作為陜西最大的孵化器，秦創(chuàng)原圍繞科技成果孵化、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化這一核心，整合陜西工業(yè)基礎(chǔ)等既有優(yōu)勢(shì)，激活科技成果、高端工藝等科技資源，重塑“科技—產(chǎn)業(yè)—人才—金融”高水平循環(huán)和有效協(xié)同，探索西部科教大省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新路徑

　　“來(lái)自秦創(chuàng)原的政策供給是陽(yáng)光、產(chǎn)業(yè)配套是土壤、科技金融是活水、共享賦能是空氣……這里已經(jīng)形成了一個(gè)既有‘螞蟻’也有‘大象’的熱帶雨林式創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。”

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 唐敏 劉書云 劉瀟 張斌

　　在中國(guó)的創(chuàng)新版圖中，古都西安猶如一匹令人矚目的黑馬。

　　2022年底，繼北京、上海以及粵港澳大灣區(qū)后，西安成為全國(guó)第四個(gè)獲批建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心的城市，以秦創(chuàng)原為核心的陜西創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)故事“出圈”。

　　“秦”是陜西的簡(jiǎn)稱，寓意陜西人的擰兒勁;“創(chuàng)”為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造、創(chuàng)優(yōu);“原”指高地、臺(tái)地，意為總源頭。2021年3月，秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)正式開啟建設(shè)。

　　作為陜西最大的孵化器，秦創(chuàng)原圍繞科技成果孵化、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化這一核心，整合陜西工業(yè)基礎(chǔ)好、門類全等既有優(yōu)勢(shì)，激活科技成果、高端工藝等科技資源，重塑“科技—產(chǎn)業(yè)—人才—金融”高水平循環(huán)和有效協(xié)同，探索西部科教大省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新路徑。

　　西安是陜西科創(chuàng)資源最密集之地，在秦創(chuàng)原引領(lǐng)下，西安加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，一、二季度第二產(chǎn)業(yè)9.9%和5.7%的增幅，凸顯了以先進(jìn)制造為代表的硬科技實(shí)力。尤為突出的是，上半年新增專利預(yù)審評(píng)估1535件，技術(shù)合同成交額1314.26億元、同比增長(zhǎng)超過(guò)50%。

　　近日，《瞭望》新聞周刊記者走進(jìn)秦創(chuàng)原總窗口西咸新區(qū)，觸摸制度變革帶來(lái)的前沿變化，感知?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)西安高質(zhì)量發(fā)展新脈動(dòng)。

　　搶答科創(chuàng)共性題

　　在西咸新區(qū)灃東新城創(chuàng)智云谷西安礪芯慧感科技有限公司，本刊記者看到，生產(chǎn)車間全自動(dòng)激光調(diào)阻機(jī)正開足馬力生產(chǎn)薄膜鉑電阻傳感器芯體。傳感器是智能時(shí)代重要的戰(zhàn)略元器件之一，目前我國(guó)高端傳感器大量依賴進(jìn)口。

　　礪芯慧感是依托西北工業(yè)大學(xué)副教授羅劍“薄膜溫度與壓力傳感器”項(xiàng)目相關(guān)科研成果孵化的科創(chuàng)公司，研制的薄膜鉑電阻解決了我國(guó)傳感器卡脖子技術(shù)問(wèn)題。相關(guān)研究已在實(shí)驗(yàn)室論證十余年，此前，有“兩個(gè)擔(dān)憂”讓羅劍遲遲未邁出轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵一步。“一是擔(dān)憂企業(yè)陷入科技成果轉(zhuǎn)化的復(fù)雜審批、評(píng)估、專利出資到位等環(huán)節(jié)中;二是擔(dān)憂造成國(guó)有資產(chǎn)流失。”羅劍說(shuō)。

　　羅劍的擔(dān)憂，凸顯出以西安乃至陜西為代表的科教資源富地轉(zhuǎn)化為科創(chuàng)高地的現(xiàn)實(shí)困境。陜西擁有110多所高校、1500多個(gè)科研院所、72位院士和110余萬(wàn)科技工作者，但長(zhǎng)期以來(lái)科教與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合不緊密，科技存量資源與科技成果轉(zhuǎn)化能力不相匹配。尤其是創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈之間的不對(duì)稱不協(xié)調(diào)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不充分。

　　2021年，西安技術(shù)合同成交量65684項(xiàng)、成交額2209.49億元，分別位居全國(guó)副省級(jí)城市第一、第二位，但就地轉(zhuǎn)化的技術(shù)交易合同金額只占成交總額的36.76%。

　　依托陜西在全國(guó)率先啟動(dòng)的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)工作，秦創(chuàng)原做實(shí)職務(wù)科技成果單列管理改革破解不敢轉(zhuǎn)、人才評(píng)價(jià)職稱評(píng)定制度改革破解不想轉(zhuǎn)、橫向結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資入股改革破解缺錢轉(zhuǎn)等難題，點(diǎn)燃了科技成果轉(zhuǎn)化之火。

　　2022年2月，羅劍團(tuán)隊(duì)在職務(wù)科技成果單列、不再像試點(diǎn)前作為國(guó)有資產(chǎn)管理，并與西北工業(yè)大學(xué)完成科技成果的權(quán)益分配登記后，入駐秦創(chuàng)原孵化。廠房租金減免、專人引導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)、科技經(jīng)紀(jì)人牽線搭橋?qū)邮袌?chǎng)……在科技成果轉(zhuǎn)化一系列政策扶助下，礪芯慧感入駐之時(shí)的600萬(wàn)投資估值升至4000萬(wàn)元，一躍成為行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域排頭兵。

　　破解不敢轉(zhuǎn)最大堵點(diǎn)后，一批創(chuàng)業(yè)公司隨制度創(chuàng)新而生。西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)副主任陳輝說(shuō)，上半年西咸新區(qū)新增科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)207家，是去年同期的1.3倍。

　　秦創(chuàng)原強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)主軸作用發(fā)揮。平臺(tái)集中進(jìn)駐14家省屬國(guó)企，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，成立秦創(chuàng)原國(guó)企創(chuàng)新中心，瞄準(zhǔn)攻克更多核心技術(shù)難題。數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”秦川集團(tuán)整合政產(chǎn)學(xué)研用，在西咸新區(qū)建設(shè)研發(fā)中心、中試中心、高端機(jī)床研制中心、智能制造及精密測(cè)量研制中心等，解決高端制造卡脖子問(wèn)題。

　　“打通科技成果轉(zhuǎn)化落地最后一公里，是當(dāng)前各區(qū)域發(fā)展角力的新戰(zhàn)場(chǎng)。打造秦創(chuàng)原，加快西安‘雙中心’建設(shè)，既是陜西審視自身資源稟賦的創(chuàng)新之舉，也是對(duì)接國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的務(wù)實(shí)舉措。”長(zhǎng)期關(guān)注秦創(chuàng)原發(fā)展的陜西省社科院院長(zhǎng)、黨組副書記王飛說(shuō)。

在位于秦創(chuàng)原總窗口所在地陜西省西咸新區(qū)的陜西太合智能鉆探有限公司，工人準(zhǔn)備對(duì)智能定向鉆機(jī)進(jìn)行性能調(diào)試(2022年6月17日攝) 李一博 攝

　　“螞蟻”與“大象”共生

　　走進(jìn)陜西同力重工股份有限公司總裝車間，這個(gè)連續(xù)18年穩(wěn)居行業(yè)第一的企業(yè)展示了智造的力量——每12分鐘就有一臺(tái)嶄新的非公路寬體自卸車下線，發(fā)往遍布世界各地的礦山工地。在數(shù)字化、綠色化、智能化推動(dòng)下，此基地已建成為目前世界生產(chǎn)規(guī)模最大、工藝裝備最先進(jìn)、自制率最高的非公路寬體自卸車制造工廠，牢牢鎖定行業(yè)質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)定義權(quán)。

　　今年來(lái)持續(xù)領(lǐng)漲重卡行業(yè)的陜汽集團(tuán)，被業(yè)界視為西安打造全國(guó)一流新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地最大底氣之一，為搶占新賽道，在西咸新區(qū)成立德創(chuàng)未來(lái)汽車科技有限公司，打造全系列新能源智能商用車整車開發(fā)平臺(tái)。2022年設(shè)計(jì)完成60款新能源整車產(chǎn)品。明星產(chǎn)品“質(zhì)子汽車”設(shè)計(jì)美觀，操控舒適，刷新了記者對(duì)商用車的粗重印象。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該款汽車的控制策略擁有100%的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，公司已入選2022中國(guó)潛在獨(dú)角獸企業(yè)名單。

　　除了潛力股，隆基綠能、三一重工等行業(yè)龍頭也先后落戶西咸新區(qū)，還有一批中小企業(yè)正破繭成蝶。

　　西咸新區(qū)灃西新城清控科創(chuàng)西部創(chuàng)新加速中心，醫(yī)療器械、人工智能、先進(jìn)制造和新材料、電子信息技術(shù)等門類多樣的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目正走向市場(chǎng)：陜西榮寶翰生物醫(yī)藥科技有限公司的實(shí)驗(yàn)室里，一款醫(yī)用級(jí)的強(qiáng)力止血敷料在進(jìn)行中試;秦創(chuàng)原引漢濟(jì)渭研究中心，一款應(yīng)用于秦嶺南水北調(diào)輸水隧道的無(wú)人機(jī)，在籌劃將研發(fā)產(chǎn)品應(yīng)用于更多場(chǎng)景;西安農(nóng)鏈互聯(lián)網(wǎng)科技有限公司，數(shù)據(jù)幫產(chǎn)、幫銷、幫決策的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)新模式已讓上萬(wàn)農(nóng)戶獲益……

　　這樣一個(gè)創(chuàng)新扎堆的生態(tài)是如何形成的?

　　西咸新區(qū)黨工委書記楊仁華說(shuō)，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出生產(chǎn)鏈條延長(zhǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)細(xì)化的特點(diǎn)，僅靠大企業(yè)不足以產(chǎn)生輻射帶動(dòng)作用。西咸新區(qū)一方面著眼頂天立地，實(shí)施好國(guó)家重大科技項(xiàng)目，攻克卡脖子關(guān)鍵核心技術(shù)，打造國(guó)之重器;另一方面著眼鋪天蓋地，加快科技成果轉(zhuǎn)化，培育更多科創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。

　　力促創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。聚焦立體聯(lián)動(dòng)孵化器、成果轉(zhuǎn)化加速器和兩鏈融合促進(jìn)器，加快平臺(tái)和孵化載體建設(shè)。針對(duì)科技資源富集而產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強(qiáng)的狀況，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)等14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確數(shù)控機(jī)床、光子等23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)支持轉(zhuǎn)型升級(jí)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育和科技型企業(yè)落地，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　成果轉(zhuǎn)化專業(yè)化。組建上百人科技經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊(duì)，一對(duì)一跟進(jìn)重點(diǎn)高校院所，梳理出1000余項(xiàng)優(yōu)質(zhì)科研成果，并建立了常態(tài)化的項(xiàng)目路演機(jī)制。今年以來(lái)，已承辦高校院所集中路演啟動(dòng)儀式和系列路演25場(chǎng)。

　　打造全鏈條基金體系。創(chuàng)設(shè)春種基金，由省、市、新區(qū)三級(jí)財(cái)政資金全資設(shè)立，定位于投資高等院校及科研院所種子項(xiàng)目，解決初創(chuàng)項(xiàng)目缺乏原始資金投入的問(wèn)題。投資的氫易能源、海司諾維等企業(yè)，兩年內(nèi)市場(chǎng)估值分別翻了10倍和12倍，形成社會(huì)資本跟投引導(dǎo)效應(yīng)。目前，科創(chuàng)系列基金總規(guī)模已達(dá)20只122億元，形成覆蓋“種子、天使、VC、PE”全鏈條、企業(yè)全周期的基金體系。

　　6月，隆基綠能總投資452億元、年產(chǎn)100GW單晶硅片及年產(chǎn)50GW單晶電池項(xiàng)目在西咸新區(qū)新廠區(qū)開工建設(shè)，成為隆基全球建設(shè)規(guī)模最大、產(chǎn)能最高、技術(shù)最先進(jìn)的光伏生產(chǎn)基地。

　　“來(lái)自秦創(chuàng)原的政策供給是陽(yáng)光、產(chǎn)業(yè)配套是土壤、科技金融是活水、共享賦能是空氣……已形成一個(gè)既有‘螞蟻’也有‘大象’的熱帶雨林式創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。”陜西隆基樂(lè)葉光伏科技有限公司總經(jīng)理曹允波說(shuō)。

　　解開轉(zhuǎn)化路上的束縛

　　西咸新區(qū)灃東新城創(chuàng)智云谷內(nèi)，“做中國(guó)的ASML”的展板吸引記者走進(jìn)陜西金信天鈦材料科技有限公司。

　　公司負(fù)責(zé)人米天健說(shuō)，第一次接觸秦創(chuàng)原，緣于2021年6月秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心舉辦的西安理工大學(xué)材料學(xué)院專場(chǎng)路演活動(dòng)。他展示的超精密拋光工藝受到秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心科技經(jīng)紀(jì)人的青睞，一年后項(xiàng)目簽約入駐。目前，公司已建成十余條生產(chǎn)線，使我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)在精整領(lǐng)域擺脫了受制于國(guó)外技術(shù)及工藝的被動(dòng)局面。

　　類似金信天鈦這樣快速成長(zhǎng)的案例，讓西安以及陜西全省高校院所刮起了科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)。目前陜西已對(duì)53205項(xiàng)科技成果實(shí)現(xiàn)單列管理，12973項(xiàng)成果正在實(shí)施轉(zhuǎn)化的路上。科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要讓更多成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，需要解決更多操作層面難題。

　　比如，在評(píng)價(jià)科技成果價(jià)值的過(guò)程中，如何解決供給方和吸納方天然存在的定價(jià)分歧;科技項(xiàng)目具有高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，如何提升企業(yè)的轉(zhuǎn)化意愿;如何破解職務(wù)科技成果賦權(quán)改革中高校院所留存的成果所有權(quán)處置流程繁瑣、收益方式不明確等。

　　今年2月，《陜西省深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”十條措施(試行)》印發(fā)，西咸新區(qū)開啟了新的試點(diǎn)之路。

　　試點(diǎn)推進(jìn)“先使用后付費(fèi)”，用市場(chǎng)為成果定價(jià)，讓雙方形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的良性關(guān)系;

　　打造“權(quán)益讓渡”制度框架，擬推進(jìn)留歸高校院所的權(quán)益轉(zhuǎn)讓給成果完成人，使成果完成人擁有職務(wù)科技成果的完整權(quán)益，能夠自主決定如何轉(zhuǎn)化;

　　通過(guò)“先投后股”模式，政府承擔(dān)早期科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)、團(tuán)隊(duì)出力實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)小財(cái)政撬動(dòng)大資源;

　　建立“技術(shù)托管”專門持股平臺(tái)，高校院所在持股轉(zhuǎn)化之外拓展科技成果所有權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)與收益權(quán)分離管理的運(yùn)營(yíng)模式。高校院所設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移公司等專業(yè)化、市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

　　楊仁華說(shuō)，“西咸新區(qū)致力于高效融通科創(chuàng)企業(yè)、人才和資金等各類要素，打造更加開放的創(chuàng)新生態(tài)。”