近日，《西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2024 年修訂)》正式印發(fā)，修訂后的《預(yù)案》更加具有科學(xué)性、精準(zhǔn)性和實(shí)操性。對原I級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)動車單雙號限行措施，將其從強(qiáng)制性減排措施調(diào)整為建議性減排措施，并修改為“公安、交通、環(huán)保等部門研究制定并實(shí)施更嚴(yán)格的機(jī)動車禁限行管理措施，特殊車輛除外”。

　　更科學(xué)：污染物不同 應(yīng)對措施差異化

　　《預(yù)案》中提到，對不同污染物造成的重污染天氣，應(yīng)采取差異化應(yīng)對措施。因細(xì)顆粒物(PM2.5)污染造成的重污染天氣，應(yīng)急減排措施應(yīng)依法按照國家有關(guān)技術(shù)指南制定。

　　因臭氧(O3) 污染造成的重污染天氣，應(yīng)及時(shí)向社會發(fā)布健康提示信息，同時(shí)加強(qiáng)對揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)和氮氧化物(NOx)排放源的日常監(jiān)管。

　　因沙塵、山火、局地?fù)P沙等不可控因素造成的重污染天氣，應(yīng)及時(shí)向社會發(fā)布健康防護(hù)提示信息，可視情況采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施。

　　預(yù)警咋分級? 黃、橙、紅依次升高

　　重污染天氣預(yù)警級別從低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。當(dāng)預(yù)測出現(xiàn)72小時(shí)及以上重污染天氣過程時(shí)，應(yīng)按照空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級別。

　　黃色預(yù)警:預(yù)測 AQI>200 持續(xù)24小時(shí)及以上或 AQI>150 持續(xù)36小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

　　橙色預(yù)警:預(yù)測 AQI>200 持續(xù)36小時(shí)及以上或 AQI>150 持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

　　紅色預(yù)警:預(yù)測 AQI>200 持續(xù)48小時(shí)及以上且 AQI>300 持續(xù)24小時(shí)及以上。

　　發(fā)布級別:預(yù)警級別原則上根據(jù)空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI) 預(yù)測結(jié)果，按照預(yù)警分級規(guī)定確定;當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到36小時(shí)，按一次重污染過程從高級別啟動預(yù)警。

　　重污染天氣實(shí)行三級應(yīng)急響應(yīng):發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動III級響應(yīng);發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動II級響應(yīng);發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動I級響應(yīng)。

　　措施咋響應(yīng)?實(shí)施差異化分級應(yīng)急管控

　　突出重點(diǎn)區(qū)域、高值區(qū)域，實(shí)施網(wǎng)格化管控，在強(qiáng)制性污染減排措施中，針對不同首要污染物，統(tǒng)一應(yīng)急減排措施比例要求。

　　重點(diǎn)控制顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物排放，減排比例在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，應(yīng)分別達(dá)到全社會排放總量的10%、20%和 30%以上，達(dá)不到改善目標(biāo)的，可進(jìn)一步增大減排比例。

　　為保障正常民生需求和社會運(yùn)行，引導(dǎo)企業(yè)自覺提高污染治理和管理水平，對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行環(huán)?？冃Х旨壓筒町惢芸?，將涉及民生需求的企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)工程納入保障類清單進(jìn)行保障，防止“一刀切”。同時(shí)，鼓勵保障類企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)工程自主減排、協(xié)商減排。

　　同時(shí)，實(shí)施清單化分類應(yīng)急管控，制定合法、合理、科學(xué)、有效的差異化管控措施，分類實(shí)施、科學(xué)管控，實(shí)行輪流停產(chǎn)、限 制生產(chǎn)負(fù)荷等措施實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。聚焦市與市、縣與縣交界局部污染熱點(diǎn)區(qū)域，科學(xué)制定“小區(qū)域”聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。

　　響應(yīng)措施啥變化?“機(jī)動車單雙號限行”改為建議性減排措施

　　應(yīng)急響應(yīng)措施包括三類，其中健康防護(hù)措施會根據(jù)預(yù)警等級，發(fā)布兒童、孕婦、老年人和患有心血管、呼吸系統(tǒng)疾病、其他慢性病等易感人群，中小學(xué)校和幼兒園，一般人群的健康防護(hù)信息。

　　建議性污染減排措施會根據(jù)預(yù)警等級，建議公眾綠色出行、企事業(yè)單位錯峰上下班，全社會自覺采取減少污染排放的減排措施。

　　強(qiáng)制性污染減排措施會根據(jù)預(yù)警等級，對工業(yè)源、移動源、揚(yáng)塵源和其他污染源等采取強(qiáng)制性污染減排措施。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，跟之前相比，新《預(yù)案》結(jié)合實(shí)際，更加科學(xué)、精準(zhǔn)和具有實(shí)操性。比如III級應(yīng)急響應(yīng)措施中，其中健康防護(hù)措施中，增加了孕婦和易感人群，原預(yù)案中的應(yīng)急響應(yīng)修改為“中小學(xué)、幼兒園及同等學(xué)力學(xué)校合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，盡量安排室內(nèi)課程，減少戶外活動;已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時(shí)開啟空氣凈化裝置。”

　　II級應(yīng)急響應(yīng)措施中強(qiáng)制性污染減排措施，工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照重污染天氣應(yīng)急減排清單中II級應(yīng)急響應(yīng)措施和減排比例的規(guī)定執(zhí)行。

　　I級應(yīng)急響應(yīng)強(qiáng)制性減排措施中的“根據(jù)大氣污染狀況視情況實(shí)施機(jī)動車單雙號限行措施”，調(diào)整為建議性減排措施，為“公安、交通、生態(tài)環(huán)境等部門研究制定更嚴(yán)格的機(jī)動車禁限行管理措施(特殊車輛除外)，報(bào)市政府同意后予以實(shí)施。”

　　【相關(guān)新聞】

　　未按規(guī)定履職 將追究有關(guān)人員責(zé)任

　　《預(yù)案》中對應(yīng)急監(jiān)督檢查與獎懲考核進(jìn)行了闡述， 對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作中未按規(guī)定履行職責(zé)的單位或個人，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評，并視情節(jié)約談相關(guān)區(qū)縣政府或相關(guān)部門，追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　對在重污染天氣應(yīng)對工作中濫用職權(quán)、 玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的相關(guān)單位工作人員，依法給予處分。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對應(yīng)急響應(yīng)期間未落實(shí)減排措施，及自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或生產(chǎn)記錄造假等行為，嚴(yán)格依法查處。對已評定績效等級的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、綠色標(biāo)桿工地等，未達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)要求的，按規(guī)定降級處理。對在應(yīng)急處置工作中反應(yīng) 迅速、措施妥當(dāng)、做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，給予表彰和獎勵。

　　此外，各成員單位應(yīng)建立公眾監(jiān)督機(jī)制，利用政府網(wǎng)站、市長信箱、12345 市民熱線等公眾監(jiān)督平臺，鼓勵公眾對涉氣企業(yè)限排停排、機(jī)動車管控等各類大氣污染源預(yù)警及應(yīng)急措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

　　(記者 高樂)