突出問題集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，會(huì)同省檢察院建立民事執(zhí)行與檢察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制。聚焦弘揚(yáng)英模精神，舉辦“老法院人”講優(yōu)良傳統(tǒng)報(bào)告會(huì)，選樹“三秦最美法院人”，開展“我為群眾辦實(shí)事”“我為基層解難題”實(shí)踐活動(dòng)，展現(xiàn)法院隊(duì)伍教育整頓新形象。

　　提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦民法典、刑事審判等各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班64期2.5萬(wàn)人次，組織全省法院書記員業(yè)務(wù)“大比武”，增強(qiáng)履職本領(lǐng)。深化院校合作，會(huì)同西安交通大學(xué)共建外國(guó)法查明與涉外司法案例研究基地，會(huì)同西北大學(xué)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法案例研究中心和卓越法治人才實(shí)踐教學(xué)基地，會(huì)同西北政法大學(xué)創(chuàng)建破產(chǎn)法理論與實(shí)務(wù)研究中心，拓展司法研究與人才培養(yǎng)渠道。加強(qiáng)審判總結(jié)和理論研究，評(píng)選發(fā)布2020年陜西法院十大審判執(zhí)行案件，全省法院28份論文、案例、裁判文書在全國(guó)法院評(píng)比中獲獎(jiǎng)。

　　推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。修訂《黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，及時(shí)在內(nèi)網(wǎng)發(fā)布法院系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案例，舉辦警示教育影片展播、家風(fēng)建設(shè)系列活動(dòng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。扎實(shí)開展“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈突出問題專項(xiàng)整治”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。全面落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，制定《〈人民法院工作人員近親屬禁業(yè)清單〉實(shí)施辦法》，凈化司法生態(tài)。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)3個(gè)中院開展司法巡查，對(duì)6個(gè)中院和10個(gè)基層法院進(jìn)行審務(wù)督察，對(duì)57件執(zhí)行案件實(shí)施“一案雙查”，全省法院受到黨政紀(jì)處分208人、移送司法10人。

　　七、主動(dòng)接受監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代法院工作。認(rèn)真接受人大監(jiān)督，專題向省人大常委會(huì)報(bào)告知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作情況，配合開展企業(yè)破產(chǎn)法、公證法執(zhí)法檢查，全面落實(shí)審議意見。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士溝通，多渠道聽取意見建議。認(rèn)真辦理代表建議和委員提案，按期辦結(jié)并回復(fù)省十三屆人大五次會(huì)議代表建議8件、省政協(xié)十二屆四次會(huì)議提案18件。加強(qiáng)日常監(jiān)督聯(lián)絡(luò)，開展代表委員集中走訪活動(dòng)，邀請(qǐng)代表委員視察法院、列席會(huì)議、旁聽審判1.66萬(wàn)人次。依法接受檢察監(jiān)督，審結(jié)檢察機(jī)關(guān)二審、再審抗訴案件280件，支持抗訴116件。廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，舉辦“法院開放日”和新聞發(fā)布會(huì)360場(chǎng)次，召開律師座談會(huì)，加強(qiáng)特約監(jiān)督員聯(lián)絡(luò)工作，促進(jìn)法院工作健康發(fā)展。

　　各位代表，2021年全省法院各項(xiàng)工作平穩(wěn)健康發(fā)展，39個(gè)集體、45名法官干警受到省部級(jí)以上表彰。這些成績(jī)和進(jìn)步的取得，是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，省人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督，省政府、省政協(xié)大力支持，以及社會(huì)各界特別是各位人大代表、政協(xié)委員關(guān)心支持幫助的結(jié)果。在此，我代表全省法院表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　我們也清醒看到全省法院工作還存在一些問題和不足：新時(shí)代服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨，司法理念和服務(wù)意識(shí)還需進(jìn)一步提高;訴訟案件持續(xù)大幅增長(zhǎng)，司法能力和隊(duì)伍素質(zhì)還需進(jìn)一步增強(qiáng);公正司法要求越來(lái)越高，規(guī)范司法、廉潔司法還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將持續(xù)努力，不斷加以改進(jìn)。

　　2022年工作安排

　　2022年，全省法院工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示，貫徹落實(shí)中央政法工作會(huì)議、全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議和省委十三屆十次全會(huì)、省十三屆人大六次會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，堅(jiān)持“講政治、抓辦案、帶隊(duì)伍、推改革、強(qiáng)科技、增公信”工作思路，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，奮力推進(jìn)新時(shí)代法院工作高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供更加有力的司法服務(wù)和保障。

　　一是持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示結(jié)合起來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，準(zhǔn)確把握黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。推進(jìn)“雙進(jìn)”工作常態(tài)化，奮力開創(chuàng)新時(shí)代全省法院工作新局面。

　　二是持續(xù)注重職能發(fā)揮，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀，依法嚴(yán)懲各類刑事犯罪，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)履行好維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧的重大責(zé)任。牢固樹立新時(shí)代正確司法理念，全面加強(qiáng)民商事審判，優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，助力秦創(chuàng)原建設(shè)，促進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略實(shí)施。推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，支持監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履職，助推法治政府建設(shè)。

　　三是持續(xù)深化司法為民，不斷增強(qiáng)人民群眾司法獲得感。堅(jiān)持“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，強(qiáng)化民生權(quán)益司法保障，妥善化解涉疫糾紛，切實(shí)解決司法領(lǐng)域人民群眾急難愁盼問題。堅(jiān)持公正高效規(guī)范文明執(zhí)行，健全落實(shí)解決執(zhí)行難長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)兌現(xiàn)群眾勝訴權(quán)益。鞏固拓展一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系建設(shè)成果，全面推進(jìn)人民法庭標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化“兩化”建設(shè)，筑牢司法為民的前沿陣地，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

　　四是持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，切實(shí)提升法院工作發(fā)展動(dòng)能。深化司法責(zé)任體系和司法體制綜合配套改革，正確貫徹實(shí)施修改后的民事訴訟法，抓好四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)工作，完善“四類案件”監(jiān)督管理機(jī)制，加快構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范有序、權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制。全面加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)與執(zhí)法辦案深度融合，不斷提升法院工作信息化水平。

　　五是持續(xù)強(qiáng)化從嚴(yán)治院，努力打造高素質(zhì)專業(yè)化法院隊(duì)伍。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育、隊(duì)伍教育整頓成果，進(jìn)一步筑牢政治忠誠(chéng)、堅(jiān)定理想信念、錘煉過硬本領(lǐng)，不斷提高履職盡責(zé)的能力水平。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，發(fā)揚(yáng)“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”作風(fēng)，全面落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、檢察監(jiān)督和各方面監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代法院工作。

　　各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新征程更須新作為。我們將在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、省人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議決議，埋頭苦干、勇毅前行，努力推進(jìn)新時(shí)代法院工作高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開!