民生福祉，枝葉關(guān)情，讓人民生活幸福是“國之大者”。近年來，銅川市各級各部門堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，緊盯人民群眾民生實事，采取一系列惠民生、暖民心舉措，著力增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)、人心穩(wěn)、大局穩(wěn)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。銅川市連續(xù)4年入選“中國最具幸福感城市”。

銅川新區(qū)一角

　　文化惠民 市民群眾幸福感滿滿

　　家住銅川新區(qū)溪水洋房小區(qū)的市民王靜幾乎每個周末都會帶著孩子去市圖書館看書。“來這里看書、借書很方便，在享受親子時光的同時，也增長了知識，孩子愛來，我也開心……”王靜說，以前從網(wǎng)上、書店買書，但購買數(shù)量、范圍都有限，現(xiàn)在有了這么漂亮的圖書館，藏書多、涉及面廣，更有利于自己和孩子拓寬視野、汲取知識。

　　近年來，銅川市堅持“以文載城、以文化人”，建場館、興文藝，打造銅川公共文化體系升級版，不斷滿足廣大群眾精神文化追求，提升市民日常生活的幸福感。工人文化宮、銅川劇院、銅川博物館等一批公共文化場館設施先后建成并投入使用。市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))四級公共文化服務資源進一步整合，成為集宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身等功能為一體的公共服務網(wǎng)絡體系，全市公共文化服務設施網(wǎng)絡不斷完善，讓群眾和游客享受到更廣泛、更便捷、更豐富的公共文化服務。

銅川市書畫公園

　　目前，全市擁有公共文化場館44個，文化站38個，便民書屋45個。建成431個基層綜合性文化服務中心，基層公共文化服務資源也得到進一步整合。2019年，投資224萬元，為112個貧困村配備了器材設備，加強了貧困地區(qū)公共文化服務基礎設施設備，促進優(yōu)質(zhì)公共文化服務逐步向基層延伸，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)公共文化服務設施均衡發(fā)展。

　　為進一步提升公共文化服務效能，擴大文化惠民服務半徑，銅川市文化和旅游局還創(chuàng)新服務方式，從2019年7月1日開始，對每場政府購買的基層公共演出進行網(wǎng)絡實時直播。為更好地滿足新時代群眾的精神文化需求，以文化惠民助力鄉(xiāng)村振興，近年來，銅川市連續(xù)開展文化進萬家文藝志愿服務活動，組織美術(shù)扶貧小分隊、攝影扶貧小分隊，合唱協(xié)會、書法協(xié)會等文藝骨干先后在全市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，開展義寫義畫送春聯(lián)活動，義務為貧困戶和鄉(xiāng)親們拍攝“全家福”，并通過歌聲、舞蹈和小品等形式把歡樂傳遞到千家萬戶。市群眾藝術(shù)館下轄的星河合唱團、群星合唱團、戲曲提升班、青苗畫社等社團組織，累計培訓各門類學員2000多名，聲樂、器樂、舞蹈、書法、繪畫、攝影、寫作等全民藝術(shù)普及培訓項目累計培訓各類學員近1800人次。群眾自發(fā)組建的各種文化藝術(shù)團體越來越多，群眾自主參與的熱情持續(xù)高漲，歌聲、舞蹈，抑或新老戲迷喜愛的吹拉彈唱，街頭廣場不期而遇的攝影、書畫展，點點滴滴濃縮著群眾對這座城市的歸屬感、認同感，體現(xiàn)著對銅川轉(zhuǎn)型發(fā)展的自信，洋溢著城市生活的幸福，凝聚著建設大美銅川的正能量。

《舞起來》 唐朝謀 攝

　　健康惠民 全市衛(wèi)健事業(yè)躍上新高度

　　“家門口就能看中醫(yī)，真是太方便了!更重要的是醫(yī)生技術(shù)和服務態(tài)度都很好，花錢又少。”在銅川新區(qū)咸豐路街道辦景豐村孫思邈中醫(yī)堂內(nèi)，60歲的村民成女士接受完中醫(yī)藥治療后連連稱贊。村民們口中的孫思邈中醫(yī)堂，是近年來銅川市加大中醫(yī)藥服務體系建設，進一步推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的縮影。

北京中醫(yī)藥大學孫思邈醫(yī)院

　　近年來，該市以“四個銅川”(轉(zhuǎn)型銅川、美麗銅川、健康銅川、富裕銅川)夯基壘臺、八類健康細胞建設立柱以及健康環(huán)境、健康生活、健康服務、健康保障架梁、十七項健康行動織網(wǎng)，全方位推動健康銅川建設，基本形成5分鐘綠化圈、10分鐘健身圈、15分鐘醫(yī)療圈，居民健康素養(yǎng)位居全省前列，“三減三健”(減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼)成為自覺行動，人均預期壽命、慢病規(guī)范管理、經(jīng)常健身人口顯著提高。健康細胞示范建設穩(wěn)步推進，以健康行為養(yǎng)成、健康自我管理等為重點，推進健康機關(guān)建設，建成健康示范機關(guān)189個;以健康環(huán)境改善、同病相憐慢病互助等為重點，推進健康社區(qū)建設，建成健康示范社區(qū)45個;以美麗鄉(xiāng)村和健康家庭建設等為重點，推進健康村莊建設，建成健康示范村莊200個;以健康制度建設、職業(yè)健康宣教防護等為重點，推進健康企業(yè)建設，建成健康示范企業(yè)96家;以健康教育促進、健康行為習慣培養(yǎng)等為重點，推進健康學校建設，建成健康示范學校102個;以綠色醫(yī)院建設和職工健康關(guān)懷等為重點，推進健康醫(yī)院建設，建成健康示范醫(yī)院16個;以“三減三健”為重點，推進健康家庭建設，建成健康示范家庭12.11萬戶，健康銅川建設走在了全省前列。連續(xù)8屆16年獲“全國無償獻血先進地市”榮譽稱號。

　　銅川市衛(wèi)生健康事業(yè)堅持優(yōu)上強下帶中間的思路，不斷強化衛(wèi)生健康服務體系建設。市人民醫(yī)院新區(qū)二期項目建成投運，北京中醫(yī)藥大學孫思邈醫(yī)院建成開診，市中心血站、市衛(wèi)生監(jiān)督處遷建項目建成投用，市婦幼保健院遷建項目主體完工，市人民醫(yī)院、銅川礦務局中心醫(yī)院、北中醫(yī)孫思邈醫(yī)院成功創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院，陜西省職業(yè)病防治院在銅掛牌成立，耀州區(qū)人民醫(yī)院和宜君縣人民醫(yī)院項目建成投運，扶持建設銅川五官醫(yī)院等4所民辦醫(yī)療機構(gòu)，葛均波、胡大一院士工作站和呂仁和國醫(yī)大師工作站在銅川掛牌成立。全市33家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、44家社區(qū)衛(wèi)生服務中心、489個行政村衛(wèi)生室全部達到標準化要求，王益區(qū)金華社區(qū)衛(wèi)生服務中心為國家級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心，耀州區(qū)小丘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院成為全省首家二級乙等醫(yī)院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，群眾就醫(yī)環(huán)境得到根本性改善，全市衛(wèi)生健康事業(yè)躍上新高度。

銅川市人社局幫扶的社區(qū)工廠為村民提供了大量就業(yè)崗位，圖中正在工作的李小燕月薪可達4000元以上

　　就業(yè)惠民 保障民生增福祉

　　近年來，銅川市堅持把就業(yè)作為改善民生、助力發(fā)展的頭等大事，落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化“不斷線”就業(yè)服務，讓勞動者“好就業(yè)”“就好業(yè)”。把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)放在優(yōu)先位置，高質(zhì)量編制《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》，相繼出臺了《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》《關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》等一攬子政策，在全省率先出臺了應對疫情影響穩(wěn)就業(yè)18條措施，全市累計投入就業(yè)資金20.98億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.55萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持低位運行。全力以赴保市場主體，穩(wěn)定就業(yè)存量，累計為企業(yè)減免社會保險費2.58億元，發(fā)放技能培訓補貼資金2.22億元、援企穩(wěn)崗資金7.03億元，惠及企業(yè)3176戶次、職工38.26萬人。堅持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、擴大就業(yè)增量，累計建成創(chuàng)業(yè)孵化基地133家，縣鎮(zhèn)標準化創(chuàng)業(yè)中心實現(xiàn)全覆蓋。為小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款29.69億元，穩(wěn)定帶動就業(yè)6.77萬人。連續(xù)舉辦五屆全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的氛圍不斷濃厚。銅川創(chuàng)業(yè)大街、大學生創(chuàng)業(yè)孵化園成為全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新高地”、經(jīng)濟發(fā)展“新引擎”，成為省級創(chuàng)業(yè)型城市。聚焦就業(yè)重點群體精準服務，高標準建成市人力資源市場，高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)55萬人次。堅持圍繞產(chǎn)業(yè)抓就業(yè)，依托光電子、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，加強技能培訓，就業(yè)質(zhì)量不斷提升。

　　充分發(fā)揮民生保障安全網(wǎng)、收入分配調(diào)節(jié)器的作用，深入實施全民參保計劃，推進社保精準擴面,保障范圍不斷擴大，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險參保人數(shù)分別達到22.54萬人、30.88萬人、8.56萬人和12.07萬人，實現(xiàn)法定人群全覆蓋。穩(wěn)步提高保障水平，市縣(區(qū))兩級將有限的財力用于民生，各級財政保障的城鄉(xiāng)居民人均基礎養(yǎng)老金最低標準從10年前的每人每月100元提高至162元，待遇水平位居全省第三。失業(yè)保險金人均標準從每人每月682.5元提高至1665元，增長144%。發(fā)展多層次養(yǎng)老保險體系，全面建立城鎮(zhèn)職工職業(yè)年金制度。工傷保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，待遇標準平均增長2.5倍。

“二月二”傳統(tǒng)民俗文化活動展上的耀州非遺面花 劉曉娟 攝

　　住房惠民 老舊小區(qū)改出新生活

　　“搬出去的居民，慢慢搬了回來，一度失去生氣的小區(qū)恢復了當初的煙火氣。”居民劉大爺高興地說。環(huán)境整潔優(yōu)美、便民設施齊全、處處井然有序……曾經(jīng)是“臟亂差”老舊小區(qū)的王益區(qū)紅旗街道育才小區(qū)，經(jīng)過改造已煥然一新。

　　近年來，銅川市認真貫徹落實中省有關(guān)工作部署，緊抓國家支持老舊小區(qū)改造工作的機遇，加快動員宣傳和調(diào)查摸底，相關(guān)部門相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，印發(fā)了《銅川市老舊住宅小區(qū)改造工作實施方案》，從指導思想、基本原則、工作目標和計劃安排、組織保障、資金保障、工作要求等方面對全市老舊小區(qū)改造工作進行了全方位的規(guī)劃部署，有效指導老舊小區(qū)改造工作開展。

　　按照實施一批、謀劃一批、儲備一批的原則，組織各區(qū)縣扎實籌備，在擬定改造的老舊小區(qū)中優(yōu)先選擇一批條件較為成熟的小區(qū)，提前開展前期手續(xù)辦理工作，積極做好項目儲備爭取。經(jīng)住建、發(fā)改、財政部門協(xié)同推進、積極爭取，目前，全市已爭取老舊小區(qū)改造補助項目76個、補助資金3.2億元，開工項目51個，完成投資1億元。

　　作為銅川市的老城區(qū)，王益區(qū)因歷史原因，以及老舊小區(qū)占比較高、建筑設計落后、房屋年久失修、基礎設施老化、物業(yè)管理缺失等問題嚴重影響居民的生活質(zhì)量。

　　王益區(qū)老舊小區(qū)改造工作遵循“好看”又“好住”的原則，首先明確了老舊小區(qū)改造的具體內(nèi)容，實現(xiàn)統(tǒng)一改造標準、統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一實施改造。完善小區(qū)軟硬件設施，通過墻體節(jié)能保溫和老舊供熱管網(wǎng)改造、老舊燃氣管網(wǎng)改造、自來水改造和室外雨污水管網(wǎng)改造，解決管道破損、堵塞嚴重、污水外溢、雨污不分等問題。

　　去年以來，王益區(qū)謀劃改造全區(qū)最大的老舊小區(qū)——育才小區(qū)。在多方合力下，小區(qū)道路、排水、外墻保溫、路燈、樓體防水及上下水、消防、綠化、智慧監(jiān)控等得到改造提升，電力、通信線路全部入地，拆除違建1600平方米、增劃停車位64個、安裝充電樁45個。

　　老舊小區(qū)改造是城市更新的重要一環(huán)，事關(guān)千家萬戶。銅川市堅持從實際出發(fā)，凝聚共識、形成合力，把老舊小區(qū)改造”改“到居民的心坎上，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓居民更有幸福感。

　　教育惠民 實現(xiàn)“有學上”到“上好學”

　　“近年來，學校成立了跆拳道、計算機、創(chuàng)客和足球等社團，大大提高了學生們的參與熱情，培養(yǎng)了愛科學、愛運動的興趣，讓他們健康快樂成長。”照金北梁紅軍小學校長封崗戰(zhàn)說。

　　近年來，銅川市深入學習貫徹習近平總書記給照金北梁紅軍小學學生重要回信精神，全面落實立德樹人根本任務，不斷提升教育公共服務水平，教育事業(yè)發(fā)展邁出堅實步伐，實現(xiàn)了從“有學上”到“上好學”的時代跨越。連續(xù)4年召開貫徹回信精神座談會，連續(xù)5年舉辦“貫徹回信精神傳承紅色基因”系列主題活動，創(chuàng)建8所紅軍小學和照金溪山營地等一批省級中小學研學實踐基地，組建紅色聯(lián)盟學校，成立紅色教育傳承研究室，編寫《紅色照金》校本教材，深入推進“照金精神進校園”活動。

　　近年來，銅川市各級各類教育事業(yè)快速發(fā)展，全市共實施三輪學前教育行動計劃，實現(xiàn)了建園總數(shù)、普惠園占比、在園幼兒數(shù)、幼兒教師數(shù)、學前三年毛入園率“五個快速增長”，普惠性幼兒園占比達到90.8%，學前三年毛入園率達到98.42%，在全省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公辦幼兒園全覆蓋?？剌z保學全面落實，民辦義務教育發(fā)展進一步得到規(guī)范，全市所有區(qū)縣均通過陜西省“雙高雙普”和國家縣域義務教育基本均衡評估驗收;全市實施了新一輪高中布局調(diào)整，高標準建設王益中學，創(chuàng)建2所省級示范高中，形成了以示范高中為龍頭、標準化高中為骨干的普通高中發(fā)展體系。職業(yè)教育改革深入推進，建成國家級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校1所、綜合實訓基地2個;實施中小學幼兒園新建、改擴建項目720個，以王益中學、銅川新區(qū)梅樂園學校和高新實驗學校為代表的一大批中小學、幼兒園建成投用，累計增加學位2萬余個，“入學難”“入園難”問題得到進一步化解。全市農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃累計投入資金1.66億元，受益學生22萬人次，2021年秋季學期開始，把補助標準由每生每天4元提高至5元，營養(yǎng)改善計劃食堂供餐率達到100%。累計撥付各類學生資助資金2.16億元，資助家庭經(jīng)濟困難的學生15.9萬人次，為家庭經(jīng)濟困難的大學生辦理生源地信用助學貸款3.89億元，惠及6萬人次;教育信息化基礎設施建設不斷完備，“寬帶網(wǎng)絡校校通”和“優(yōu)質(zhì)資源班班通”全面實現(xiàn)。從嚴落實疫情防控措施，線上、線下教學無縫銜接，實現(xiàn)了校園疫情防控與教育教學“兩不誤”;“雙減”政策落地落實，義務教育學校課后服務實現(xiàn)全覆蓋，校外培訓機構(gòu)治理持續(xù)加強，義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔進一步減輕。

　　《各界導報》2023-01-13 第5352期 第04版