4月19日，市政府印發(fā)《西安市工業(yè)倍增引導(dǎo)基金設(shè)立方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，成立按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作的市級(jí)政府投資基金。這支引導(dǎo)基金總規(guī)模100億元，將重點(diǎn)支持六大支柱產(chǎn)業(yè)，最終推動(dòng)形成總規(guī)模不低于1000億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金集群。

　　設(shè)置100億元基金 目標(biāo)形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金集群

　　工業(yè)是一個(gè)投入產(chǎn)出周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的產(chǎn)業(yè)，特別需要投資資金支持，工業(yè)倍增引導(dǎo)基金的設(shè)立無(wú)疑為西安的工業(yè)發(fā)展注入一劑“強(qiáng)心針”。

　　西安市工業(yè)倍增引導(dǎo)基金是創(chuàng)新財(cái)政資金支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建更高水平現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的迫切需要?；鹗怯墒姓鷾?zhǔn)設(shè)立，按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作的市級(jí)政府投資基金。

　　引導(dǎo)基金重點(diǎn)支持市、區(qū)國(guó)有平臺(tái)和行業(yè)頭部機(jī)構(gòu)圍繞全市電子信息、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源、食品和生物醫(yī)藥等六大支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)起設(shè)立的支柱產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)基金)，力爭(zhēng)在每個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分別引導(dǎo)形成集合規(guī)模不低于50億元的支柱產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金集群;引導(dǎo)基金、各專項(xiàng)基金結(jié)合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、上下游重點(diǎn)項(xiàng)目投資需求，通過(guò)股權(quán)直投、產(chǎn)業(yè)并購(gòu)以及與鏈主企業(yè)、社會(huì)資本合作設(shè)立各產(chǎn)業(yè)鏈主題基金等多種方式，推動(dòng)形成總規(guī)模不低于1000億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金集群。

　　引導(dǎo)基金總規(guī)模100億元。其中，市財(cái)政通過(guò)統(tǒng)籌各類專項(xiàng)資金認(rèn)繳出資40億元;西安投資控股有限公司(以下簡(jiǎn)稱西投控股)通過(guò)自有資金以及盤活大西安產(chǎn)業(yè)基金存量資產(chǎn)等方式認(rèn)繳出資30億元;西咸新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)各認(rèn)繳出資10億元。

　　運(yùn)作模式完全市場(chǎng)化

　　引導(dǎo)基金運(yùn)作采取“財(cái)政引導(dǎo)基金—支柱產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金群—產(chǎn)業(yè)鏈主題基金—重點(diǎn)項(xiàng)目”架構(gòu)。

　　其中，引導(dǎo)基金采用有限合伙制企業(yè)組織形式，重點(diǎn)支持市、區(qū)國(guó)有平臺(tái)和行業(yè)頭部機(jī)構(gòu)等分別在電子信息、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源、食品和生物醫(yī)藥等六大支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)起設(shè)立的專項(xiàng)基金。

　　支柱產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，采用公司制或有限合伙制企業(yè)組織形式，各專項(xiàng)基金主要結(jié)合光子、重卡、半導(dǎo)體及集成電路、軌道交通、航空、生物醫(yī)藥、鈦及鈦合金、乘用車(新能源)、陶瓷基復(fù)合材料等19條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)的上下游重點(diǎn)項(xiàng)目投資需求，通過(guò)股權(quán)直投、產(chǎn)業(yè)并購(gòu)以及與鏈主企業(yè)、社會(huì)資本合作設(shè)立各產(chǎn)業(yè)鏈主題基金等多種方式開(kāi)展投資。

　　產(chǎn)業(yè)鏈主題基金，采用公司制或有限合伙制企業(yè)組織形式，重點(diǎn)通過(guò)股權(quán)投資方式支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游高成長(zhǎng)性的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項(xiàng)目以及工業(yè)園區(qū)發(fā)展，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)壯大及產(chǎn)業(yè)鏈水平提升。

　　引導(dǎo)基金按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)發(fā)起、市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)管理”原則開(kāi)展投資運(yùn)作，各級(jí)基金由符合條件的基金管理機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化方式進(jìn)行獨(dú)立運(yùn)作和自主決策，政府部門不進(jìn)行項(xiàng)目投資運(yùn)作環(huán)節(jié)的審批和政策性審查，不干預(yù)基金市場(chǎng)化運(yùn)作，不參與基金投資決策，不指定具體投資項(xiàng)目。

　　基金規(guī)模的70%優(yōu)先投資我省及我市區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目

　　《方案》對(duì)引導(dǎo)基金的投資模式、投資范圍、投資限制及退出均有具體規(guī)定，要求引導(dǎo)基金、支柱產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金規(guī)模的70%原則上應(yīng)優(yōu)先投資于我省及我市區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)項(xiàng)目。存續(xù)期限為10年，經(jīng)全體合伙人同意可予以延長(zhǎng)。專項(xiàng)基金存續(xù)期限根據(jù)具體情況按照市場(chǎng)化原則確定，總存續(xù)期限原則上不超過(guò)7年。各產(chǎn)業(yè)鏈主題基金存續(xù)期限按照市場(chǎng)化方式由各出資人協(xié)商確定，但不得超過(guò)專項(xiàng)基金的存續(xù)期限。

　　引導(dǎo)基金管理費(fèi)按年度計(jì)提并向基金管理人進(jìn)行支付，管理費(fèi)每年原則上不超過(guò)引導(dǎo)基金實(shí)際在投金額的1%，由市財(cái)政局根據(jù)基金管理運(yùn)作情況確定基金管理費(fèi)計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)。專項(xiàng)基金和引導(dǎo)基金直接投資的產(chǎn)業(yè)鏈主題基金的管理費(fèi)結(jié)合行業(yè)慣例和基金規(guī)模大小實(shí)施差異化管理費(fèi)率，投資期內(nèi)每年按照實(shí)繳規(guī)模的1%至2%通過(guò)市場(chǎng)化協(xié)商方式確定;退出期內(nèi)每年不超過(guò)已投資未退出金額的1.5%。

　　引導(dǎo)基金以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任，與其他出資人收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，基金收益按照“即退即分”“先回本后分利”的原則向各合伙人進(jìn)行分配，具體分配方案由基金合伙人會(huì)議確定。(記者 閆珅 實(shí)習(xí)生 卜安冬)