12月13日，西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《西安市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理實施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》)的通知。對西安市行政區(qū)內(nèi)(含西咸新區(qū)直管區(qū))申請預(yù)售許可的商品房開發(fā)項目，其預(yù)售資金的繳存、支出、使用及監(jiān)督管理進(jìn)行進(jìn)一步明確和細(xì)化。

　　商品房預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”

　　預(yù)售資金監(jiān)管賬戶為專戶不得挪作他用

　　《細(xì)則》明確，商品房預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)“全程網(wǎng)辦”，區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門、開發(fā)區(qū)管委會及商業(yè)銀行、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)(以下簡稱開發(fā)企業(yè))應(yīng)當(dāng)使用監(jiān)管系統(tǒng)開展商品房預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)業(yè)務(wù)。開發(fā)企業(yè)申請預(yù)售許可前，應(yīng)在監(jiān)管銀行開立有“預(yù)售資金監(jiān)管專戶”字樣的監(jiān)管賬戶，賬戶性質(zhì)必須為專戶。監(jiān)管賬戶不得作為扣稅賬戶、不得支取現(xiàn)金或挪作他用。

　　監(jiān)管銀行應(yīng)通過智能POS機(jī)或線上預(yù)售資金交存平臺等方式，做到監(jiān)管賬戶出入賬等賬務(wù)清分不超過1個工作日，確保監(jiān)管系統(tǒng)顯示的數(shù)據(jù)信息及時準(zhǔn)確。監(jiān)管銀行應(yīng)積極開展對賬工作，除監(jiān)管系統(tǒng)自動對賬外，監(jiān)管銀行還應(yīng)與項目轄區(qū)住房建設(shè)行政主管部門或開發(fā)區(qū)管委會進(jìn)行每月不少于1次的人工對賬。

　　明確重點監(jiān)管資金額度

　　重點監(jiān)管資金嚴(yán)禁用于歸還項目開發(fā)貸款本息

　　重點監(jiān)管額度是監(jiān)管賬戶中確保項目竣工交付所需的資金額度，根據(jù)商品房項目建設(shè)工程造價、施工合同金額以及項目交付使用條件等因素確定。

　　《細(xì)則》明確了住宅類項目重點監(jiān)管資金額度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。項目均價小于2萬元/平方米的：重點監(jiān)管資金額度為3800元/平方米乘以建筑面積(毛坯)、5500元/平方米乘以建筑面積(全裝修)。項目均價大于等于2萬元/平方米的：重點監(jiān)管資金額度為項目均價的20%乘以建筑面積(毛坯)、項目均價的30%乘以建筑面積(全裝修)。

　　記者注意到，《細(xì)則》中提出，項目轄區(qū)住房建設(shè)行政主管部門或開發(fā)區(qū)管委會可結(jié)合建筑工藝升級等實際情況適度提高重點監(jiān)管額度，提高額度不得超過上述標(biāo)準(zhǔn)的20%。

　　市住房建設(shè)行政主管部門可根據(jù)市場價格變動適時調(diào)整重點監(jiān)管資金額度核算標(biāo)準(zhǔn);可根據(jù)開發(fā)企業(yè)信用等級實施差別化的重點監(jiān)管資金額度核算標(biāo)準(zhǔn)。辦理《商品房預(yù)售許可證》的車位一并納入預(yù)售資金監(jiān)管，其重點監(jiān)管資金額度以開發(fā)企業(yè)提供的車位造價清冊確定。

　　重點監(jiān)管資金只能用于支付施工進(jìn)度款、設(shè)備材料款，不包括勘察、設(shè)計、監(jiān)理等費(fèi)用。住宅及商業(yè)類重點監(jiān)管資金只能用于支付監(jiān)管項目正負(fù)零(工程進(jìn)度)至首次不動產(chǎn)登記期間產(chǎn)生的費(fèi)用，車庫根據(jù)實際用款進(jìn)度進(jìn)行撥付。重點監(jiān)管資金嚴(yán)禁用于歸還項目開發(fā)貸款本息。

　　明確商品房預(yù)售資金撥付與使用規(guī)則

　　主體結(jié)構(gòu)驗收前累計申請使用重點監(jiān)管資金不得超過50%

　　《細(xì)則》指出，在辦理《商品房買賣合同(預(yù)售)》網(wǎng)簽備案時，商品房預(yù)售資金(不含待發(fā)放的購房貸款及分期付款首期款以外的購房款)應(yīng)已交存至監(jiān)管賬戶。監(jiān)管銀行應(yīng)嚴(yán)格履行收款職責(zé)，嚴(yán)禁開發(fā)企業(yè)代收預(yù)售資金(含定金、訂金、誠意金、認(rèn)籌金、首付款、購房貸款、分期付款等所有形式的全部房款)，對出現(xiàn)違規(guī)收取的，監(jiān)管銀行不得擅自清分。

　　開發(fā)企業(yè)向項目轄區(qū)住房建設(shè)行政主管部門、開發(fā)區(qū)管委會申請撥付重點監(jiān)管資金的，應(yīng)按要求提供資料。項目轄區(qū)住房建設(shè)行政主管部門、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)按照項目建設(shè)進(jìn)度核撥重點監(jiān)管資金。完成主體結(jié)構(gòu)驗收前，累計申請使用重點監(jiān)管資金不得超過重點監(jiān)管資金總額的50%;外墻裝飾完成前，累計申請使用重點監(jiān)管資金不得超過重點監(jiān)管資金總額的65%;內(nèi)外裝飾裝修(含外墻裝飾)完成前，累計申請使用重點監(jiān)管資金不得超過重點監(jiān)管資金總額的85%;完成竣工驗收前，累計申請重點監(jiān)管資金不得超過重點監(jiān)管資金總額的95%;完成竣工驗收備案前，累計申請重點監(jiān)管資金不得超過重點監(jiān)管資金總額的99%;完成不動產(chǎn)首次登記后，可以申請?zhí)崛∈Ｓ?%的重點監(jiān)管資金。

　　7層以上(不含7層)的建筑，增加建設(shè)層數(shù)達(dá)三分之一節(jié)點、建設(shè)層數(shù)達(dá)三分之二節(jié)點，累計申請使用重點監(jiān)管資金分別不得超過重點監(jiān)管資金總額的20%和35%。監(jiān)管項目辦理不動產(chǎn)首次登記后，開發(fā)企業(yè)辦理解除監(jiān)管業(yè)務(wù)的，應(yīng)向項目轄區(qū)住房建設(shè)行政主管部門或開發(fā)區(qū)管委會提交相關(guān)資料，項目轄區(qū)住房建設(shè)行政主管部門或開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)在收到資料后2個工作日內(nèi)辦理完畢。

　　資金監(jiān)管力度升級

　　開發(fā)企業(yè)違規(guī)收取、支出、使用商品房預(yù)售資金將被依法處置

　　據(jù)悉，《細(xì)則》進(jìn)一步細(xì)化了對商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，開發(fā)企業(yè)違規(guī)收取、支出、使用商品房預(yù)售資金或存在其他違法違規(guī)行為的，由項目轄區(qū)住房建設(shè)行政主管部門或開發(fā)區(qū)管委會依法依規(guī)處置，可將有關(guān)情況通報至企業(yè)總部所在地住房建設(shè)行政主管部門;情節(jié)嚴(yán)重的，由項目轄區(qū)住房建設(shè)行政主管部門或開發(fā)區(qū)管委會報告屬地人民政府、管委會和市級相關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒。因開發(fā)企業(yè)挪用或商業(yè)銀行違規(guī)劃轉(zhuǎn)預(yù)售資金造成項目爛尾或其他嚴(yán)重后果，涉嫌犯罪的，由項目轄區(qū)住房建設(shè)行政主管部門或開發(fā)區(qū)管委會移送公安部門行刑銜接，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　此外，《細(xì)則》對商品房預(yù)售資金監(jiān)管一系列流程中所涉及到的，除開發(fā)企業(yè)以外的監(jiān)管銀行、購房貸款發(fā)放銀行、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以及相關(guān)部門及銀行工作人員，也做出明確的規(guī)定。(首席記者 龔偉芳)