2月15日，在習近平總書記2015年來陜考察八周年之際，我市舉行推進“北跨”發(fā)展重點項目集中開工儀式。

　　推進“北跨”發(fā)展，是我市貫徹落實黨的二十大和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，深度融入共建“一帶一路”大格局、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是推動我市高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)國家中心城市、提升城市能級的關(guān)鍵一招，恰逢其時，勢在必行。

　　記者獲悉，我市已制定《西安市推進“北跨”發(fā)展行動方案(2023-2025年)》《西安市推進“北跨”發(fā)展空間規(guī)劃綱要》等一系列實施方案，正在征求意見。將錨定產(chǎn)業(yè)強市目標，統(tǒng)籌推進“北跨”發(fā)展，全面啟動、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，持續(xù)優(yōu)化存量、引入增量，加快形成渭河南北呼應(yīng)、交通貫通成網(wǎng)、業(yè)態(tài)融合互補、渭河成為城中河的擁河發(fā)展模式，為全面推進中國式現(xiàn)代化西安實踐、奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章注入強勁動力。

實施背景

　　渭北區(qū)域擁有良好的交通、土地、產(chǎn)業(yè)、人口條件，已經(jīng)形成汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源等多個產(chǎn)業(yè)集群，渭北工業(yè)大走廊初具雛形。隨著“引漢濟渭”工程和東莊水庫等重要水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動工，根本上改變了渭北區(qū)域的水資源條件，能夠支撐形成新的增長極。渭北區(qū)域作為西安實施“南控、北跨、西融、東拓、中優(yōu)”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的重要節(jié)點，區(qū)域空間廣闊，基礎(chǔ)條件優(yōu)越，是西安立足當前、著眼長遠、優(yōu)化格局、提升能級的最大潛力空間。

總體要求

　　緊緊圍繞“六個打造”奮斗目標，加快“北跨”區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)城融合、三產(chǎn)融合、三生融合，改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色發(fā)展，打造宜居宜業(yè)新樣板，使“北跨”區(qū)域成為有效支撐西安下一個萬億級經(jīng)濟體量和高品質(zhì)生活的重要載體。

區(qū)域范圍

　　主要涉及高陵區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、西咸新區(qū)直管區(qū)等渭河北岸各板塊，以及渭河以南相關(guān)區(qū)域，重點區(qū)域總面積1410平方公里，2020年底常住人口133.37萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值1127.28億元。

功能定位

　　打造中國式現(xiàn)代化西安實踐的典范、探索創(chuàng)新城市發(fā)展模式的示范、建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)的策源地、打造先進制造業(yè)新高地。

發(fā)展目標

　　到2025年——

　　率先打造渭河南北和渭北區(qū)域東西向立體化、高質(zhì)量交通網(wǎng)絡(luò)，推動中心城區(qū)與渭北區(qū)域建立更加緊密的高效率通勤體系;

　　打造“雙中心”“北跨”科創(chuàng)走廊，建設(shè)成為創(chuàng)新引領(lǐng)的先進制造業(yè)新高地，形成西安高質(zhì)量發(fā)展新的區(qū)域增長極;

　　形成以產(chǎn)城融合為導向，推動產(chǎn)業(yè)功能與城市功能有機融合、生產(chǎn)生活生態(tài)功能復(fù)合，實現(xiàn)宜居宜業(yè)高標準高品質(zhì);

　　推進區(qū)域一體化營商環(huán)境建設(shè)，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境;

　　實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟總量較2020年增長50%，將渭河兩岸和渭北區(qū)域打造成為交通高效便捷、生態(tài)宜居宜業(yè)、功能配套齊全、充滿創(chuàng)新活力的產(chǎn)城融合現(xiàn)代新城和新型城鎮(zhèn)化的西安典范。

主要任務(wù)

　　實現(xiàn)西安“北跨”發(fā)展戰(zhàn)略目標，重點將在“八個系統(tǒng)推進”上發(fā)力。

　　系統(tǒng)構(gòu)建“北跨”發(fā)展空間新格局：加快創(chuàng)新城市發(fā)展方式，堅持以人為核心、集約高效的發(fā)展理念，實施“東西牽引、重點突破、南北聯(lián)動”發(fā)展行動，構(gòu)筑更高效開放、更創(chuàng)新合作、更健康活力、更綠色安全的空間新格局，全面提升“北跨”區(qū)域綜合承載力和競爭力。

　　系統(tǒng)構(gòu)建“北跨”高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：堅持優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，把實體經(jīng)濟特別是先進制造業(yè)做實做強做優(yōu)，開展產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動協(xié)作行動，構(gòu)建大中小企業(yè)配套、產(chǎn)學研用協(xié)作、上下游企業(yè)共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局，提升產(chǎn)業(yè)能級和核心競爭力，打造西安經(jīng)濟發(fā)展的新中心。

　　系統(tǒng)打造“北跨”科技創(chuàng)新中心：落實“雙中心”建設(shè)國家戰(zhàn)略，發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)作用，打造“北跨”科創(chuàng)走廊，提高區(qū)域創(chuàng)新能力，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機融合，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　系統(tǒng)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：全面提升基礎(chǔ)設(shè)施水平和服務(wù)能力，完善航空門戶樞紐功能，建立綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，保障“北跨”區(qū)域生產(chǎn)生活用水、用電需求，推廣新型基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)、人口綜合承載力。

　　系統(tǒng)推進區(qū)域開放合作發(fā)展：做優(yōu)開放通道、做好開放平臺、做大開放載體，加強區(qū)域內(nèi)各主體間開放合作，提升渭北地區(qū)的知名度、參與度和影響力，輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展。

　　系統(tǒng)提升公共服務(wù)質(zhì)量水平：順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，扎實辦好教育、醫(yī)療、文體等民生實事，不斷提升區(qū)域吸引力，增強人口吸納能力，將渭北地區(qū)打造成為城市宜居新天地。

　　系統(tǒng)推進鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展：強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補，全面推進鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和水平，走出一條西安特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路。

　　系統(tǒng)構(gòu)建綠色循環(huán)發(fā)展方式：加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，全方位全過程推行綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費，保護生態(tài)環(huán)境，建設(shè)人與自然和諧共生的綠色家園。

保障措施

　　強化組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立“北跨”一體化發(fā)展機制，建立工作體系和任務(wù)清單，爭取國家和省級政策支持，強化重大工程項目支撐，加大招商引資力度，增強項目建設(shè)要素保障等。

　　(記者 朱雪嬌)