□ 邊劍鋒

　　近年來(lái)，寶雞市堅(jiān)持流域綜合治理和執(zhí)法管理相結(jié)合的方針，科學(xué)規(guī)劃、多措并舉，重建設(shè)、優(yōu)生態(tài)、保安全、惠民生，渭河流域治理工作取得顯著成效。但是與廣西北海、柳州、南寧等地河流治理與利用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、漢中漢江旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)方面的典型做法相比，仍有一定差距。本文立足寶雞全域?qū)嶋H，從理念創(chuàng)新、規(guī)劃引領(lǐng)，資源整合、多方聯(lián)動(dòng)，品牌打造、特色發(fā)展，機(jī)制保障、建管并舉等四個(gè)方面入手，提出了渭河流域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方法和路徑。

　　堅(jiān)持理念創(chuàng)新、規(guī)劃引領(lǐng)，傾力擘畫(huà)最美渭水

　　一是在理念創(chuàng)新中明晰思路。要堅(jiān)持“全域治理、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，突出特色、多產(chǎn)融合，品牌引領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)行”的理念，立足“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市、關(guān)中平原城市群副中心的發(fā)展定位和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，挖掘渭河流域自然生態(tài)、人文歷史等旅游資源，以文促旅、以旅興商、商體聯(lián)動(dòng)，全力以赴打造具有國(guó)際影響力的渭河旅游廊道。二是在謀篇布局中找準(zhǔn)定位。依托《寶雞市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》，秉持“綠色、低碳”發(fā)展理念，高標(biāo)準(zhǔn)編制《寶雞市渭河流域旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》，做到政策支持項(xiàng)目化、文旅商體一體化、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)多樣化、發(fā)展模式生態(tài)化。三是在協(xié)同作戰(zhàn)中系統(tǒng)推動(dòng)。堅(jiān)持全國(guó)“一盤(pán)棋”思想，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，將渭河流域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入黃河流域生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的大盤(pán)子，對(duì)流域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)、重點(diǎn)扶持、適度開(kāi)發(fā)、合理利用、各方協(xié)作、系統(tǒng)推進(jìn)，全力繪就最美渭水藍(lán)圖。

　　堅(jiān)持資源整合、多方聯(lián)動(dòng)，一體建設(shè)多彩渭水

　　一是精準(zhǔn)施策強(qiáng)設(shè)施。堅(jiān)持改造與新建并重，采用“繡花”“織補(bǔ)”等微改造方式，打通連接交通主干道路，建設(shè)公交站臺(tái)、停車(chē)區(qū)、出入口指示牌，設(shè)置無(wú)障礙停車(chē)位和新能源充電樁，不斷完善景區(qū)交通設(shè)施;堅(jiān)持優(yōu)化整合、提檔升級(jí)，著力提升渭河百里健身長(zhǎng)廊、體育運(yùn)動(dòng)公園、環(huán)形塑膠標(biāo)準(zhǔn)跑道、休閑步道、自行車(chē)賽道以及水電信等基礎(chǔ)設(shè)施;堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，建設(shè)渭河旅游綜合服務(wù)中心，完善衛(wèi)生廁所、消防安全、抗震救災(zāi)、應(yīng)急救援等保障設(shè)施。二是因勢(shì)利導(dǎo)夯基礎(chǔ)。建立全新的生態(tài)價(jià)值體系，激活渭河自然生態(tài)元素，開(kāi)發(fā)水源涵養(yǎng)區(qū)、親水平臺(tái)區(qū)、蘆葦護(hù)岸區(qū)、沙土游樂(lè)區(qū)、野生植被保護(hù)區(qū)等生態(tài)旅游產(chǎn)品;充分發(fā)揮渭河流域仰韶文化、姜炎文化、周秦文化、民俗文化等優(yōu)勢(shì)，拓寬非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的利用路徑，建設(shè)非遺展示館、文創(chuàng)研學(xué)館、傳承體驗(yàn)館;挖掘地方餐飲及商業(yè)文化，創(chuàng)建岐山臊子面、千陽(yáng)大肉泡、寶雞搟面皮等名特小吃博物館、特色精品風(fēng)情街區(qū)，做到產(chǎn)品供給多元、基礎(chǔ)設(shè)施完備。三是持之以恒優(yōu)服務(wù)。建立渭河流域旅游服務(wù)質(zhì)量承諾制度，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目、提升服務(wù)體驗(yàn)。開(kāi)發(fā)智慧服務(wù)平臺(tái)，綜合旅游線路、交通、氣象、娛樂(lè)、購(gòu)物和住宿等信息，實(shí)現(xiàn)各種信息的集中推介、分類(lèi)展示和快捷訂購(gòu)、極速咨詢，真正做到線上暢游一河兩岸、線下親近多彩渭水。

　　堅(jiān)持品牌打造、特色發(fā)展，叫響打卡靈動(dòng)渭水

　　一是做強(qiáng)運(yùn)動(dòng)健身品牌。著眼專(zhuān)業(yè)賽事與群眾賽事的融合互動(dòng)，依托“千年寶地、一馬當(dāng)先”2023年寶雞馬拉松賽，持續(xù)提升組織能力、服務(wù)能力、承載能力，打造渭河國(guó)際國(guó)內(nèi)馬拉松賽事品牌;發(fā)揮寶雞市文化旅游節(jié)聚合效應(yīng)，組織承辦“保護(hù)渭水我先行”主題自行車(chē)賽，創(chuàng)設(shè)環(huán)渭河自行車(chē)?yán)惼放?鞏固全國(guó)全民健身示范城市建設(shè)成果，帶火渭河兩岸全民健步行、老年活動(dòng)周、“線上邀請(qǐng)、線下競(jìng)賽”創(chuàng)意運(yùn)動(dòng)會(huì)等健身活動(dòng)品牌，通過(guò)各種賽事活動(dòng)聚攏城市人氣、推動(dòng)文旅商體融合、帶動(dòng)全域旅游發(fā)展。二是做亮文創(chuàng)體驗(yàn)品牌。圍繞鳳翔泥塑、西府社火、千陽(yáng)西秦刺繡等國(guó)家及省市非遺項(xiàng)目保護(hù)傳承，開(kāi)發(fā)技藝研學(xué)、沉浸演藝、工藝制作等旅游產(chǎn)品，打響全域非遺項(xiàng)目展示體驗(yàn)品牌;深入挖掘渭河流域歷史文化底蘊(yùn)，研發(fā)皮影、服裝、飾品、書(shū)簽、香包等文創(chuàng)產(chǎn)品，講好寶雞故事、塑造寶雞形象，逐步形成“看中國(guó)、來(lái)寶雞”系列品牌優(yōu)勢(shì)。三是做優(yōu)休閑觀光品牌。針對(duì)不同季節(jié)、不同人群、不同需求，設(shè)計(jì)發(fā)布“情系渭水、玩轉(zhuǎn)寶雞”經(jīng)典線路，沿一河兩岸重點(diǎn)推出生態(tài)觀光、休閑度假、美食探店、房車(chē)露營(yíng)等系列旅游產(chǎn)品，著力拓展全域旅游空間，策劃舉辦生態(tài)節(jié)、美食節(jié)等活動(dòng)，引入實(shí)景演出，提升消費(fèi)層級(jí)，努力唱響“四位一體”(文旅商體)知名品牌，擦亮靈動(dòng)渭水旅游名片。

　　堅(jiān)持機(jī)制保障、建管并舉，呵護(hù)還原生態(tài)渭水

　　一是建立動(dòng)態(tài)保護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持底線思維，加強(qiáng)生態(tài)價(jià)值研究，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)治理措施，實(shí)施山水林田湖草沙綜合治理，統(tǒng)籌推進(jìn)渭河流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與保護(hù)。建立保護(hù)開(kāi)發(fā)與監(jiān)督機(jī)制，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，劃定保護(hù)區(qū)域，加大生態(tài)景觀建設(shè)力度，杜絕污染源，織密防護(hù)網(wǎng)，筑牢防汛墻，嚴(yán)守生態(tài)紅線，確保生態(tài)安全。二是深化系統(tǒng)管理機(jī)制。建立渭河流域旅游資源評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)科學(xué)化、全程化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。推行渭河旅游發(fā)展負(fù)面清單管理模式，制定財(cái)政支持補(bǔ)償機(jī)制，加大投入力度，健全經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)估制度，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。三是嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)機(jī)制。探索渭河高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持將生態(tài)保護(hù)與旅游發(fā)展的重點(diǎn)指標(biāo)納入各有關(guān)部門(mén)年度目標(biāo)考核，量化打分，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。同時(shí)，充分發(fā)揮常規(guī)督查和專(zhuān)項(xiàng)督查杠桿作用，對(duì)日常工作落實(shí)情況推行跟蹤問(wèn)效機(jī)制;對(duì)重點(diǎn)工程、安全隱患等關(guān)鍵部位實(shí)行掛牌督辦機(jī)制，專(zhuān)人點(diǎn)對(duì)點(diǎn)監(jiān)管，限期一對(duì)一整改，努力還原一河生態(tài)渭水。

　　(作者系千陽(yáng)縣政協(xié)主席)