記者1日從省政府獲悉，我省制定支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的接續(xù)政策措施，統(tǒng)籌更多政策、資金、力量向縣域傾斜下沉，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　優(yōu)化“一縣一策”“一區(qū)一策”事項(xiàng)清單

　　明確縣域標(biāo)的，將未納入城市主城區(qū)規(guī)劃(非中心城區(qū))、仍按照縣域模式管理的西安市高陵區(qū)和鄠邑區(qū)、寶雞市鳳翔區(qū)、渭南市華州區(qū)、延安市安塞區(qū)、榆林市橫山區(qū)、漢中市南鄭區(qū)納入縣域總盤子。

　　全省縣域經(jīng)濟(jì)政策支持范圍、統(tǒng)計(jì)口徑等為83個(gè)縣(市、區(qū))。

　　實(shí)施獎(jiǎng)增激勵(lì)、托低扶持

　　統(tǒng)籌用好縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，用于實(shí)施獎(jiǎng)增激勵(lì)、托低扶持，主要支持縣域首位產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。獎(jiǎng)增和托低不重復(fù)支持。

　　對(duì)產(chǎn)業(yè)功能縣(市、區(qū))主要考量地區(qū)生產(chǎn)總值增量和增速等經(jīng)濟(jì)指標(biāo);對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣(市、區(qū))主要考量第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率、糧食產(chǎn)量增量和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積占基本農(nóng)田面積比重提升水平等農(nóng)業(yè)指標(biāo);對(duì)生態(tài)功能縣(市、區(qū))主要考量居民人均可支配收入增長(zhǎng)率、旅游綜合收入增長(zhǎng)率、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)EI變化等生態(tài)指標(biāo)。根據(jù)3類縣域年度獎(jiǎng)增指標(biāo)的增量變化，每年在年終進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)排序，共確定10-15個(gè)縣(市、區(qū))獎(jiǎng)增名單，分別給予5000萬(wàn)元獎(jiǎng)增資金支持。

　　對(duì)產(chǎn)業(yè)功能縣(市、區(qū))中產(chǎn)業(yè)具有一定特色，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣(市、區(qū))中特色農(nóng)產(chǎn)品具有培育潛力，生態(tài)功能縣(市、區(qū))中生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化具有潛能，但地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值排名靠后的，共選取10個(gè)縣(市、區(qū))分別給予1000-2000萬(wàn)元扶持資金，市級(jí)按1：1給予配套資金支持，連續(xù)支持2-3年。

　　建立托低縣幫扶機(jī)制，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)托低縣;省級(jí)相關(guān)部門開展對(duì)口幫扶，加大政策傾斜支持力度;市域內(nèi)推進(jìn)強(qiáng)縣幫弱縣，開展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，推動(dòng)結(jié)對(duì)雙方在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、要素協(xié)作、資源共享等方面開展深入合作，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，合作共建園區(qū)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　力爭(zhēng)每年新增2-3個(gè)首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過百億元的縣(市、區(qū))

　　堅(jiān)持因地制宜，指導(dǎo)縣(市、區(qū))深挖“土”的資源，放大“特”的優(yōu)勢(shì)，延伸“產(chǎn)”的鏈條，根據(jù)定位細(xì)化首位產(chǎn)業(yè)門類和發(fā)展方向，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)制造業(yè)，研制“拳頭”產(chǎn)品，有效對(duì)接制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和文化旅游業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈(群)，力爭(zhēng)每年新增2-3個(gè)首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過百億元的縣(市、區(qū))。

　　強(qiáng)化首位產(chǎn)業(yè)招商，指導(dǎo)縣(市、區(qū))制定首位產(chǎn)業(yè)招商引資政策，建立首位產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，梯次培育鏈主(龍頭)企業(yè)，對(duì)首位產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展良好，鏈主(龍頭)企業(yè)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用明顯，“以商招商”招引延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目簽約落地的，給予縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金支持。

　　創(chuàng)建15個(gè)產(chǎn)值達(dá)500億元的園區(qū)

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年提升工程(2023-2025年)，全覆蓋創(chuàng)建省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批新增產(chǎn)值100億元以上的園區(qū)，創(chuàng)建15個(gè)產(chǎn)值達(dá)500億元、1個(gè)產(chǎn)值達(dá)1000億元的園區(qū)，對(duì)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予專項(xiàng)資金支持。

　　推動(dòng)園區(qū)提級(jí)增效，對(duì)縣域工業(yè)集中區(qū)(特色專業(yè)園區(qū))、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分別由省級(jí)主管行業(yè)(牽頭)部門，開展綜合效益評(píng)價(jià);對(duì)綜合效益評(píng)價(jià)排名靠前的10個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分別給予1000萬(wàn)元縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金支持。

　　健全項(xiàng)目用地保障機(jī)制，堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，要素跟著項(xiàng)目走”，合理安排建設(shè)用地布局。

　　建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制

　　積極推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，深化戶籍制度改革，落實(shí)“人地錢”掛鉤機(jī)制。

　　開展城市體檢，深入推進(jìn)縣城建設(shè)示范縣創(chuàng)建。推動(dòng)海綿城市建設(shè)，完善市政管網(wǎng)、垃圾污水處理、防洪排澇等設(shè)施，加大停車場(chǎng)設(shè)施供給和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，優(yōu)先支持地方財(cái)政收入較低且財(cái)政自給率低的縣(市、區(qū))補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。支持縣城智慧化、數(shù)字化改造，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)并向有需求的行政村延伸，推進(jìn)千兆光纖接入網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋。

　　完善普通國(guó)省道、鐵路站點(diǎn)、通用機(jī)場(chǎng)布局，推進(jìn)縣域內(nèi)及通達(dá)周邊的快速通道建設(shè)，加快城市公交線路向村鎮(zhèn)延伸。支持商貿(mào)物流體系建設(shè)，提升縣級(jí)電商公共服務(wù)功能，發(fā)展縣域冷鏈物流等綜合型物流園區(qū)，系統(tǒng)推進(jìn)物流行業(yè)降本增效，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、深化物流業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　推動(dòng)“1314”思路總目標(biāo)

　　推動(dòng)“1314”思路(“1”指科技型企業(yè)倍增總目標(biāo)，“3”指“三項(xiàng)改革”，“1”指常態(tài)化路演，“4”指科技型企業(yè)登高、升規(guī)、晉位、上市4個(gè)工程)和秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)(總窗口)政策包落地見效，推進(jìn)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)向市縣延伸共建，培育創(chuàng)新主體，建設(shè)一批秦創(chuàng)原創(chuàng)促中心和實(shí)踐基地。

　　支持科技承載力高的縣(市、區(qū))布局建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極有序發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制、全生命周期管理等創(chuàng)新型服務(wù)型制造業(yè)。支持創(chuàng)建一批省級(jí)科技企業(yè)孵化器、科技創(chuàng)新試驗(yàn)示范站、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地。(記者 馬昭)