今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關鍵之年，也是推進中國式現(xiàn)代化西安實踐的破題之年，做好各項工作責任重大、意義重大。

　　1月28日，市委召開八個方面重點工作動員部署會議。記者獲悉，我市《2023年八個方面重點工作任務分工推進方案》已經(jīng)印發(fā)，方案明確的各項重點任務全面對標黨的二十大提出的新目標、新要求、新部署，對表中央經(jīng)濟工作會議、省委十四屆三次全會和市委十四屆四次全會部署要求，緊扣國家中心城市建設目標，聚焦“三中心二高地一樞紐”六維支撐體系，著眼“謀劃到位、部署到位、責任到位”，統(tǒng)籌考慮實現(xiàn)追趕超越、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、堅守發(fā)展線和支撐全省大局的需要。

　　《2023年八個方面重點工作任務分工推進方案》有目標，有任務，有舉措。全市上下將以此為“任務書”和“施工圖”，只爭朝夕抓發(fā)展，凝心聚力抓落實，推動八個方面重點工作見到新氣象，取得新成效，實現(xiàn)新征程良好開局。

著力壯大支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)

　　產(chǎn)業(yè)興帶動百業(yè)旺。今年，我市將錨定產(chǎn)業(yè)強市目標，圍繞“企業(yè)—鏈條—集群—生態(tài)”這條主線，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策，強化科技金融賦能，加快推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大和結(jié)構(gòu)調(diào)整。全市工業(yè)總產(chǎn)值力爭突破萬億元大關，電子信息、汽車、新材料新能源、高端裝備、航空航天、食品和生物醫(yī)藥等六大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過8500億元，規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)增長10%以上，生產(chǎn)性服務業(yè)營業(yè)總收入力爭達到3800億元。

4項任務：

　　1、扎實推進支柱產(chǎn)業(yè)倍增突破見效。

　　全面實施“三抓五保”，抓重點企業(yè)、重點項目、重點園區(qū)，保障好企業(yè)用地、用能、用工、融資、人才需求。全年新增百億企業(yè)3戶，新增省級以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)10戶、“專精特新”企業(yè)100戶。

　　2、 穩(wěn)步加快新興產(chǎn)業(yè)壯大成勢。

　　制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案，重點支持增材制造、人工智能、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)迅速壯大。前瞻布局生命健康、腦科學、氫能與儲能等一批未來產(chǎn)業(yè)，形成新興產(chǎn)業(yè)“5+X”體系，激發(fā)新動能，致勝新賽道。

　　3、 創(chuàng)新帶動生產(chǎn)性服務業(yè)做優(yōu)做強。

　　推動生產(chǎn)性服務業(yè)擴大規(guī)模，拓展服務領域，向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。加快建設西安生產(chǎn)服務型國家物流樞紐，推進創(chuàng)建商貿(mào)服務型國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地。加快發(fā)展工業(yè)設計、文化創(chuàng)意設計、建筑工程設計等，著力打造“設計之都”。

　　4.建產(chǎn)業(yè)生態(tài)促價值實現(xiàn)。

　　建立總規(guī)模不低于1000億元的重點產(chǎn)業(yè)鏈基金集群，帶動先進制造業(yè)項目投資規(guī)模超過3000億元。用足用活“工業(yè)9條”促投資政策，強化產(chǎn)業(yè)招商。優(yōu)化百億企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項目“一企一專班”機制。

著力強化秦創(chuàng)原“一總兩帶”發(fā)展引領

　　科技賦能發(fā)展，創(chuàng)新決勝未來。在秦創(chuàng)原的示范帶動下，創(chuàng)新的“種子”正不斷在西安落地生根，科創(chuàng)的“種苗”在西安茁壯成長。

　　今年，西安將堅持科教興市、創(chuàng)新立市、人才強市，建平臺、育主體、強轉(zhuǎn)化、促融合，努力把科技創(chuàng)新“關鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。力爭全市國家高新技術企業(yè)達到1.1萬家，科技型中小企業(yè)突破1.3萬家，技術市場合同交易額達到2500億元，建成創(chuàng)新聯(lián)合體、新型研發(fā)機構(gòu)等研發(fā)平臺100個。

3項任務：

　　1、 持續(xù)發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺引領作用。

　　統(tǒng)籌推進“一總兩帶多園區(qū)”建設，建成秦創(chuàng)原“三器”示范平臺150個。支持總窗口申報國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，建好用好“三池”(人才、資金、項目池)，“三市場”(科技、人才、資本大市場)。高質(zhì)量建設人工智能試驗區(qū)、硬科技創(chuàng)新示范區(qū)、碑林環(huán)大等創(chuàng)新園區(qū)，高標準規(guī)劃大慶智路科創(chuàng)城和幸福林帶秦創(chuàng)智谷。

　　2、 積極當好國家科技力量第一梯隊。

　　爭取更多重大科技基礎設施布局西安，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、院所在西安設立區(qū)域性研發(fā)中心，推動新材料、光電子、集成電路等領域創(chuàng)新平臺建設，加快創(chuàng)建西安綜合性科學中心和具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。

　　3、 深入推進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　復制推廣“一院一所一校”模式，遴選一批“三項改革”試點單位先行先試。培育技術轉(zhuǎn)移人才1200名，促進科技成果轉(zhuǎn)化項目600項以上，加快推進科技企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”，有研發(fā)活動規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比超過40%。

著力提升城市規(guī)劃建設管理水平

　　黨的二十大報告中指出，打造宜居、韌性、智慧城市。今年，西安將把中央有關城市規(guī)劃建設管理的新理念、新要求融入實踐，緊扣提升國家中心城市能級、推動空間發(fā)展戰(zhàn)略落地實施、提升城市基層社會治理水平三大任務，持續(xù)補短板、強弱項、揚優(yōu)勢，促進產(chǎn)、城、人價值協(xié)同，加快打造宜居、韌性、智慧城市。力爭全年完成城建投資1200億元以上，新增日供水能力30萬噸，新建市政燃氣管道45公里，年內(nèi)新開工變電站不少于40座、建成30座。

3項任務：

　　1、 持續(xù)提升國家中心城市能級。

　　發(fā)揮科技、文化、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等資源優(yōu)勢，加快西安—咸陽一體化進程，推進西渭融合發(fā)展，探索西安與商洛、銅川、楊凌等規(guī)劃統(tǒng)籌、建設聯(lián)動、發(fā)展融合，促進西安—漢中、西安—安康協(xié)同發(fā)展，高標準推進西安都市圈建設。發(fā)布《關中平原城市群協(xié)同發(fā)展三年行動計劃(2023—2025年)》，增強西安國家中心城市輻射帶動作用，為關中平原城市群一體化發(fā)展提供有力支撐。

　　加快推進城市交通基礎設施建設，加快6條在建地鐵、機場三期、高鐵東站和西延、西康、西十高鐵等重大基礎設施建設。

　　2、 推動空間發(fā)展戰(zhàn)略落地實施。

　　按照高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合“三區(qū)三線”劃定，扎實推進國土空間規(guī)劃的編制實施，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，推動土地資源集約節(jié)約利用。“南控”要控好生態(tài)紅線、守護好秦嶺生態(tài)、保護好文化記憶;“北跨”要全面啟動;“西融”要保持西安—咸陽一體化良好勢頭，讓“七個一體化”見實效，發(fā)揮好西咸新區(qū)創(chuàng)新城市發(fā)展示范作用，使秦創(chuàng)原成為引擎和引領;“東拓”要立足打開東大門、疏通交通路網(wǎng)，使城東片區(qū)產(chǎn)業(yè)合理布局、生活空間全面優(yōu)化，成為城市發(fā)展新的增長極;“中優(yōu)”要以文物保護為先，實現(xiàn)差別化發(fā)展，留住城市煙火氣。

　　3、 提升城市基層社會治理水平。

　　加強黨對城市工作的全面領導，堅持城市基層黨建引領基層治理，全面提升社會綜合治理水平，持續(xù)推進“多網(wǎng)合一”，完善優(yōu)化統(tǒng)一地址庫應用，推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓城市更智慧、資源更好用、管理更透明。

著力激發(fā)全社會發(fā)展的動力和活力

　　西安將堅持以改革增動力、向開放要活力，以更大力度推動深層次改革、高水平開放，創(chuàng)造有效需求，打造內(nèi)陸改革開放高地，更好服務和融入新發(fā)展格局。力爭全年社會消費品零售總額增長超過10%，實際引進內(nèi)資、實際使用外資增速分別在12%和10%以上，新增外貿(mào)市場主體400家以上，航空貨運吞吐量達到30萬噸。

3項任務：

　　1、 全面深化改革。

　　深化政府改革。以“放管服”改革為主線，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革為抓手，以15個“一件事一次辦”集成改革為突破口，拓展“跨省通辦”“全市通辦”改革成效。

　　深化市場改革。深化要素市場化配置改革，推動“畝均論英雄”綜合改革和“標準地+承諾制”試點，促進土地、資本、技術等生產(chǎn)要素從低端低效領域向優(yōu)質(zhì)高效領域流動。

　　深化企業(yè)改革。以管資本為主深化國資國企改革，推動市屬國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)集團+運營公司+投資公司”國有資本格局，激發(fā)國資活力。

　　2、 擴大開放合作。

　　高標準建設“一帶一路”綜合試驗區(qū)和中歐班列(西安)集結(jié)中心，鞏固“長安號”核心指標領先地位。抓好西安國際航空樞紐、國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設，大力推進自由貿(mào)易試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等制度和服務創(chuàng)新，培育發(fā)展保稅維修、離岸貿(mào)易等新模式新業(yè)態(tài)。加快進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園等建設，加大外貿(mào)主體孵化培育力度。把“一帶一路”建設與西部陸海新通道共建結(jié)合起來，一體推進。

　　3、 致力創(chuàng)造有效需求。

　　推動投資提速加力。今年將緊盯1103個重點項目建設，滾動式策劃儲備中央預算投資項目、地方政府專項債券項目和政策性開發(fā)性金融工具項目，確保市級重點項目完成年度投資超過5500億元。

　　推動消費提檔升溫。用足用好國際旅游目的地城市的獨特優(yōu)勢和巨大的人口規(guī)模優(yōu)勢，進一步優(yōu)化新能源汽車、房地產(chǎn)、智能家裝等促消費措施，通過文旅融合等激活外來消費，不斷改善消費條件、創(chuàng)新消費場景，培育新的消費增長點。

著力推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)

　　朗朗晴空、徐徐清風，民生之要、百姓之盼。今年，西安將以“起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)”的奮斗姿態(tài)，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，著力推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，努力繪就美麗中國的西安畫卷。2023年城市污水處理率達到96.9%，縣城污水處理率達到91.5%以上，全年建設新能源汽車集中式充換電站60座、充電樁3000根。

4項任務：

　　1、 堅決當好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。

　　堅持“系統(tǒng)治山、條例護山、規(guī)劃控山、智慧管山”，加快實施秦嶺北麓山水林田湖草沙一體化保護和修護工程，持續(xù)推動生態(tài)系統(tǒng)功能整體性提升，加快探索綠水青山就是金山銀山的有效路徑，引領生態(tài)價值、文化價值實現(xiàn)。

　　2、 深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　落實“精準治污、科學治污、依法治污”要求，高標準抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，緊盯污染防治重要領域、關鍵環(huán)節(jié)，突出源頭預防、源頭治理，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　3、 積極推動“雙碳”戰(zhàn)略。

　　把“控制總量、優(yōu)化存量、拓展增量、擴大容量”統(tǒng)籌起來，大力發(fā)展“雙碳”產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸?shù)冉Y(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，倡導形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

　　4、 建設生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的現(xiàn)代西安。

　　統(tǒng)籌做好經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，協(xié)同推進“降碳、減污、擴綠、增長”，推廣生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳的發(fā)展模式，形成互容、共生、互補的自然生態(tài)。

著力做好民生保障和社會服務

　　保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。西安將繼續(xù)深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力增加有效供給，持續(xù)增進民生福祉，不斷提高生活品質(zhì)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.5萬人，新籌集保障性租賃住房2萬套(間)、公租房5000套，培育群眾家門口的“新優(yōu)質(zhì)成長學校”170所。

5項任務：

　　1、 扎實穩(wěn)定和擴大就業(yè)。

　　落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，大力整治拖欠農(nóng)民工工資問題。持續(xù)推進居民收入倍增計劃，圍繞強基、擴中、提低、調(diào)節(jié)，多措并舉提升收入水平，推動經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)定增長。

　　2、 健全多層次社會保障體系。

　　深化社會保險制度改革，抓住我市列為全國個人養(yǎng)老金先行城市的契機，加快推進多層次社會保障體系建設。做好重要民生商品保供穩(wěn)價，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，保障困難群眾基本生活穩(wěn)定。

　　3、 加大公共服務高品質(zhì)供給。

　　加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快一刻鐘便民生活圈試點城市建設，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，加快8所重點醫(yī)院和19所區(qū)縣級醫(yī)院、疾控機構(gòu)建設，滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　4、 推進更高水平鄉(xiāng)村振興。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。堅決扛起糧食安全政治責任，加強撂荒地整治利用，年內(nèi)建成12萬畝糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范田。把握好建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村這一新的歷史使命，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村建設行動、人居環(huán)境整治等各項工作，打造不少于30個鄉(xiāng)村建設示范村。

　　5、 以新發(fā)展理念助推縣域經(jīng)濟做大做強。

　　培育壯大縣域特色主導產(chǎn)業(yè)，推動沿山區(qū)縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)提檔升級，申報創(chuàng)建省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。鼓勵社會資本參與縣級國有企業(yè)改制重組，引導市屬企業(yè)積極參與縣域民營經(jīng)濟發(fā)展，支持龍頭企業(yè)、市級以上示范合作社產(chǎn)業(yè)升級。

著力傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

　　西安將發(fā)掘和用好豐富文化資源，大力發(fā)展西安風格的城市文化，彰顯千年古都獨特魅力。深化文旅融合，爭創(chuàng)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。全年旅游業(yè)總收入增長18%。

3項任務：

　　1、 不斷完善保護文物、發(fā)展文化、傳承文明的機制舉措。

　　進一步健全文物保護、發(fā)掘、展示、傳承制度機制。實施好秦始皇陵、兵馬俑等保護工程，科學規(guī)劃落地漢長安城國家大遺址保護利用示范區(qū)，加大大明宮等遺址保護力度，推動太平遺址、秦東陵等重要考古發(fā)掘，堅持文物活化利用，創(chuàng)新展示方式，大力推進西安“博物館之城”建設，留住珍貴載體。

　　2、 堅持以人為本、以文鑄魂助力民族復興。

　　廣泛踐行社會主義核心價值觀，緊扣培育擔當民族復興大任的時代新人，大力傳承弘揚延安精神、照金精神、西遷精神，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，持續(xù)抓好黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史宣傳教育，把社會主義核心價值觀融入法治建設、融入社會發(fā)展、融入日常生活。

　　3、 以重點項目建設促進文化旅游深度融合發(fā)展。

　　落實重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，推動碑林博物館改擴建、小雁塔等歷史文化片區(qū)建設，以文興旅、以旅彰文，實現(xiàn)文旅深度融合。全面推動秦始皇陵博物院及周邊的改造提升，把兵馬俑區(qū)域打造成高品質(zhì)世界級旅游目的地。加快部省共建漢長安城推進步伐，理順體制機制、加快規(guī)劃修編，打造大遺址保護利用的新樣板，結(jié)合“24節(jié)氣”傳統(tǒng)文化場景式體驗，探索形成感受漢文化的集中打卡地。推動老城區(qū)改造提升，形成一批精品歷史文化片區(qū)、歷史文化街巷，使老城區(qū)成為遺產(chǎn)保護利用和文旅融合新亮點。

著力防范化解各類風險

　　堅持底線思維、增強憂患意識，及時發(fā)現(xiàn)研判隱藏的風險挑戰(zhàn)，始終做好應對準備，全面提升防范化解重大風險的能力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪行為。建強社區(qū)服務陣地，集中整治物業(yè)管理行業(yè)突出問題。擴容提升12345市民熱線，及時解決群眾急難愁盼問題。

　　扎實開展安全生產(chǎn)風險專項整治，加強重點行業(yè)、重點場所安全監(jiān)管，抓好防汛、森林防火、?；贰⒔煌ㄟ\輸、建筑施工、地質(zhì)災害、消防安全、特種設備等安全工作，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。完整、準確、全面執(zhí)行疫情防控新策略，加強疫情防控救治體系和應急能力建設，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機制，構(gòu)建分級分層分流的傳染病救治網(wǎng)絡。加強就醫(yī)、用藥等資源供給，突出做好老年人和患基礎疾病群體的防治工作，有效遏制重大傳染性疾病傳播。(記者 朱雪嬌)