□ 記者 唐冰

　　困擾王東升(化名)許久的自家房屋被非法占用一事，近期終于得到解決。8月24日，在富縣人民法院訴前調(diào)解室里，這起因房屋產(chǎn)權(quán)引起的民事糾紛，在縣法院黨外副院長張桂芳的耐心調(diào)解下得到化解。糾紛不但得到化解，雙方當事人還在多方努力下握手言和。

　　“既講法理也講情理，法官在調(diào)解中‘說法’，能夠很直觀地讓當事人既感受到法律的威嚴，又感受到司法的溫暖。”張桂芳口中的“說法”，即富縣近年來全面推廣的“兩說一聯(lián)”中的“法官說法”。

　　“群眾說事、法官說法、干部聯(lián)村”簡稱“兩說一聯(lián)”。近年來，富縣縣委統(tǒng)戰(zhàn)部積極深化統(tǒng)一戰(zhàn)線助力“兩說一聯(lián)”的新路子，號召統(tǒng)戰(zhàn)成員積極投身鄉(xiāng)村振興建設和社會治理等工作，形成協(xié)商主體廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、成效顯著的基層縣域治理模式。這是富縣創(chuàng)新縣域治理方法和提升治理能力的實踐探索，也是通過“兩說一聯(lián)”打開統(tǒng)戰(zhàn)工作的特有方式。

　　“說事”明理聚共識

　　近年來，富縣縣委統(tǒng)戰(zhàn)部十分注重發(fā)揮基層“兩代表一委員”和鄉(xiāng)賢能人作用，推進基層民主協(xié)商落實落細，進一步提升議事協(xié)商效能。

　　黨和政府中心工作推進到哪里，統(tǒng)戰(zhàn)工作就跟進到哪里。富縣縣委統(tǒng)戰(zhàn)部常務副部長安萬亮介紹，聚焦縣委、縣政府重大項目、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等重點領域建設，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部定期組織基層人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)及無黨派代表人士，開展專項視察活動“說事議事”，有力地推進了重點項目建設按計劃順利實施。2021年以來，開展各項視察檢查27場次，提出可行性意見建議108件次，采納97件次。

　　依托基層綜治工作中心“說事議事”平臺，統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡員對于事關民生事項、鄉(xiāng)村建設的組織規(guī)劃實施、社保收繳、群眾信訪矛盾糾紛等重點工作開展事前、事中、事后民主協(xié)商，廣泛聽取“兩代表一委員”、鄉(xiāng)賢能人的意見建議，有效化解矛盾糾紛，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。2021年以來，共調(diào)處解決土地糾紛、蘋果銷售、鄰里矛盾等群眾信訪案件482件。

　　法情兼容增團結(jié)

　　立足統(tǒng)一戰(zhàn)線資源優(yōu)勢，富縣縣委統(tǒng)戰(zhàn)部建立“黨外法律專業(yè)人士志愿者服務”數(shù)據(jù)庫，成立新的社會階層人士聯(lián)誼會，組建企業(yè)商事調(diào)解委員會，團結(jié)動員引導各行業(yè)領域具有執(zhí)法資格的工作人員、從事法律專業(yè)技術(shù)人員和社會組織執(zhí)業(yè)律師，下沉基層開展政策法律宣傳咨詢服務，參與基層治理，依法調(diào)處化解矛盾糾紛。

　　用好統(tǒng)戰(zhàn)法律咨詢服務平臺說法，新的社會階層人士積極開展“凝聚新力量、奮進新時代”活動，圍繞“走基層、服務三農(nóng)”主題，動員法律界會員走進基層一線，開展法律咨詢服務活動，現(xiàn)場說法解決群眾涉法涉訴案件11件次。

　　用工商聯(lián)(總商會)商事調(diào)解平臺說法。邀請公檢法離退休法律專業(yè)人士、律師事務所社會組織從業(yè)人員，成立工商聯(lián)(總商會)商事調(diào)解委員會或兼任企業(yè)法律顧問，參與企業(yè)法律調(diào)解。近年來，富縣工商聯(lián)商事調(diào)解委員會依法調(diào)處了鄜州商會會員企業(yè)經(jīng)濟糾紛案件5件次，涉案金額1724.34萬元，促進了民營經(jīng)濟發(fā)展。

　　用統(tǒng)戰(zhàn)成員聯(lián)村平臺說法。聚焦問題矛盾化解。作為縣法院黨外副院長的張桂芳，定期深入包聯(lián)村現(xiàn)場“說法”，積極參與鄜城街道寺坡村郭氏兄弟房屋拆遷補助分配糾紛調(diào)解，宣傳棚戶區(qū)改造補助政策，講解“繼承法”相關法律法規(guī)，最終達成共識，有效推進老城區(qū)改造項目順利實施。

　　貼心服務擴影響

　　提升改造老水廠、改善辦公環(huán)境、壯大集體經(jīng)濟、引進農(nóng)產(chǎn)品加工集配項目……一件件看得見實事的落地，讓富縣吉子灣社區(qū)書記強高峰由衷地感慨。

　　吉子灣社區(qū)位于富縣城鄉(xiāng)接合部，緊鄰309國道，由吉子灣和李家溝兩個村組成。2021年，富縣縣委統(tǒng)戰(zhàn)部成立鄉(xiāng)村振興工作領導小組，明確由副部長孫延龍分管鄉(xiāng)村振興幫扶工作，兼任吉子灣社區(qū)第一書記，并選派2名干部駐村開展工作。

　　聯(lián)村幫扶不是喊口號。為了真正“聯(lián)”進社區(qū)發(fā)展，“幫”到群眾心坎，工作隊制定了一項不成文的規(guī)矩：每年干好十件實事。

　　吉子灣村有個老水廠，多年來一直承擔著周邊群眾的用水需求。隨著時間推移，機器逐漸老化，加之工業(yè)用水和人居用水激增，老水廠已經(jīng)無法滿足需求。孫延龍說，了解到這一情況后，駐村工作隊多方聯(lián)系協(xié)調(diào)，投資144萬元對原有自來水廠進行改建擴建，不僅解決了社區(qū)群眾用水問題，還為村集體每年增收7萬元。

　　“通過引進西旅集團農(nóng)產(chǎn)品加工集配項目，預計建成后每年可創(chuàng)收300萬元以上。此外，還計劃對村集體的220畝老果園進行復耕，發(fā)展農(nóng)業(yè)復合種植，預計每年可創(chuàng)收20萬元以上。”孫延龍說，既然來干這份工作，那就要認真干好，“我們希望通過自己的努力，讓村民的生活水平和幸福感不斷提高。”