2023年以來，在省委、省政府的堅強領導下，全省林業(yè)系統深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫通落實習近平總書記歷次來陜重要講話重要指示精神，聚焦省委、省政府決策部署和國家下達的各項目標任務，扎實開展“三個年”活動，持續(xù)實施國土綠化、退耕還林還草、天然林保護、荒漠化綜合防治、森林生態(tài)系統提質增效等生態(tài)保護修復工程，不斷擴大陜西綠色版圖，提升綠色質量，推動生態(tài)系統健康穩(wěn)定發(fā)展，為奮力譜寫中國式現代化建設的陜西新篇章作出了積極貢獻。

《黃河濕地篇》黃河日出
 

　　高質量完成年度任務

　　——林長制體系不斷完善、高效運轉。省委、省政府召開全省總林長會議，高位推動年度林長制各項工作。在全國率先開展績效提升年活動，全年各級林長巡林8.5萬余次，研究解決重難點問題896個?？茖W制定《2023年省級考核指標基礎項各市(區(qū))分權重評價表》，在全國率先建立省級差異化考核指標體系。按照省級林長制年度考核結果，對前5名的市(區(qū))給予一次性激勵，激勵資金根據市級考核結果直接下達到縣(區(qū))，得到一致好評。

　　——國土綠化行動持續(xù)開展、全國領先。制定《陜西省國土綠化規(guī)劃(2023-2030年)》，實現造林種草落地上圖入庫，全省營造林522萬多畝，種草改良33萬多畝，治理沙化土地94.9萬畝，超額完成年度任務，造林面積居全國前列。落實造林綠化財政資金超過11億元，爭取“雙重”項目資金投入超過16億元，連續(xù)三年位居全國前列。榆林市成功納入全國國土綠化試點示范建設，新增全國森林可持續(xù)經營試點9個。建立林業(yè)、自然資源部門造林落地上圖圖斑聯合會審制度，堅決杜絕違規(guī)占用耕地綠化造林。

全省科學綠化暨黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)推進會
 

　　——資源保護管理自我加壓、成效明顯。開展林地審核審批“高質量服務年”活動，全力高效保障我省重大建設項目使用林地。制定《關于印發(fā)陜西省草原征占用審核審批管理規(guī)范(試行)》，在全國率先出臺新的草原植被恢復費征收標準，全面啟動草原征占用審核審批工作。修訂我省濕地保護條例，出臺《省級重要濕地管理辦法》《省級重要濕地認定和名錄發(fā)布規(guī)定》，紅堿淖成為我省第一個國家重要濕地。全面完成國家林草濕地生態(tài)綜合監(jiān)測任務，加大林草圖斑自查和案件查辦力度，開展違規(guī)侵占國家濕地公園等自然保護地問題排查整治專項行動，排查發(fā)現問題已全部完成整改。

黃河乾坤灣
 

　　——自然保護地體系建設加速推進、基本形成。穩(wěn)步推進自然保護地整合優(yōu)化，形成《陜西省自然保護地整合優(yōu)化方案》，基本解決了我省自然保護地內的現實矛盾沖突和歷史遺留問題，構建具有陜西特色的自然保護地分級分類體系?？茖W調整秦嶺國家公園規(guī)劃范圍，礦業(yè)權、小水電等矛盾沖突全部調處到位。頒布實施《陜西省人大常委會關于加強大熊貓國家公園協同保護管理的決定》，完成大熊貓國家公園陜西片區(qū)自然資源確權登記和建設成效評估。全面完成秦嶺“世界雙遺產”資源調查摸底。

　　——野生動植物保護多措并舉、再創(chuàng)佳績。修訂我省實施野生動物保護法辦法，印發(fā)《關于陸生野生動物禁獵區(qū)禁獵期的通告》《關于嚴禁破壞野生動植物資源的通告》，持續(xù)開展“清風”“排查整治亂捕濫獵候鳥”等專項行動。加強重大陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控，全年未發(fā)生野生動物傳染性疾病。調查監(jiān)測顯示，我省分布的大熊貓、朱鹮、秦嶺冷杉等12種極度瀕危野生動植物種群數量大幅增長。

黃土高原航拍 關克 攝
 

　　——森林草原災害防控精準發(fā)力、持續(xù)向好。制定《陜西省森林草原防滅火“十四五”規(guī)劃》，組建秦嶺國有林區(qū)專業(yè)防火隊伍16支、半專業(yè)隊伍41支，今年全省共發(fā)生森林火災5起，受害森林面積1.92公頃，全省森林草原火災次數、受害面積較去年同期分別下降44%、90%，再創(chuàng)歷史新低。持續(xù)開展松材線蟲病五年攻堅行動，完成松材線蟲病疫情除治面積46.45萬畝，1個疫區(qū)、20個疫點達到拔除條件，全省林業(yè)有害生物成災率2.7‰，遠低于國家下達指標。全省連續(xù)2年未發(fā)現美國白蛾，成為全國首個拔除美國白蛾疫情的省份。

　　——綠色惠民產業(yè)不斷壯大、成效明顯。全省下達省級林業(yè)產業(yè)林下經濟發(fā)展資金1.35億元，提升改造林業(yè)特色經濟林90萬畝，林業(yè)產業(yè)總產值超過1650億元。創(chuàng)建省級林下經濟示范基地15個、省級森林旅游示范縣4個。制定《陜西省加快油茶產業(yè)發(fā)展三年行動實施方案(2023-2025年)》，啟動“百萬畝綠色碳庫”試點示范基地建設項目13個、投資1億元，兌付森林保險理賠資金2302萬元，做大做強森林“四庫”。

　　——基層基礎建設不斷加強、更加牢固。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化林業(yè)工作站96個，正式恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站機構49個。修訂《陜西省生態(tài)護林員管理實施細則》，選(續(xù))聘脫貧人員為生態(tài)護林員50181名，陜西省“生態(tài)云”生態(tài)衛(wèi)士平臺和全國生態(tài)護林員聯動管理系統同步運行，我省生態(tài)護林員上線率位居全國前列，受到國家林業(yè)和草原局通報表揚。制定實施《關于加快推進“生態(tài)云”感知系統建設工作方案》《2023年陜西省“生態(tài)云”感知系統建設推進工作方案》，我省生態(tài)云感知系統初步建成。

　　——黨的建設全面從嚴、走向深入。牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，一體推進理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制。扎實開展干部作風能力提升年活動，舉辦“弘揚延安精神培塑優(yōu)良作風”等專題培訓班和深入學習習近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報時重要講話精神學習班。組織開展“十佳優(yōu)秀黨課”“十佳主題黨日”和“黨員先鋒崗”評選活動，省林業(yè)局被省委直屬機關工委命名為“省直模范機關創(chuàng)建先進單位”、中心組理論學習較好單位。

　　神木市錦界鎮(zhèn)馬場 高峰 攝
 

　　重點工作亮點紛呈

　　——荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)全面啟動。省委、省政府召開全省荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)工作會議，總結多年來特別是黨的十八大以來防沙治沙成績，安排部署當前和今后一個時期工作。制定《陜西省荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)行動方案(2021—2030年)》，明確“創(chuàng)造防沙治沙新奇跡、力爭在西部做示范”的戰(zhàn)略定位、兩步走目標任務、“三區(qū)三戰(zhàn)”總體布局和十二項重點行動。組織召開全省科學綠化暨黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)推進會，全面鋪開我省荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)建設工作。《陜西省防沙治沙規(guī)劃》獲國家批復并印發(fā)實施。

　　——構建局省聯動協同機制保護祖脈秦嶺。國家林業(yè)和草原局與省人民政府建立祖脈秦嶺生態(tài)保護修復聯動協同機制，聯合編制印發(fā)《守護祖脈秦嶺三年行動方案(2023—2025)》，在生態(tài)保護、科學開展生態(tài)修復、提升森林草原防滅火能力、加強松材線蟲病疫情防控、推動綠色產業(yè)發(fā)展、優(yōu)化提升支撐體系等方面強化協作，全面推動秦嶺生態(tài)保護修復工作高質量發(fā)展。

　　——古樹名木保護工作持續(xù)加強。制定實施《關于推進陜西省古樹名木保護的若干措施》《高質量推進全省古樹名木保護工作方案》《5棵5000年以上古樹名木“一樹一策”保護方案》《黃帝陵古柏群、倉頡廟古柏群“一群一策”保護方案》，以科學嚴謹的保護措施，高質量推動古樹名木保護工作。全國古樹名木保護科普宣傳周在延安市黃陵縣舉辦，我省8棵古樹入選全國100株最美古樹，5個古樹群入選全國100個最美古樹群。

開展巡護工作
 

　　——秦嶺“雙園”創(chuàng)建取得突破性進展。秦嶺國家公園創(chuàng)建任務全面完成，并通過評估驗收和現地核查，已提出設立申請、進入最后沖刺階段。秦嶺國家植物園被評為國家AAAA級景區(qū)，并被納入國家植物園體系布局方案、列入全國植物園體系建設規(guī)劃。

　　——林地資源監(jiān)管水平大幅上升。堅持高位推動、多措并舉，常態(tài)化開展森林督查，持續(xù)整改落實森林督查反饋問題，2022年及以前年度森林督查發(fā)現問題基本清零，2023年違法破壞林地面積較2022年下降超80%。

　　——科學謀劃藤編和光伏產業(yè)發(fā)展。認真落實習近平總書記關于漢中藤編的重要指示精神，編制《全省高質量培育發(fā)展竹藤產業(yè)指導意見》《加快推進漢中藤編產業(yè)高質量發(fā)展行動方案》，科學謀劃我省藤編產業(yè)發(fā)展。印發(fā)《關于加強用地服務保障支持光伏發(fā)電產業(yè)發(fā)展的通知》，開展光伏使用草原生態(tài)評估和光伏區(qū)草原生態(tài)監(jiān)測，編制《陜西省光伏產業(yè)使用草原總體規(guī)劃》，推動草光互補融合發(fā)展。

　　萬畝花椒示范園基地
 

　　——旗艦物種保護取得歷史最好成績。秦嶺大熊貓研究中心人工繁育大熊貓4胎7仔，創(chuàng)歷史最好成績，秦嶺大熊貓人工圈養(yǎng)種群達49只。首次在延安南泥灣、榆林橫山區(qū)開展高寒地區(qū)朱鹮再引入試驗。在秦嶺北麓藍田段野化放飛朱鹮23只，全省朱鹮野外種群數量達6600余只，全球朱鹮種群數量突破1萬只。國家林業(yè)和草原局朱鹮保護國家創(chuàng)新聯盟掛牌成立，國家級秦嶺大熊貓繁育基地、國家林草局朱鹮保護研究中心籌建工作穩(wěn)步推進。

　　——自然教育基地實現地市全覆蓋。聯合省政協人資環(huán)委、省文明辦、團省委、省科協新建自然教育基地28個，全省基地總數達95個，全年參與青少年進森林、專題研學等自然教育活動超6萬人次。

　　——陜西省“生態(tài)云”感知系統上線運行。充分應用衛(wèi)星遙感、5G、云計算、大數據等新一代信息技術，建立各類基礎數據庫，逐步完善現代化管理體制機制，陜西省“生態(tài)云”感知系統門戶平臺、展示平臺及資源綜合管理等8個主要應用平臺正式上線運行，初步構建起信息互聯互通、數據共享共用、業(yè)務云上辦理、實時安全高效的全省林業(yè)現代化應用體系。

　　——朱鹮保護陜西經驗廣泛傳播。與中央廣播電視總臺陜西總站聯合開展《從孤羽七只到萬鹮翱翔——見證朱鹮重回歷史分布地》大型直播報道，央視新聞頻道《新聞直播間》播出34分鐘的新聞報道，央視新聞客戶端進行1小時11分的朱鹮相關內容直播，其中微博“朱鹮從7只增至上萬只”登上熱搜榜前三。在漢中舉辦“生態(tài)漢中·鹮美天下”2023朱鹮文化交流活動，上線開通起點新聞客戶端“朱鹮頻道”。與陜西廣播電視臺合作推出4省聯動大型朱鹮融媒直播“絕美相遇·新生2023”，首場觀看量達280萬人次。

　　2024年，陜西林業(yè)將深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，認真落實省委、省政府美麗陜西建設決策部署，守好黃河流域、秦嶺區(qū)域、南水北調中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)“三大屏障”，打好荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，實現綠色低碳轉型發(fā)展，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，協同推進高質量發(fā)展和高水平保護，深化開展“三個年”活動，完成營造林500萬畝，修復退化草原20萬畝，治理沙化土地93萬畝，建設森林鄉(xiāng)村75個，持續(xù)深化集體林權制度改革，融入“千萬工程”助力鄉(xiāng)村振興，加快推進秦嶺國家公園建設和秦嶺國家植物園創(chuàng)建，努力在提升生態(tài)文明建設水平上實現新突破，為建設美麗陜西、奮力譜寫中國式現代化建設的陜西新篇章作出貢獻。

　　《各界導報》2024-01-26 第5608期 第14版