2023年，陜西自然資源系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，把“完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展”作為首要任務(wù)，圍繞全省“三個年”活動總體部署，以堅實的要素保障持續(xù)推進高質(zhì)量項目建設(shè)，以務(wù)實的政策供給持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以扎實的主題教育持續(xù)提升干部作風(fēng)能力，主動擔(dān)當(dāng)、持續(xù)發(fā)力，聚勢賦能、奮發(fā)有為，為譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章貢獻自然資源力量。

　　以堅實的要素保障持續(xù)推進高質(zhì)量項目建設(shè)

　　2023年，省自然資源廳堅持“抓發(fā)展必須抓投資、抓投資必須抓項目、抓項目必須抓要素”工作理念，出臺加強自然資源要素保障推進全省高質(zhì)量項目建設(shè)20條措施，進一步激發(fā)土地、礦產(chǎn)等自然資源要素活力，持續(xù)推進高質(zhì)量項目加快落地建設(shè)。

　　長效規(guī)劃項目空間。在省級國土空間規(guī)劃已上報國家待批的同時，著眼長遠、立足當(dāng)下，一方面加快推進市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制報批工作，另一方面繼續(xù)實施過渡期國土空間規(guī)劃管控政策，把列入“十四五”發(fā)展規(guī)劃的、按照時序當(dāng)年需要開工的重點建設(shè)項目，統(tǒng)籌納入過渡期國土空間規(guī)劃方案以及國土空間基礎(chǔ)信息平臺和空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)，為發(fā)展項目落地實施提供空間保障。

　　實效保障項目計劃。新增建設(shè)用地計劃優(yōu)先支持西安國家中心城市、關(guān)中平原城市群、陜北高端能源化工基地建設(shè)，優(yōu)先支持全省科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系等“七大體系”建設(shè)，優(yōu)先支持鞏固脫貧攻堅成果和促進鄉(xiāng)村振興，全力保障西安“雙中心”建設(shè)、秦創(chuàng)原發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合等產(chǎn)業(yè)用地，全力保障交通、能源、水利、軍事等基礎(chǔ)建設(shè)項目用地，全力保障鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合項目和農(nóng)村群眾住宅建設(shè)用地。在自然資源部支持我省56個鄉(xiāng)村振興重點縣每縣600畝用地計劃指標(biāo)基礎(chǔ)上，我省給每縣另行追加100畝用地計劃指標(biāo)。

　　高效審批建設(shè)用地。省土地審批領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格審批建設(shè)用地、全面促進集約利用，進一步明確了做好建設(shè)用地審批工作的原則與要求。省自然資源廳根據(jù)省土地審批領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排，會同省發(fā)展改革委等部門成立省土地要素供應(yīng)保障專班，提前介入、主動聯(lián)系、專人指導(dǎo)，督促市縣加快省市重點項目用地組卷報批，做到成熟一個、審查一個，及時提請省政府審批。為了切實提高審批效率，組織專家參與重點項目選址選線等，持續(xù)做實做細做優(yōu)用地審批前期工作;開展土地要素保障專題培訓(xùn)，指導(dǎo)項目用地單位準(zhǔn)確把握和運用政策規(guī)定;根據(jù)自然資源部最新用地支持政策，縮小用地預(yù)審范圍、簡化用地預(yù)審審查、支持重大項目先行用地、繼續(xù)實施分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收;對上報省廳的用地報件，開通預(yù)審和審批“綠色通道”，堅持落實“三周清零”工作機制。643個省級重點項目中，已保障合規(guī)項目586個、保障率94.4%;西延、西十、西康等3條高鐵用地征遷率達到90%以上。

　　有效供應(yīng)能源資源。堅持綠色勘查、綠色開采，用新發(fā)展理念引領(lǐng)礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，全面推行礦產(chǎn)資源市場競爭出讓。采取要件承諾制等措施，加快辦理保供煤礦開采許可，落實煤炭供應(yīng)保障任務(wù)。突出國家緊缺和大宗戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，以重要含油氣盆地和重點成礦區(qū)帶為重點，加快實施新一輪國內(nèi)找礦突破行動，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度。全省253個生產(chǎn)煤礦，年生產(chǎn)規(guī)模5.57億噸。以市場競爭方式出讓礦業(yè)權(quán)30宗、收益400.51億元。以重要含油氣盆地和重點成礦區(qū)帶為重點，落實新一輪國內(nèi)找礦突破行動。全年實施省級勘查項目81個，形成大中型礦產(chǎn)地10處。

　　以務(wù)實的政策供給持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　2023年，省自然資源廳解放思想、對標(biāo)一流、追趕超越，堅持以群眾滿意、市場認可、企業(yè)受益為目標(biāo)，立足職能、深化改革、破解難題、完善機制，加快創(chuàng)建改革舉措更給力、政務(wù)服務(wù)更便利、行業(yè)監(jiān)管更到位的自然資源營商環(huán)境。

　　強力突破重點改革。緊緊圍繞“標(biāo)準(zhǔn)地”和“交地即交證”兩項重點改革任務(wù)，以及“一件事一次辦”集成改革任務(wù)，省自然資源廳出臺《陜西省2023年深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作方案》《關(guān)于進一步深化“交地即交證”改革工作的通知》等措施，加快出臺《陜西省“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作指引》，推動改革任務(wù)突破實施，有效服務(wù)市場主體和廣大群眾，全年推行標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)241宗2.54萬畝。

　　聚力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。做好建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源評審備案和審批服務(wù)，在我省首創(chuàng)行政確認與行政許可集成服務(wù);加快推進省級部門之間共享國土空間規(guī)劃“一張圖”成果，為基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目選址選線提供空間規(guī)劃基礎(chǔ)服務(wù);城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級資質(zhì)審批、地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)審批等均已實現(xiàn)全程網(wǎng)辦服務(wù)。

　　著力改進監(jiān)管服務(wù)。在各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，加快建立各級耕地保護聯(lián)席會議機制，加強自然資源部門與各級紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門以及發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門的溝通協(xié)作，協(xié)同發(fā)力，推動形成“大耕保”監(jiān)管格局。持續(xù)完善全省土地二級市場交易與監(jiān)管平臺功能，推動建設(shè)用地使用權(quán)有序轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。充分發(fā)揮省級公共資源交易平臺監(jiān)管作用，全省礦業(yè)權(quán)按照“凈礦出讓”要求公開出讓、公平交易，保障礦業(yè)權(quán)人如期正常開展勘查開采。聯(lián)合多部門出臺散煤生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管方案，通過分工協(xié)作實現(xiàn)散煤全鏈條監(jiān)管。

　　以扎實的主題教育持續(xù)提升干部作風(fēng)能力

　　2023年，省自然資源廳堅持深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，持之以恒糾作風(fēng)頑疾、補能力短板，錘煉黨性強、作風(fēng)硬、本領(lǐng)高、有作為的自然資源干部隊伍。

　　堅定政治忠誠。堅持把政治建設(shè)擺在首位，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。建立落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度，舉辦處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)讀書班，開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)成果交流等活動，持續(xù)學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的世界觀和方法論，堅持好運用好貫穿其中的立場觀點方法，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。常態(tài)化開展秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題警示教育，引導(dǎo)黨員干部樹牢正確政績觀，真正對國之大者心中有數(shù)、對政治紅線心存敬畏。

　　錘煉過硬本領(lǐng)。按照中央總體部署以及省委安排要求，教育引導(dǎo)干部隊伍樹立統(tǒng)籌兼顧、綜合施策的系統(tǒng)觀念，通過調(diào)查研究、實踐運用、交流總結(jié)等，不斷提升政治能力、思維能力、實踐能力，持續(xù)錘煉增強推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。堅持推行廳領(lǐng)導(dǎo)包抓市級部門、分管領(lǐng)導(dǎo)點評工作質(zhì)量、業(yè)務(wù)骨干幫帶崗位新人的辦法，通過“上”率“下”、“評”促“改”、“老”帶“新”的辦法，持續(xù)推動干部隊伍強基固本、提質(zhì)增能;定期舉辦自然資源大講堂，選派數(shù)百名干部參加自然資源部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)開展全省自然資源綜合業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，持續(xù)提升干部隊伍政策水平、工作能力;堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，促成調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為工作舉措，持續(xù)推進干部隊伍守正創(chuàng)新、攻堅克難。

　　彰顯擔(dān)當(dāng)作風(fēng)。通過大力弘揚延安精神，深入發(fā)揚“三要三不要”的優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)廣大黨員干部在工作實踐中知重負重、真抓實干，做到馬上就辦、辦就辦好，充分彰顯敢為人先、一馬當(dāng)先、奮勇爭先的擔(dān)當(dāng)作風(fēng)。不斷完善干部考核體系，豐富拓展上下互評、內(nèi)外相評，有效發(fā)揮作風(fēng)建設(shè)考核機制的導(dǎo)向作用;扎實開展全省自然資源系統(tǒng)先進集體和先進個人評選，開展全省不動產(chǎn)登記窗口作風(fēng)評比活動，選拔、宣傳、推廣作風(fēng)建設(shè)先進人物，在全系統(tǒng)持續(xù)形成比先進、學(xué)先進、當(dāng)先進的良好氛圍。

　　2024年，省自然資源廳將持續(xù)深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，嚴(yán)格按照省委、省政府總體部署，立足嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進綠色低碳發(fā)展、維護資源資產(chǎn)權(quán)益的工作定位，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，服務(wù)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。踔厲奮發(fā)、勇毅前行、埋頭苦干，努力創(chuàng)造自然資源事業(yè)發(fā)展新業(yè)績，持續(xù)為譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章貢獻自然資源力量。 (省自然資源廳供稿)