今年以來，神木市緊緊圍繞“三個年”活動部署，以打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境為導向，以打造“全省審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強的市縣區(qū)”為目標，結(jié)合神木實際，制定《神木市營商環(huán)境突破年工作方案》，進一步優(yōu)化提升神木市營商環(huán)境。

　　優(yōu)化市場競爭環(huán)境

　　良好的市場競爭環(huán)境是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的沃土。神木市委、市政府嚴格落實“全國一張清單”管理要求，全面梳理市場準入的行政權(quán)力事項，列出告知事項內(nèi)容清單，逐項審查清單措施。清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務等各類市場主體皆可依法平等進入，不得違規(guī)另設市場準入行政審批。除此之外，不斷完善與市場準入負面清單制度相適應的準入機制、審批機制、社會信用體系激勵懲戒機制、商事登記制度等，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效地推進市場準入制度改革工作，建立違背市場準入負面清單案例歸集和通報制度。著力破除區(qū)域分割和地方保護，全面落實公平競爭審查制度。

　　落實企業(yè)降費減負

　　今年以來，神木進一步規(guī)范政府定價行為，優(yōu)化用水用氣價格形成機制。實施收費目錄清單管理制度，扎實推進涉企收費監(jiān)管與治理，最終形成“清單之外無收費”的局面。加強非稅收入退付管理，確保取消、停征、免征及降低征收標準的收費基金項目及時落實到相關(guān)企業(yè)和個人。重點開展政府部門及下屬單位違規(guī)收費行為、行業(yè)協(xié)會商會及中介機構(gòu)違規(guī)收費行為、航運交通領(lǐng)域違規(guī)收費行為、水電氣等公用事業(yè)違規(guī)收費行為、金融領(lǐng)域違規(guī)收費行為等5個領(lǐng)域的違規(guī)收費專項整治行動，每年不低于2次。降低企業(yè)融資成本，推行“一鏈一行”主辦行制度，推進“政銀企”常態(tài)化高效對接，激發(fā)銀行放貸積極性，切實解決中小企業(yè)融資難問題。持續(xù)完善重點產(chǎn)業(yè)鏈金融服務體系，不斷強化對重點產(chǎn)業(yè)鏈的融資保障。加大財稅支持力度，建立以稅收貢獻為導向的政策支持管理機制，對稅收增長較快、產(chǎn)業(yè)稅收占產(chǎn)業(yè)GDP提升較多的，給予政策傾斜支持。

　　提升政務服務能力

　　神木市建立完善“一網(wǎng)通辦”和線上、線下幫辦制度，加強政務服務窗口服務質(zhì)效。以“進一網(wǎng)、能通辦”為服務理念，全方位推進精準高效政務服務。發(fā)揮“12345”“書記(市長)熱線”“百姓問政”等平臺服務效能，建立“優(yōu)化營商環(huán)境服務平臺”，充分提升數(shù)字化治理水平，提升政務服務便民水平。開展機關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革，著力解決機關(guān)內(nèi)部辦事多次跑、多頭跑、周期長、環(huán)節(jié)多等突出問題。加快政務職能部門信息系統(tǒng)上云遷移，打通數(shù)據(jù)通道，推進數(shù)據(jù)共享融合。開展政策落實保障清理行動，落實政務服務綜合監(jiān)管效能，強化審管銜接高效互動。

　　同時，神木市還結(jié)合小微企業(yè)辦電需求特點，實現(xiàn)小微企業(yè)極簡辦電模式，提升企業(yè)獲得電力能力，優(yōu)化企業(yè)開辦和注銷流程。優(yōu)化市政公用基礎(chǔ)設施外線接入審批服務，提高商事糾紛審判執(zhí)行質(zhì)效、提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效。

　　強化項目服務質(zhì)效

　　神木市不斷加強項目儲備庫建設，提升園區(qū)承載能力。清理區(qū)域評估的事項清單和技術(shù)標準，深化區(qū)域綜合評估。加快土地和林地報批，推進“標準地+承諾制”集成改革。大力提升工程建設項目審批服務效能，推行“容缺+承諾+豁免”機制。推進工程建設項目“一站式集成”審批改革。強化數(shù)據(jù)互通、信息暢通、流程聯(lián)通，進一步加快推進“交地即交證”改革。選取一批帶動性強、具有支撐和引領(lǐng)作用的重大項目和重點企業(yè)，確定市級領(lǐng)導定點包聯(lián)關(guān)系，建立包聯(lián)企業(yè)和項目清單，實行“一對一”保姆式服務，開展“雙包一解”活動。

　　創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式

　　神木市健全現(xiàn)代化市場監(jiān)管機制，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺作用，推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。建立行政執(zhí)法領(lǐng)域輕微違法行為容錯糾錯機制，推行包容審慎監(jiān)管。同時，強化勞動力市場監(jiān)管，堅持重大欠薪案件定期公布制度和拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度，將嚴重違法用人單位信息上傳“信用榆林”平臺，公開勞動保障投訴接待地址、投訴舉報電話和“勞動保障監(jiān)察網(wǎng)上投訴舉報聯(lián)動平臺”網(wǎng)址，暢通維權(quán)投訴渠道，及時受理投訴舉報，維護勞動者合法權(quán)益，完善知識產(chǎn)權(quán)保護，推進社會信用體系建設。(記者 許鵬 通訊員 楊佳榮)