2月23日，市政府印發(fā)《西安市貫徹落實〈國家標準化發(fā)展綱要〉實施方案》，將實現“標準立市、質量強市”目標分解為9大類任務，進一步探索西安特色的標準化發(fā)展實踐路徑。

推進標準化與創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略協同

支撐國家創(chuàng)新名城建設

　　《方案》要求，加強優(yōu)勢高新技術領域標準研制，加快前瞻性、先導性、引領性技術標準布局，支持校地、校企合作開展技術研究和標準制定工作。構建創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈和標準鏈融合發(fā)展新生態(tài)。

　　推動科技創(chuàng)新與標準互促互融。推進技術攻關、科技創(chuàng)新、標準研制與產業(yè)發(fā)展的有效銜接和耦合互動。將重要創(chuàng)新技術指標、主要參數等融入標準，提升標準科技含量。

　　強化企業(yè)標準化創(chuàng)新主體地位。支持企業(yè)建立技術標準創(chuàng)新中心、標準驗證點等新型標準研發(fā)平臺。鼓勵企業(yè)突破一批核心、前沿、“卡脖子”技術標準。積極培育企業(yè)標準創(chuàng)新共同體，推動設立“專精特新”中小企業(yè)標準支持專項。

　　加快科技創(chuàng)新成果向標準轉化。推動開展新興領域科技成果向技術標準轉化試點。發(fā)揮“一總兩帶”秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺示范輻射作用，支持基礎通用、產業(yè)共性、融合技術等領域標準轉化，完善科技成果轉化為標準的推廣服務、轉化評價和標準必要專利等制度。

促進標準化與現代產業(yè)融合發(fā)展

健全動能轉換支撐體系

　　實施產業(yè)升級標準化建設，強化標準對產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化的支撐引領作用，實施制造業(yè)標準化強基工程。運用標準化手段推動質量基礎設施集成服務與西安市19條重點產業(yè)鏈深度融合，實現產業(yè)鏈上下游、產品生產各環(huán)節(jié)標準有效銜接。

　　強化新興產業(yè)標準化引領，加快新技術產業(yè)化、規(guī)?；?、標準化發(fā)展，以建設國家硬科技創(chuàng)新示范區(qū)為載體，推進新一代信息技術、區(qū)塊鏈、物聯網、云計算、增材制造等領域標準化工作。開展新興產業(yè)全產業(yè)鏈標準化體系構建和標準圖譜研究，制定一批自主創(chuàng)新、應用帶動的新標準。

　　推動服務業(yè)標準化發(fā)展，加快服務業(yè)數字化、標準化、市場化和品牌化建設。發(fā)揮標準化對生產性和成長性服務業(yè)發(fā)展壯大的支撐作用。打造一批具有標志性的服務業(yè)標準化試點示范標桿。

　　加快產業(yè)數字化標準化步伐，實施“標準化+”數字賦能工程，加快推進數字基礎設施、數據采集、治理等方面標準研制。大力推進城市運行、規(guī)劃建設、市場監(jiān)管等主要領域數字化轉型標準制定及場景應用。

聚焦綠色低碳發(fā)展標準化新使命

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量

　　加快推動“雙碳”標準化工作進程，圍繞交通、建筑、能源、民生等領域加強碳達峰、碳中和標準化支撐，分步制定實施一批生產生活領域碳減排、碳足跡、碳捕集利用與封存、減碳成效評價等標準，推進百萬畝綠色碳庫試點示范基地建設。

　　強化生態(tài)環(huán)境保護標準化保障，加強生態(tài)環(huán)境標準化工作與產業(yè)政策銜接配套，推進土地、水利、林業(yè)、氣象、礦產資源和地質環(huán)境保護等標準體系建設。加強生態(tài)狀況調查與評估，生態(tài)產品價值實現評估、監(jiān)測和山水林田湖草沙生態(tài)系統治理綜合標準實施應用。

　　同時，推進資源節(jié)約集約標準化建設，全面實施自然資源調查、評估、監(jiān)測等標準，開展工業(yè)固廢、建筑垃圾、再生資源回收等標準制定，健全資源循環(huán)利用標準體系，促進資源循環(huán)利用“三基地一中心”建設和國家“無廢城市”創(chuàng)建。

　　開展綠色低碳轉型標準化研究。完善綠色生活標準體系，圍繞垃圾分類、制止餐飲浪費、綠色采購、綠色出行等方面開展標準制定。

深入實施鄉(xiāng)村振興“標準化+”行動

推動共富城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　提升農業(yè)全產業(yè)鏈標準化水平，加快產地環(huán)境、生產加工、儲運包裝、品牌建設等方面標準制定，著力健全現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系。以周至獼猴桃、臨潼石榴、閻良羊乳等特色農業(yè)產業(yè)為突破，加快建設一批全產業(yè)鏈標準化領軍主體，引領帶動產業(yè)帶集群化發(fā)展建設。

　　深化農村綜合改革標準化建設，加強農村公共服務、民生保障、綜合治理標準化工作，積極推動數字鄉(xiāng)村標準化建設。

　　優(yōu)化城鄉(xiāng)融合標準化發(fā)展路徑，實施鄉(xiāng)村治理標準化工程，開展城市發(fā)展標準化行動，制定以園林綠化、歷史文化、公共空間和城市設計為重點的標準，推動城鄉(xiāng)一體的基礎設施和公共服務標準統一、制度并軌。積極開展新型城鎮(zhèn)化標準化試點示范，推動城市標準化效能評價。

加快全要素民生改善標準化建設

強化幸福生活福祉保障

　　深化公共服務標準化供給，推動建立分級管理、保障適度、動態(tài)調整的基本公共服務標準體系。推動各級基本公共服務政策標準、服務標準信息公開共享，持續(xù)申報國家基本公共服務標準化試點，以標準化促進公共服務普及化、均等化。

　　強化民生保障標準化建設，建立多層次社會保障、分層分類社會救助標準體系;健全未成年人保護和婦女、老年人關愛服務標準體系;完善退役軍人事務領域標準體系。開展“一老一小”和家政服務標準化專項提升行動，重點圍繞兒童福利、殘疾人服務、殯葬服務、社會工作和志愿服務等方面開展標準化試點工作，不斷提升保障和改善民生的標準化水平。

　　促進社會事業(yè)標準化創(chuàng)新，探索將社會事業(yè)領域標準創(chuàng)新作為制度性創(chuàng)新的重要內容，推動開展行政執(zhí)法、政務公開、智慧監(jiān)管、公共資源交易、知識產權保護、反壟斷、司法和法律服務等領域的標準化建設。加強信用信息采集與使用、信用評價和管理等標準推廣應用，支撐信用西安建設。

　　筑牢公共安全標準化底線，實施公共安全標準化筑底工程，完善“三品一特”安全、能源安全、生態(tài)安全、消防安全等領域標準。構建多部門多區(qū)域多系統快速聯動、統一高效的公共安全標準化協同機制，系統提升城市運行安全保障水平，爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市。

打造更高水平標準化開放新格局

助力構筑內陸開放高地

　　釋放標準化國際交流合作潛能，加強與共建“一帶一路”國家及主要貿易伙伴標準化組織的合作，牽頭制定一批國際標準、參與各類國際性專業(yè)標準組織、承辦國際標準化相關活動。

　　強化貿易安全與便利標準支撐，積極推動通關一體化標準化建設，強化與國際多式聯運規(guī)則標準對接，提升中歐班列西安集結中心示范工程建設標準化水平，創(chuàng)新運輸組織、貨源組織和信息服務等方面標準研制。

　　暢通區(qū)域協同發(fā)展標準化通道，鼓勵龍頭企業(yè)、社會團體和教育、科研機構根據區(qū)域產業(yè)共同發(fā)展需要，培育標準創(chuàng)新組織，創(chuàng)制一批區(qū)域協同標準，探索開展標準一體化試點，共同打造區(qū)域標準化融通創(chuàng)新先行區(qū)。

　　提升西安特色標準國際化水平，實施標準國際化躍升工程，提高“西安標準”與國際標準體系的兼容度。支持量子信息、類腦智能、生命健康等未來產業(yè)優(yōu)勢企業(yè)牽頭或參與國際標準研制，提高西安優(yōu)勢特色技術、戰(zhàn)略產業(yè)和領先技術國際標準轉化率，促進西安產品、工程、技術和服務標準“走出去”。

厚植特色文化標準化發(fā)展新優(yōu)勢

推進絲路文化高地建設

　　強化公共文化服務標準化建設，建立健全市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級公共文化服務網絡建設標準體系，完善各級各類公共文化基礎設施建設標準，制定非遺保護和傳承認定、管理標準。以“長安書院”“長安云”“長安樂”建設為引領，推動“城市書房”、智慧圖書館、社區(qū)書屋等標準化建設。

　　夯實文物保護基礎標準化建設，建立彰顯西安特色的文物保護利用傳承標準體系。加強大遺址保護、館藏文物古籍保護修復等標準研究與應用，完善世界文化遺產監(jiān)測預警平臺建設。推動有代表性的博物館加入社會管理和公共服務綜合標準化試點。

　　創(chuàng)新文旅融合發(fā)展標準化建設，創(chuàng)新開展以文化創(chuàng)意為主的新型業(yè)態(tài)標準化建設，推動創(chuàng)意設計、動漫制作、數字出版、電子競技等重點產業(yè)標準研制。提高公園建設、景區(qū)管理、房車營地、夜間文旅消費聚集區(qū)、特色休閑街區(qū)、地方傳統小吃保護等標準化水平。

深化全領域標準化改革持續(xù)創(chuàng)新

服務國家中心城市建設

　　創(chuàng)新標準化運行機制。推進地方標準改革，優(yōu)化制定流程，完善重要地方標準發(fā)布、聽證及實施效果評估制度。支持領軍企業(yè)與創(chuàng)新聯合體深入開展標準化合作。探索建立標準創(chuàng)新型企業(yè)制度和標準融資增信制度。

　　優(yōu)化完善標準供給結構。持續(xù)優(yōu)化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結構，建立政府頒布標準采信市場自主制定標準機制。實施市場標準培優(yōu)計劃，鼓勵探索構建技術、專利、標準、品牌融合轉化模式，逐步提升原創(chuàng)性、前瞻性、突破性團體標準和企業(yè)標準制定比重，增強技術先進企業(yè)標準制定話語權。

　　推進標準高效實施應用，提升標準化試點示范工作成效，促進各類標準實施。推動實施標準版權制度、呈繳制度和市場自主制定標準交易制度，加強標準制定實施過程中的知識產權保護。

　　強化標準閉環(huán)監(jiān)督管理，建立完善地方標準制定實施全過程追溯、監(jiān)督和糾錯機制，實現地方標準全生命周期管理。開展標準質量和實施第三方評估工作，加強標準復審和維護更新。暢通標準實施舉報、投訴渠道，強化行業(yè)自律，接受社會監(jiān)督。

筑牢新時代標準化發(fā)展堅實基礎

助推西部標準強市建設

　　提升標準化技術支撐能力，充分發(fā)揮高等院校、科研機構的技術和資源優(yōu)勢，加強標準化基礎理論和應用推廣研究。加快推動市場監(jiān)管“一館兩基地三平臺”建設。

　　加強標準化服務力量培育，建立健全促進標準化服務業(yè)發(fā)展配套措施，培育壯大標準化服務業(yè)市場主體，探索建立標準化創(chuàng)新服務聯盟(團隊)，提供全鏈條、全方位、全過程的質量基礎設施“一站式”服務，提升標準化運行全流程專業(yè)化服務效能。

　　強化標準化人才隊伍建設，推動將標準化人才納入各級高層次人才認定范圍。支持開展標準化相關學科研究，建立標準化教育資源共享平臺，鼓勵相關高校成立標準化教育聯盟，將標準化逐步納入轄區(qū)普通高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育體系。

　　加強標準化宣傳氛圍營造，廣泛開展“世界標準日”宣傳周、質量月、消費者權益日等標準化宣傳活動，打造標準化文化傳播新矩陣，形成全社會學標準、講標準、用標準、守標準的良好環(huán)境。(記者 閆珅)