審議地方性法規(guī)28件，通過25件，審查批準設區(qū)的市法規(guī)21件;聽取審議工作報告25個，開展專題詢問3場;審查備案文件26件，糾正5件;900多人(次)代表參加立法座談、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等活動……

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是省十四屆人大常委會履職開篇之年。一年來，省人大常委會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，深入踐行全過程人民民主，圍繞中心、主動作為，以高質(zhì)量立法促進發(fā)展、保障善治，以高效能監(jiān)督推動依法行政、公正司法，以高標準代表工作支持和保障代表更好履職，以新?lián)斝伦鳛闀鴮懜哔|(zhì)量履職答卷。

　　始終堅持黨的全面領導

　　堅持黨的全面領導，是做好新時代人大工作的根本政治保證。省人大常委會自覺把黨的領導貫穿人大工作始終，把堅決做到“兩個維護”體現(xiàn)到做好新時代人大工作的具體行動上、實際效果上。

　　——思想緊跟，建立并嚴格落實“第一議題”制度，在常委會會議、主任會議、黨組會上及時傳達學習習近平總書記最新重要講話精神，召開常委會會議8次、主任會議28次、黨組會議29次，第一時間傳達學習，全面對標對表，不折不扣抓好落實。

　　——認識緊跟，嚴格執(zhí)行請示報告制度，及時向省委請示報告重大事項、重要工作等，切實把黨的領導體現(xiàn)到人大履職的各方面全過程。

　　——行動緊跟，開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例執(zhí)法檢查、召開黃河保護法和省渭河保護條例實施座談會、審議知識產(chǎn)權保護和促進條例、聽取關于圍繞共建“一帶一路”加強對外交流與合作情況的報告……省人大常委會認真學習貫徹習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，在大事要事上擔當盡責，自覺做到黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

　　省人大常委會以開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為重點，持續(xù)在深化、內(nèi)化、轉化上下功夫，堅持把理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改貫通起來，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，推動解決了一批人民群眾關注的熱點、難點問題。

　　圍繞“國之大者”書寫立法之為

　　2023年7月28日，省十四屆人大常委會第四次會議表決通過了關于加強大熊貓國家公園協(xié)同保護管理的決定。這是陜西首次與四川、甘肅開展省際地方協(xié)同立法，也是立法法修改后，全國首個協(xié)同立法實踐，填補了關于大熊貓國家公園建設管理方面法律的空白，為新時代地方協(xié)同立法工作探索了寶貴的實踐經(jīng)驗。

　　過去一年，省人大常委會聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務，圍繞“三個年”活動和發(fā)展縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等重點任務，不斷完善立法工作機制，推動法治陜西建設行穩(wěn)致遠。

　　加強重點領域立法，以改革擔當回答時代之問。修訂科學技術進步條例，不斷激發(fā)我省科技創(chuàng)新動力活力;修訂安全生產(chǎn)條例，用法治力量守護更安全的發(fā)展;制定歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例、鄉(xiāng)村振興促進條例、行政執(zhí)法監(jiān)督條例等，加強制度規(guī)范，補齊制度短板。這些立法工作成為省人大常委會圍繞中心、服務大局，以法治方式引領、規(guī)范、促進和保障全方位推進我省高質(zhì)量發(fā)展的真實寫照。

　　法規(guī)草案征求相關專業(yè)領域代表意見，立法條例向代表征求意見;每次常委會會議均邀請代表列席會議，參與各項法規(guī)案審議……省人大常委會問計于民、問需于民、問效于民，努力讓立法工作每個環(huán)節(jié)都成為推進全過程人民民主的具體生動實踐，讓每一部法規(guī)都滿載民意、匯聚民智。

　　動真碰硬彰顯監(jiān)督之力

　　“公安機關在對受害人被騙資金追繳和返還方面采取了哪些措施?”“在‘斷卡’(手機卡)和打擊治理等方面采取了哪些措施?”“在阻斷電信網(wǎng)絡詐騙資金鏈上采取了哪些措施?”……

　　民有所呼，我有所為。近年來，電信網(wǎng)絡詐騙犯罪持續(xù)高發(fā)多發(fā)，人民群眾對此反映強烈、深惡痛絕。2023年5月31日，省人大常委會開展了關于打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙工作的專題詢問。

　　聚焦熱點問題，持續(xù)監(jiān)督問效。省人大常委會連續(xù)4年組織開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組深入涉秦嶺區(qū)域6市24個縣(區(qū))，綜合運用實地檢查、隨機抽查、聽取匯報、調(diào)閱資料、問卷測試等手段，聚焦“五亂”問題動態(tài)排查整治、生物多樣性保護、綠色低碳發(fā)展、遺留問題整改等方面開展檢查。同時，梳理保護修復、環(huán)境風險、生態(tài)治理、綠色發(fā)展等4個方面30個問題并形成清單，有針對性地從提高政治站位、抓好動態(tài)排查整治、嚴密防控環(huán)境風險、健全常態(tài)化長效化保護體制機制、推動綠色發(fā)展等5個方面提出意見建議，形成執(zhí)法檢查報告，以法治力量守護好我國中央水塔和中華民族祖脈，當好秦嶺衛(wèi)士。

　　此外，省人大常委會每年聽取審議全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，持續(xù)開展?jié)竦乇Ｗo法等執(zhí)法檢查、專題詢問，聽取全省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展情況報告，守護藍天碧水凈土;連續(xù)4年開展優(yōu)化營商環(huán)境條例執(zhí)法檢查，對法律實施中存在的堵點、難點問題及時反饋、跟蹤問效;對物業(yè)服務管理條例執(zhí)行、縣域經(jīng)濟發(fā)展等進行持續(xù)跟蹤監(jiān)督，切實做到民有所呼、我有所應，民有所盼、我有所為。

　　踐行全過程人民民主體現(xiàn)代表之聲

　　省人大常委會指導推動票決制從試點逐步擴向全面。目前，全省77.6%的縣(市、區(qū))、65.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持“群眾提、代表定、政府辦、人大評”，票決實施民生實事項目5978件、投資828.1億元，解決了一批道路交通、看病上學、養(yǎng)老托幼、就業(yè)社保、環(huán)境整治等方面的急難愁盼問題，讓廣大群眾切身感受到人民民主就在身邊。

　　省十四屆人大一次會議上，省人大代表提出適時調(diào)整2023年的中考體育考試的建議，相關部門積極辦理落實。2023年2月28日，陜西省教育廳發(fā)布通知，各地可根據(jù)學生身體狀況調(diào)減項目一：1000米跑(男)、800米跑(女)、200米游泳。調(diào)減后，項目一以滿分計入現(xiàn)場統(tǒng)一考試總成績。

　　省人大常委會著力提高代表議案建議辦理工作質(zhì)量，緊扣“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”目標要求，從辦理工作關鍵環(huán)節(jié)入手，持續(xù)督促各承辦單位積極主動辦理代表建議，嚴格落實建議辦理工作“四項機制”，實現(xiàn)辦一件建議、推動解決一類問題，讓建議辦理工作由“事事有答復”向“件件有成效”轉變。

　　省人大常委會自覺把代表工作置于全省大局中審視和謀劃，推動代表工作創(chuàng)新發(fā)展、取得實效。首次打通“線上”“線下”兩個學習平臺，累計培訓人大代表和人大干部1.1萬余人次，實現(xiàn)新一屆代表基礎培訓全覆蓋，為代表依法履行職責、充分發(fā)揮作用打好基礎;在西北大學、西北政法大學2所高校設立人大代表和人大干部培訓基地，拓展代表研學格局;建立法律顧問為代表履職提供法律服務的機制;優(yōu)化代表履職服務平臺，建立健全代表履職檔案。

　　緊扣全省“三個年”活動，省人大常委會組織開展“履職建功‘三個年’·人大代表在行動”專項工作，激活各級代表履職活力。截至目前，各級人大代表參與視察調(diào)研獻良策12.2萬人次，形成各類成果5290件;依托人大代表聯(lián)絡站、人大代表之家開展辦實事活動，參與人大代表11.8萬人次，接待群眾23.8萬人次，提出建議3.2萬余件，推動問題解決或基本解決2.9萬件。

　　使命如炬，奮進新征程;初心如磐，揚帆再出發(fā)。

　　2024年是新中國成立75周年，也是全國人民代表大會成立70周年。省人大常委會將不負人民重托，不斷豐富堅持好完善好運行好人民代表大會制度的陜西實踐，在譜寫陜西新篇、爭做西部示范中彰顯新?lián)斝伦鳛椤?記者 秦驥)