2月2日，由人民網(wǎng)主辦的“2023優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境案例征集”活動(dòng)落幕，在全國(guó)各地政府、企事業(yè)單位申報(bào)的500余份申報(bào)材料中，最終有100項(xiàng)案例入圍。其中，西安市10項(xiàng)案例上榜，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作再獲肯定。

　　聚焦“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化”

　　這10項(xiàng)案例上榜

　　“此次西安入選的10項(xiàng)案例，有5項(xiàng)市場(chǎng)化類案例，3項(xiàng)法治化類案例和2項(xiàng)國(guó)際化類案例。”據(jù)西安市營(yíng)商辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，入選的高新區(qū)全國(guó)首單技術(shù)產(chǎn)權(quán)(技術(shù)交易)ABS推動(dòng)科技創(chuàng)新再發(fā)展案例，支持科技型企業(yè)使用優(yōu)質(zhì)技術(shù)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)合同在證券交易所融資，有效解決了企業(yè)融資難、融資貴的難題。

　　西安浐灞國(guó)際港(原浐灞生態(tài)區(qū))建設(shè)項(xiàng)目市政配套外線工程審批暨迭代升級(jí)(市政通)集成改革案例，通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的市政配套外線工程審批多個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)“多件事一次辦”，統(tǒng)一納入已有“市政通”服務(wù)受理范圍，以“一表申請(qǐng)”，即可一次實(shí)現(xiàn)路通、水通、電通、氣通、暖通等市政配套接通的改革目標(biāo)。

　　西咸新區(qū)推行的“四電改革”實(shí)現(xiàn)“不見面審批”案例，通過開發(fā)上線一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子簽名、電子印章、電子證照和電子材料應(yīng)用系統(tǒng)，打造“線上全流程無(wú)紙化”業(yè)務(wù)模式，解決了“不見面審批”領(lǐng)域面臨的“五難”堵點(diǎn)問題，推動(dòng)了政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”再升級(jí)，既優(yōu)化提升了群眾辦事的體驗(yàn)，又助力了營(yíng)商環(huán)境的高質(zhì)量發(fā)展。

　　西咸新區(qū)聚焦破解企業(yè)信用修復(fù)重視程度不足、知曉度不高、影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)等問題，在全省首推《行政處罰決定書》與《信用修復(fù)告知書》“兩書同達(dá)”新機(jī)制，通過前移信用修復(fù)指導(dǎo)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)失信主體積極糾正失信行為，及時(shí)消除不良影響，有效縮短了行政處罰影響時(shí)間，有效提升了市場(chǎng)主體對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的參與度。

　　臨潼區(qū)以項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)、以企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目，通過對(duì)項(xiàng)目單位提供“一對(duì)一”、全流程服務(wù)等多種措施，助力項(xiàng)目企業(yè)跑出“加速度”，千方百計(jì)破解發(fā)展難題。

　　閻良區(qū)(航空基地)聚焦規(guī)范化大廳、數(shù)字化建設(shè)、便利化服務(wù)、全鏈條保障，打造政務(wù)服務(wù)能力升級(jí)版，增強(qiáng)了企業(yè)群眾的辦事便利度、獲得感，擦亮了閻良“政務(wù)營(yíng)商”硬品牌。

　　西安市稅務(wù)局依托政府社會(huì)治理網(wǎng)格化管理體系，創(chuàng)新推出的稅收網(wǎng)格化融合機(jī)制，借助社區(qū)網(wǎng)格員力量，拓展稅收監(jiān)管服務(wù)邊界，通過將稅務(wù)治理融入社會(huì)治理網(wǎng)格建設(shè)，破解了一線稅務(wù)力量不足、稅源信息變化掌握不夠及時(shí)等基層難題。

　　西安市碑林區(qū)創(chuàng)新推出的線上線下“雙鏈并行”融合發(fā)展案例，全面提升了審批效能，優(yōu)化了政務(wù)服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了以干部的“辛勤指數(shù)”，提高群眾的“幸福指數(shù)”。

　　西安浐灞國(guó)際港(原國(guó)際港務(wù)區(qū))大力推進(jìn)的中歐班列(西安)集結(jié)中心建設(shè)，通過著力打造重要對(duì)外開放通道，完善港口功能、提升運(yùn)行質(zhì)效、強(qiáng)化服務(wù)保障，暢通了國(guó)際物流大通道，促進(jìn)了跨境貿(mào)易便利化。

　　西安浐灞國(guó)際港(原國(guó)際港務(wù)區(qū))發(fā)揮中歐班列優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中歐班列(西安)與跨境電商融合發(fā)展，聚焦建設(shè)最優(yōu)通道、實(shí)現(xiàn)最高效率、提供“最強(qiáng)保障”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量和通關(guān)服務(wù)效率“雙提升”。

　　以“營(yíng)商環(huán)境突破年”為載體

　　構(gòu)建良好“生態(tài)體系”成效顯著

　　10項(xiàng)案例入圍、西安再獲肯定的背后，是西安市深入貫徹落實(shí)全省“三個(gè)年”活動(dòng)決策部署，以“營(yíng)商環(huán)境突破年”為載體，持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境、要素環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、政商環(huán)境、創(chuàng)新開放環(huán)境，為構(gòu)建更有利于市場(chǎng)主體發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境“生態(tài)體系”所作出的努力。

　　生態(tài)體系更加完善。2023年，西安市以開展“營(yíng)商環(huán)境突破年”為抓手，以“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾”為導(dǎo)向，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從“對(duì)標(biāo)提升”到“系統(tǒng)優(yōu)化”再到“生態(tài)化構(gòu)建”的迭代升級(jí)。營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)能。去年，全市新登記市場(chǎng)主體57.52萬(wàn)戶、同比增長(zhǎng)31.33%，市場(chǎng)主體總量達(dá)到317.31萬(wàn)戶、同比增長(zhǎng)9.54%。

　　政策兌現(xiàn)更加精準(zhǔn)。西安市以更大力度釋放政策紅利和提升企業(yè)群眾獲得感為目標(biāo)，構(gòu)建惠企政策“科學(xué)制定、全量歸集、精準(zhǔn)推送、并聯(lián)審批、高效兌現(xiàn)、公示通報(bào)、督辦考核、落實(shí)評(píng)估”等全鏈條工作閉環(huán)。去年以來，“西安政策通”平臺(tái)新發(fā)布惠企政策507條，累計(jì)為市場(chǎng)主體兌現(xiàn)財(cái)政類政策資金81.15億元，其中“免申即享”類政策兌現(xiàn)47.13億元，為護(hù)航市場(chǎng)主體發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。

　　要素保障更加有力。去年以來，西安市選取餐飲、便利店等領(lǐng)域推行“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”改革，實(shí)行“一次告知、一表申請(qǐng)、一網(wǎng)辦理、一證準(zhǔn)營(yíng)”，支持企業(yè)“證照聯(lián)辦、證照同銷”，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)0.5個(gè)工作日、1環(huán)節(jié)、0費(fèi)用辦結(jié);招投標(biāo)“電子化”改革實(shí)現(xiàn)房建市政工程項(xiàng)目100%全流程電子化交易，招標(biāo)投標(biāo)全流程“掌上辦理”和在線監(jiān)管;“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)新批工業(yè)用地100%按照“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供應(yīng)。

　　政務(wù)服務(wù)更加便捷。去年以來，圍繞“審批更少、流程更優(yōu)、效率更高、服務(wù)更好、企業(yè)獲得感更強(qiáng)”目標(biāo)，西安市加速推進(jìn)“一件事一次辦”集成改革，全面提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平，90%以上公民個(gè)人事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“身邊事身邊辦”，539個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證(照)通辦”，315個(gè)事項(xiàng)支持“兩個(gè)免于提交”，48個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“智能秒批”;306項(xiàng)事項(xiàng)“跨省通辦”、440項(xiàng)事項(xiàng)“全市通辦”……政府行政效能和企業(yè)群眾辦事便利度得到大幅提升。

　　法治監(jiān)管更加健全。去年以來，西安市圍繞建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，通過將醫(yī)療、養(yǎng)老、交通、農(nóng)民工權(quán)益保障等7個(gè)民生領(lǐng)域中有關(guān)聯(lián)的多個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)整合為“一件事”，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體現(xiàn)場(chǎng)檢查次數(shù)減少70%，問題發(fā)現(xiàn)比例提升58%，營(yíng)造了“無(wú)處不在、無(wú)事不擾”的監(jiān)管環(huán)境。

　　政商關(guān)系更加親清。加速推進(jìn)12345市民熱線“接訴即辦”改革，西安市常態(tài)化開展“包企業(yè)、包項(xiàng)目、解難題”等親商助企載體活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入政務(wù)窗口、執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)和12345平臺(tái)“換位體驗(yàn)”，讓營(yíng)商環(huán)境工單回訪滿意率達(dá)到96.63%。

　　創(chuàng)新開放更具活力。西安市充分發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)效應(yīng)，成功舉辦秦創(chuàng)原西安國(guó)際創(chuàng)業(yè)大賽和2023全球硬科技創(chuàng)新大會(huì)，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過1.25萬(wàn)家，科技型中小企業(yè)總數(shù)超過1.5萬(wàn)家。(記者 南江遠(yuǎn))