開(kāi)展述職評(píng)議工作，是銅川市印臺(tái)區(qū)新一屆人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)委人大工作會(huì)議精神，踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主的一項(xiàng)具體舉措，是依法履行監(jiān)督權(quán)的重要體現(xiàn)，更是體現(xiàn)了任命人員由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督的憲法理念。

　　近年來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)不斷強(qiáng)化任后監(jiān)督，堅(jiān)持每年人代會(huì)上要求任命人員向代表報(bào)告履職情況并組織全體代表進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。今年，區(qū)十一屆人大常委會(huì)首次對(duì)任命的區(qū)政府1名副區(qū)長(zhǎng)和4名組成部門負(fù)責(zé)同志開(kāi)展述職評(píng)議，通過(guò)“四步監(jiān)督法”，打出一套環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督“組合拳”，以監(jiān)督之力激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。

　　優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，讓評(píng)議方向不走樣

　　為扎實(shí)開(kāi)展好述職評(píng)議工作，區(qū)人大常委會(huì)牢牢把握新時(shí)代人大工作新思想、新要求，在總結(jié)近年來(lái)述職評(píng)議工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，優(yōu)化評(píng)議工作流程，在實(shí)踐中不斷探索、創(chuàng)新，出臺(tái)了《關(guān)于區(qū)“一府一委兩院”有關(guān)負(fù)責(zé)人向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告履職情況的實(shí)施辦法》，從“察、述、議、評(píng)、改”五處發(fā)力，對(duì)述職評(píng)議工作的內(nèi)容、程序等提出了更為明確的要求，進(jìn)一步提升了述職評(píng)議工作的科學(xué)性、公正性、權(quán)威性。

　　據(jù)了解，為科學(xué)合理安排評(píng)議對(duì)象，區(qū)人大常委會(huì)黨組反復(fù)醞釀，在與組織部門溝通的基礎(chǔ)上，提出述職評(píng)議初步人選，經(jīng)主任會(huì)議研究決定，確定了評(píng)議對(duì)象名單，制定了《區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于對(duì)任命的區(qū)“一府一委兩院”部分國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行述職評(píng)議的工作方案》，明確了評(píng)議重點(diǎn)、工作步驟，并成立了以常委會(huì)主任會(huì)議成員為組長(zhǎng)的五個(gè)述職評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展述職評(píng)議前期調(diào)研。

　　明確述職內(nèi)容，才能充分體現(xiàn)述職評(píng)議的目的和側(cè)重點(diǎn)。區(qū)人大常委會(huì)從5個(gè)方面進(jìn)一步規(guī)范了述職內(nèi)容，要求評(píng)議對(duì)象認(rèn)真總結(jié)任現(xiàn)職以來(lái)工作開(kāi)展情況，重點(diǎn)圍繞遵守憲法和法律法規(guī)、依法行政、履行法定職責(zé)，貫徹落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)決議、決定和接受區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)督，履職中存在的主要問(wèn)題和今后努力方向，辦理代表建議及常委會(huì)審議意見(jiàn)和常委會(huì)主任會(huì)議認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。通過(guò)這樣的規(guī)范，保證了述職報(bào)告的針對(duì)性、高效性，充分體現(xiàn)了人大監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　開(kāi)展民主測(cè)評(píng)，讓評(píng)議過(guò)程更客觀

　　進(jìn)入調(diào)研階段，調(diào)研組深入評(píng)議對(duì)象所在單位及相關(guān)部門，采取現(xiàn)場(chǎng)查看項(xiàng)目、查閱資料、廣泛征求意見(jiàn)、走訪人大代表和服務(wù)群眾、座談交流及個(gè)別談話等方式，了解評(píng)議對(duì)象履職情況。在個(gè)別談話人員選擇上，除班子成員和中層科室負(fù)責(zé)人外，還聽(tīng)取了相關(guān)領(lǐng)域人大代表、服務(wù)對(duì)象和包抓村負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)，不斷擴(kuò)大調(diào)研的覆蓋面。各小組在充分調(diào)研、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，形成了客觀全面的調(diào)研報(bào)告，為述職評(píng)議奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　參與調(diào)研的人大代表感慨地說(shuō)道：“以前總覺(jué)得人大任命干部投過(guò)票就結(jié)束了，任命人員具體做了哪些工作、取得了怎樣的成績(jī)我們也不了解，這次述職評(píng)議給我們提供了一次好機(jī)會(huì)，讓我們對(duì)人大任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履職情況有了更加清楚的了解。”

　　為全面客觀掌握評(píng)議對(duì)象的履職情況，常委會(huì)召開(kāi)前，各調(diào)研組還向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部等6個(gè)部門發(fā)函征求對(duì)評(píng)議對(duì)象的意見(jiàn)建議，重點(diǎn)了解依法履職、服務(wù)群眾、接受監(jiān)督等情況，并在常委會(huì)會(huì)議上向組成人員予以通報(bào)，供測(cè)評(píng)時(shí)參考。

　　突出現(xiàn)場(chǎng)述職，讓評(píng)議工作有實(shí)效

　　在印臺(tái)區(qū)十一屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議上，5名評(píng)議對(duì)象依次走上匯報(bào)席，向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告任職以來(lái)依法履職情況，接受常委會(huì)組成人員的滿意度測(cè)評(píng)。

　　“針對(duì)人員少、任務(wù)重的實(shí)際情況，對(duì)于上級(jí)提出的審計(jì)‘全覆蓋’要求，請(qǐng)問(wèn)審計(jì)局高局長(zhǎng)在工作中是如何推動(dòng)和落實(shí)的?”

　　“我想問(wèn)一下，司法局局長(zhǎng)在提升群眾知法懂法意識(shí)上有哪些創(chuàng)新舉措?”

　　“針對(duì)代表提出的‘王石凹街道炭莊塔村至工業(yè)遺址路段拓寬’的建議，請(qǐng)問(wèn)交通局局長(zhǎng)將如何辦理?”

　　提問(wèn)者開(kāi)門見(jiàn)山、一針見(jiàn)血，回答者不遮不掩、態(tài)度真誠(chéng)。整個(gè)詢問(wèn)過(guò)程“辣味”十足，切實(shí)達(dá)到了紅臉出汗的效果。詢問(wèn)環(huán)節(jié)結(jié)束后，常委會(huì)組成人員對(duì) 5名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員履職情況以無(wú)記名投票方式進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)分滿意、不滿意兩個(gè)等次。為確保測(cè)評(píng)公平公正，還確定了兩名計(jì)票監(jiān)督人負(fù)責(zé)計(jì)票全程，并當(dāng)場(chǎng)公開(kāi)測(cè)評(píng)結(jié)果，現(xiàn)場(chǎng)氣氛嚴(yán)肅而有序。會(huì)后，司法局局長(zhǎng)賀國(guó)杰表示：“作為人大任命的干部，定期向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告履職情況，是我的分內(nèi)職責(zé)。我將把本次述職評(píng)議作為一次尋找差距、改進(jìn)工作的過(guò)程，對(duì)組成人員提出的意見(jiàn)照單全收，自覺(jué)接受監(jiān)督，不斷提高履職能力。”從測(cè)評(píng)結(jié)果看，區(qū)人大常委會(huì)對(duì)政府工作部門主要負(fù)責(zé)同志的工作總體上是滿意和肯定的。多數(shù)組成人員表示，這次報(bào)告，比的不僅是各位任命人員的個(gè)人成績(jī)，更是整個(gè)部門依法履職的成效，通過(guò)審議履職報(bào)告，進(jìn)一步了解政府部門的工作成績(jī)，工作質(zhì)量和群眾滿意度如何，強(qiáng)化了部門負(fù)責(zé)同志依法履職的使命感和緊迫感。

　　精準(zhǔn)運(yùn)用結(jié)果，讓評(píng)議監(jiān)督更有力

　　評(píng)議是手段，督促整改、促進(jìn)工作才是目的。測(cè)評(píng)結(jié)束后，區(qū)人大常委會(huì)各工作委員會(huì)根據(jù)審議和滿意度測(cè)評(píng)情況，形成了對(duì)評(píng)議對(duì)象履職報(bào)告的審議意見(jiàn)，提交主任會(huì)議討論后，連同滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果，以常委會(huì)文件形式報(bào)送區(qū)委，印發(fā)區(qū)“一府一委兩院”，并反饋評(píng)議對(duì)象本人。評(píng)議對(duì)象將根據(jù)常委會(huì)審議意見(jiàn)，及時(shí)提出整改措施，做好整改工作，并在審議意見(jiàn)交辦之日起2個(gè)月內(nèi)，向區(qū)人大常委會(huì)書面報(bào)告審議意見(jiàn)落實(shí)情況。

　　“這次述職評(píng)議是區(qū)人大常委會(huì)踐行全過(guò)程人民民主的一次生動(dòng)實(shí)踐。我們的審議意見(jiàn)印發(fā)后，各工作委員會(huì)將不定期對(duì)評(píng)議對(duì)象的整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，后續(xù)還將在常委會(huì)上對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果不滿意的，經(jīng)主任會(huì)議研究后，進(jìn)行二次評(píng)議。如果仍有代表對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果不滿意，按照《實(shí)施辦法》規(guī)定，報(bào)告區(qū)委處理。通過(guò)這一系列流程，不斷激勵(lì)和督促區(qū)人大常委會(huì)任命的干部更好地履職盡責(zé)、勤政為民。”區(qū)人大常委會(huì)副主任張根銀介紹道。

　　下一步，印臺(tái)區(qū)人大常委會(huì)將緊緊圍繞新時(shí)期人大工作特點(diǎn)，正確有效履行監(jiān)督職能，把開(kāi)展述職評(píng)議工作作為提高監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)部門依法行政服務(wù)人民的有效途徑，積極探索創(chuàng)新機(jī)制，真正做到把代表監(jiān)督、群眾監(jiān)督貫穿述職評(píng)議全過(guò)程。(孟星辰 通訊員 賀瑞雪)