2023年，神木市委、市政府啟動實(shí)施“村企結(jié)對強(qiáng)產(chǎn)業(yè)·工農(nóng)融合促振興”五年行動，首批選擇80家工業(yè)企業(yè)與88個行政村結(jié)對，充分發(fā)揮工業(yè)優(yōu)勢，通過“變幫扶為合作、變短期為長期、變搞基礎(chǔ)建設(shè)為培植產(chǎn)業(yè)、變盡心為盡力”4個轉(zhuǎn)變，圍繞“產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織”5大振興，促進(jìn)工業(yè)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，推進(jìn)共同富裕。該行動開展以來，神木市統(tǒng)籌推進(jìn)“黨建結(jié)對共創(chuàng)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共興、產(chǎn)品銷售共幫、就業(yè)人才共扶、原料基地共建、電商平臺共享、股份合作共贏、鄉(xiāng)村環(huán)境共治、文明鄉(xiāng)風(fēng)共育、鄉(xiāng)村治理共提”等10項(xiàng)內(nèi)容，以“123456”工作法為牽引，激活村企結(jié)對新動能，取得了較好成果。

　　“1”：緊盯“一號工程”攬全局，高位推動“定調(diào)子”

　　神木市政府將該行動列為第一位重點(diǎn)工作任務(wù)，88個結(jié)對村企實(shí)現(xiàn)市級領(lǐng)導(dǎo)包抓全覆蓋，為村企結(jié)對發(fā)展產(chǎn)業(yè)把方向，定調(diào)子;鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親自協(xié)調(diào)、親自督促、親自調(diào)度;成立工作專班牽線搭橋，在行政審批和技術(shù)指導(dǎo)層面，從村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目審批、經(jīng)營機(jī)制等方面提供全方位、全過程指導(dǎo)服務(wù);結(jié)對村企深度溝通，挖掘自身資源，簽約項(xiàng)目60余個，確立了30個產(chǎn)業(yè)方向明、投資規(guī)模大、謀劃布局深、經(jīng)營模式新的示范項(xiàng)目，努力打造村企結(jié)對“神木模式”。

　　“2”：聚焦“兩個關(guān)鍵”抓產(chǎn)業(yè)，工農(nóng)融合“搭臺子”

　　聚焦“優(yōu)勢互補(bǔ)，共建共贏”這個關(guān)鍵。結(jié)對企業(yè)打破過去給錢給物的做法，深入挖掘村企自身資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，提高結(jié)對產(chǎn)業(yè)的匹配度，找準(zhǔn)村企融合的共同利益點(diǎn)，深度合作，共建共贏。

　　聚焦“培育主導(dǎo)，打造精品”這個關(guān)鍵。堅(jiān)持“圍繞主導(dǎo)，把握優(yōu)勢，突出特色，打造精品”原則，圍繞“種、養(yǎng)、加、鄉(xiāng)村旅游”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建動力充足的村企互利的產(chǎn)業(yè)體系。如，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)孫家岔龍華礦業(yè)有限公司在沙峁鎮(zhèn)石角塔村和折家峁村流轉(zhuǎn)土地1450畝，主要發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和肉牛產(chǎn)業(yè)，目前已完成投資5000萬元建成蔬菜大棚49座，計(jì)劃投資8000萬元建設(shè)肉牛養(yǎng)殖場。以工補(bǔ)農(nóng)、反哺社會、村企共建成效顯著，找準(zhǔn)了雙方的結(jié)合點(diǎn)和共贏點(diǎn)，村集體、當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)現(xiàn)增收，村容村貌顯著改善，企業(yè)職工幸福感不斷提升。

　　“3”：整合“三個要素”聚合力，助農(nóng)增收“鋪路子”

　　整合政策資源。盯緊中省市政策方向，謀劃一批可爭取上級資金支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。研究出臺地方扶持政策，整合農(nóng)林水牧項(xiàng)目資金，減輕企業(yè)投資壓力;整合土地資源。村企結(jié)對培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的前提和保證就是要對部分土地進(jìn)行集中流轉(zhuǎn)，盤活利用好現(xiàn)有土地資源，高度整合土地資源;整合人才資源。邀請全國知名專家作專題講座，講政策匹配，析產(chǎn)業(yè)前景，談稅務(wù)優(yōu)惠，算好經(jīng)濟(jì)賬，找準(zhǔn)共贏點(diǎn);鼓勵企業(yè)向結(jié)對村組派駐“村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問”，培養(yǎng)一批“土專家”，增強(qiáng)開展村企結(jié)對工作的信心。

　　“4”：圍繞“四個突出”謀效益，村企共贏“換樣子”

　　突出示范性。圍繞神木市“3主6特”產(chǎn)業(yè)體系，探索切實(shí)可操作的結(jié)對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，集中力量打造“可復(fù)制、可推廣”的產(chǎn)業(yè)模式，在點(diǎn)上示范，線上開發(fā)，面上推廣，形成示范效應(yīng);突出多樣性。圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求，按照“傳統(tǒng)復(fù)興、現(xiàn)代創(chuàng)新、三產(chǎn)融合”的發(fā)展思路，創(chuàng)新開展“托管代營”“共建共贏”“訂單農(nóng)業(yè)”“聯(lián)農(nóng)帶戶”“放母收羔”等多種經(jīng)營模式，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局;突出實(shí)效性。有效盤活現(xiàn)有資源，整合多種要素保障，打造了10個“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、全領(lǐng)域、新模式、可復(fù)制、可推廣”的村企結(jié)對樣板;突出聚集性。圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，打破地域界限，打破結(jié)對村組，加強(qiáng)企業(yè)之間的溝通聯(lián)系，共同發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，突出產(chǎn)業(yè)聚集性。例如，爾林兔鎮(zhèn)西葫蘆村、前爾林兔村與結(jié)對企業(yè)充分盤活利用現(xiàn)有資源，分別利用萬畝草原旅游優(yōu)勢和閑置千畝魚塘，采取行政村資產(chǎn)入股、結(jié)對企業(yè)投資、村企共同經(jīng)營的運(yùn)行模式，打造農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　“5”： 落實(shí)“五項(xiàng)機(jī)制”添動力，務(wù)實(shí)管用“邁步子”

　　落實(shí)部門聯(lián)動機(jī)制。堅(jiān)持每季度召開一次聯(lián)席會議，聽取工作匯報，分析存在問題，提出解決對策，要素保障部門聯(lián)動，讓企業(yè)“愿意去、進(jìn)得去、留得下、做得好”;落實(shí)分片推進(jìn)機(jī)制。全市因地制宜劃分“五個片區(qū)”，由市級領(lǐng)導(dǎo)分片區(qū)現(xiàn)場集中督辦，鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面匯報、結(jié)對村企現(xiàn)場溝通，確定具體的結(jié)對產(chǎn)業(yè)與運(yùn)營模式;落實(shí)利益連接機(jī)制。積極引導(dǎo)村企建立利益共享、責(zé)任共擔(dān)的村集體經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。促進(jìn)村企產(chǎn)業(yè)結(jié)對與產(chǎn)品消費(fèi)相融合，就業(yè)拉動與穩(wěn)定收入相融合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與造血輸血相融合;落實(shí)獎懲激勵機(jī)制。開展“月通報、季點(diǎn)評、年度綜合評價”機(jī)制，推行“紅黃綠”牌督辦制度，強(qiáng)化時效觀念，對結(jié)對工作取得的成效進(jìn)行年度評估和表彰獎勵;落實(shí)長效發(fā)展機(jī)制。充分發(fā)揮典型示范的帶動作用，推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn);著眼長遠(yuǎn)，深度規(guī)劃，建立供求互補(bǔ)、產(chǎn)銷銜接的長期合作關(guān)系，形成長效發(fā)展機(jī)制。

　　“6”：主推“六種模式”促共贏，突出長效“結(jié)對子”

　　龍頭帶動模式。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動優(yōu)勢，吸引其他企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體和村居、村民加入合伙產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過聯(lián)合共建，實(shí)現(xiàn)多方共贏。飛地抱團(tuán)模式。對于資金、項(xiàng)目、土地等資源要素分離割裂的村居，通過發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)共贏。勞務(wù)合作模式。黨支部領(lǐng)辦勞務(wù)合作社，把分散的人力資源整合起來，精準(zhǔn)對接企業(yè)用工需求，實(shí)現(xiàn)合作共贏。產(chǎn)業(yè)鏈下沉模式。企業(yè)將部分工序、工種下放到村居，盤活利用閑置廠房、院落，通過產(chǎn)業(yè)鏈下沉，實(shí)現(xiàn)鏈?zhǔn)焦糙A。農(nóng)旅融合模式。立足旅游資源，實(shí)施產(chǎn)業(yè)富村、商貿(mào)活村、生態(tài)立村、旅游興村、科技強(qiáng)村，建設(shè)農(nóng)耕文化園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示園，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀賞性、體驗(yàn)性和科普性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的深度融合。訂單合作模式。立足自身資源，匹配企業(yè)需求，將農(nóng)村土地等生產(chǎn)資源有效的整合起來，使得村集體、合作社、農(nóng)戶的種養(yǎng)殖計(jì)劃是根據(jù)市場和企業(yè)的需求訂單來有針對性的發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。(記者 許鵬 通訊員 李增開 孟新剛 黃艷平)